淺談保護(hù)電力企業(yè)設(shè)施的措施

張翔宇 劉亞楠

(國網(wǎng)河南省電力公司鶴壁供電公司, 河南鶴壁 458030)

電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)行業(yè)，電力與人民的生活密不可分，而電力生產(chǎn)也離不開電力設(shè)備，兩者同樣關(guān)系緊密。電力設(shè)備的安全問題，不僅關(guān)系到供電公司的生存與發(fā)展，也關(guān)系到人民群眾的日常生活、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，日益受到企業(yè)和社會(huì)的重視，但電力設(shè)備的保護(hù)還存在許多問題，在新的形勢(shì)下，電力企業(yè)的保護(hù)工作在電力生產(chǎn)、建設(shè)中的作用得到了充分的體現(xiàn)，仍然需要我們進(jìn)行進(jìn)一步探討。

1.保護(hù)電力企業(yè)設(shè)施的重要性

電力是現(xiàn)代社會(huì)的基本能源，它不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也是服務(wù)于社會(huì)的公共事業(yè)，因此，電力的供給對(duì)一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電力設(shè)施承擔(dān)著電力生產(chǎn)、輸送、分配等重大任務(wù)，是電力生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配等工作，是電力企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的基礎(chǔ)。電力設(shè)施的安全與健康，不僅關(guān)系到供電和供電的正常運(yùn)行，而且對(duì)社會(huì)的安全和公共安全也有很大的影響。保證電網(wǎng)不受外來力量的損害，保證電網(wǎng)不間斷、安全穩(wěn)定地進(jìn)行供電，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民生活的各個(gè)方面都有著重大的影響。

2.保護(hù)電力企業(yè)設(shè)施存在的不足之處

2.1 保護(hù)電力設(shè)施的思路不清晰，對(duì)其認(rèn)識(shí)也不夠明確

由于電力行業(yè)對(duì)電力設(shè)備的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在正常的運(yùn)行中，往往會(huì)把重點(diǎn)放在整體的生產(chǎn)和運(yùn)營上。許多領(lǐng)導(dǎo)都覺得，正常的生產(chǎn)、運(yùn)營工作都很繁忙，哪里有時(shí)間和精力去維護(hù)相關(guān)的電力設(shè)備，而且，他們也覺得，維護(hù)電網(wǎng)不是他們自己的事情，而是國家有關(guān)部門的責(zé)任，因此，在電力設(shè)備的保護(hù)上，他們沒有足夠的意識(shí)，也就沒有足夠的重視。

2.2 電力設(shè)備的專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍短缺

目前，一些地方還沒有建立起專門的電力設(shè)備保護(hù)隊(duì)伍，對(duì)電氣設(shè)備開展的檢驗(yàn)試驗(yàn)工作不足，未能做好防范工作。上到省和直轄市，下至各種縣，鄉(xiāng)及村，都需要一支專門的電力設(shè)備保護(hù)隊(duì)伍來進(jìn)行電力設(shè)備的保護(hù)。我國幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，電力設(shè)備的保護(hù)工作仍處于較低水平，電力設(shè)備的保護(hù)和預(yù)試工作還有待加強(qiáng)。

2.3 有關(guān)的法律不夠完善

沒有相應(yīng)的法律保護(hù)，就沒有法律的保障，也就沒有了法律的支持，而且，如果其他的法律與電力行業(yè)發(fā)生了沖突，那么就會(huì)考慮到其他的利益，從而對(duì)電力公司的利益造成很大的影響。

2.4 我國人民對(duì)電力設(shè)施的自覺保護(hù)意識(shí)比較薄弱

電力設(shè)備的保護(hù)，是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民群眾的正常生活提供可靠的保障。但就目前的情況來看，一些民眾并不積極地參與到電力設(shè)備的保護(hù)工作中來，有些人甚至妨礙了電力設(shè)備的保護(hù)。如何充分發(fā)揮廣大人民的力量，激發(fā)廣大群眾對(duì)電力設(shè)備的保護(hù)熱情，從而提高供電保障的質(zhì)量和效益，是目前電力保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.5 嚴(yán)懲不力

