黑龍江省營(yíng)商環(huán)境形成的歷史淵源與對(duì)策

摘 要：因歷史和環(huán)境的原因，黑龍江省人具有誠(chéng)實(shí)厚重、質(zhì)樸豪爽、大氣勇敢、重義輕利、大方好客的優(yōu)秀品質(zhì)，但由于缺乏濃厚的商業(yè)文化氛圍，又存在簡(