隨著我國電力體制改革的深入，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)也從原先的電力執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎慕?jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，因其權(quán)力的變化，使其在執(zhí)法過程中產(chǎn)生了一些不便。而且，由于電網(wǎng)分布廣泛，人口密度大，國家的人力、物力、財(cái)力都有限，根本無法有效地實(shí)施，一旦出了問題，警方也只能按照程序來處理，而不能對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法工作不到位，成效不大。

2.6 偷盜電力設(shè)備的情況時(shí)常存在

電力設(shè)備的分布范圍很大，而且很難管理，而且電力設(shè)備價(jià)格昂貴，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，偷盜電力設(shè)備的行為十分猖獗，偷盜電線、割電路、拆線路塔、拆電線、偷配電變壓器，都是常有的事。這不但對(duì)電力公司的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的影響，而且還引起了大量的電網(wǎng)安全事故，甚至造成人身傷亡，對(duì)人民的生命安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了極大的威脅。盡管企業(yè)和政府都采取了相應(yīng)的對(duì)策，但是偷盜行為仍然十分猖獗，已成為我國企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)重要問題。

2.7 缺少法律保障

法律是維護(hù)公司、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、人身安全的利器，沒有了這些武器，企業(yè)和個(gè)人的利益就會(huì)暴露在犯罪分子的視野中，很容易被侵犯。我國的電力設(shè)施保護(hù)法律制度不健全，缺乏對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)，而在與其他土地資源相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)放棄對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)。

3.可實(shí)行的保護(hù)措施

從目前電力設(shè)備維護(hù)和維護(hù)工作中存在的問題來看，野外作業(yè)增加，地下違建等違法行為時(shí)有發(fā)生，電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜。供電公司要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的保護(hù)。加強(qiáng)巡查和檢查，對(duì)違規(guī)植樹、違規(guī)線路、違規(guī)建設(shè)、不按照規(guī)章制度施工等問題進(jìn)行記錄，列出安全隱患清單，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。供電公司要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村道路沿線違法建設(shè)等問題，配合城市建設(shè)部門，對(duì)電力線下違建行為進(jìn)行勸阻，對(duì)其進(jìn)行制止或拆除，另外還需在違建多發(fā)區(qū)域張貼警示標(biāo)識(shí)，在日常生活行為上加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上做好防范工作。

3.1 加強(qiáng)技術(shù)防范

（1）冬天，要把電力設(shè)備拆除，把能埋的都埋起來，這樣不僅可以節(jié)省巡視和節(jié)省資金，還可以直接保護(hù)供電設(shè)備。還可以將地埋線和接地線的銅線換成比較便宜的鋼絞線。

（2）對(duì)于因非經(jīng)常性使用和后備等原因無法拆除的電氣設(shè)備，如固定電房的門窗、焊接、加固、安裝防盜警報(bào)等，都要采取相應(yīng)的安全措施。

（3）技術(shù)比較先進(jìn)，可以安裝電子眼和報(bào)警裝置，防止罪犯進(jìn)入。

（4）積極開展檢驗(yàn)試驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中潛伏的缺陷。

3.2 加大宣傳力度

（1）加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的法律保護(hù)。到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、街道、居委會(huì)、社區(qū)開展宣傳教育，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任書》，提高對(duì)供電設(shè)施的法律保護(hù)意識(shí)，制定《電力設(shè)施保護(hù)有獎(jiǎng)舉措和獎(jiǎng)懲辦法》。

（2）強(qiáng)化公司內(nèi)部的治安和治安管理，加大對(duì)保安和巡視隊(duì)伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行輸電線路巡視制度，切實(shí)提高公司的安全管理能力。對(duì)重點(diǎn)輸電干線和易發(fā)生事故的線路，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行整治，督促各公司組建護(hù)線隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查防范，保證轄區(qū)輸電線路供電安全，與村委會(huì)、村民建立完善的治安責(zé)任制，落實(shí)護(hù)線任務(wù)。

（3）加大打擊偷盜的工作，加大值班巡邏，由所長帶隊(duì)，由農(nóng)電工擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，對(duì)新架設(shè)的人員稀少、遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)的電力設(shè)施作為巡視重點(diǎn)，確保安全防范措施落實(shí)到位。

（4）加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的保護(hù)宣傳，采取簡單易懂的宣傳掛圖、張貼標(biāo)語等形式，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人知曉的目的。

3.3 健全電力設(shè)施保護(hù)體系

電力企業(yè)應(yīng)重視外部環(huán)境的破壞。供電公司要把保護(hù)供電作為工作的重中之重，調(diào)動(dòng)一切資源，防止各類外來災(zāi)害的發(fā)生，保證電網(wǎng)的安全。各地政府、各有關(guān)部門要積極組織有關(guān)部門參與到保護(hù)工作中來，把保護(hù)工作納入市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府的工作考核之中。與公安機(jī)關(guān)和沿線派出所建立“警企合作”有功獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過聘用群眾，建立評(píng)估和管理體系，配置專用工具，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的電網(wǎng)安全責(zé)任承包體系，政企“平安電力”的包保體系，民企互動(dòng)互惠體系，以及農(nóng)電、供電資源的共享。另外，供電公司還必須組建一支防止外來破壞的糾察隊(duì)，對(duì)有可能危及線路安全的單位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)視，并下發(fā)整改通知。各單位要積極開展線路的外部破壞特巡，建立和健全外部環(huán)境損害的動(dòng)態(tài)隱患庫，把重點(diǎn)工地、地段和區(qū)域納入隱患庫。

3.4 加強(qiáng)對(duì)偷盜電網(wǎng)違法行為的嚴(yán)厲打擊

供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的管理，做到“人防、物防、技術(shù)防”。一方面，利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)刊等多種宣傳手段，全面宣傳電力設(shè)施保護(hù)工作的重要意義；同時(shí)，結(jié)合近年來電網(wǎng)設(shè)備受到外力損害的特征和已經(jīng)偵破的偷盜、損毀案件，精心挑選內(nèi)容、制作展板、印刷宣傳資料，并與當(dāng)?shù)亍叭姟甭?lián)席辦公室及相關(guān)單位深入社區(qū)、社區(qū)、工地、學(xué)校等人群密集的公共場所，大力宣傳有關(guān)電力行業(yè)的法律法規(guī)，宣傳偷竊、毀壞“三電”設(shè)備的危害；另一方面，對(duì)近年來我市各類偷盜、損毀電力設(shè)施的案件進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并主動(dòng)上報(bào)，做好現(xiàn)場勘查、取證工作，開展了對(duì)電業(yè)犯罪的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)夜間巡查，做好電力設(shè)備的安全防護(hù)，與公安部門共同打擊盜竊、毀壞電力設(shè)施的違法行為。

3.5 以人為本

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，堅(jiān)持“以人為本”，就是對(duì)員工的關(guān)心和支持。在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，電力公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的知識(shí)、技能和安全教育，以提升職工的職業(yè)能力和能力。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工的精神衛(wèi)生，積極開展有關(guān)的文化活動(dòng)，尊重、了解、改進(jìn)工作環(huán)境、合理安排工作時(shí)間。有效地緩解職工的工作壓力，確保他們的身體和心理健康。安全生產(chǎn)是以職工為主體的，而在同一時(shí)期，員工也是造成過失的主要原因。通過提高職工的安全技術(shù)和素質(zhì)，使他們的身體和心理都得到了保障，他們的行為的安全性也就得到了改善，使得失誤情況減少，從而推進(jìn)電力公司的安全管理水平得到了提高。

3.6 著眼于長期發(fā)展

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)電力設(shè)備的保護(hù)問題給予足夠的關(guān)注，并和大家一道共同努力。要加強(qiáng)與林業(yè)、公安等部門的聯(lián)系，爭取他們的支持，減少對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的保護(hù)。在電力設(shè)備的安全方面，要加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)安全防范，運(yùn)用高科技設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)高發(fā)區(qū)的監(jiān)控，在容易丟失的變壓器上加裝防盜報(bào)警裝置，這對(duì)于供電設(shè)備來講有很好的防護(hù)效果。

4.結(jié)束語

電力設(shè)施的維護(hù)，事關(guān)個(gè)人的切身利益，同時(shí)更關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，有利于國家的穩(wěn)定與人民的素質(zhì)提升，因此，無論是個(gè)人、企業(yè)還是國家，都要重視電力設(shè)施的保護(hù)，只要我們齊心協(xié)力，電力設(shè)施的保護(hù)工作必定會(huì)取得成功。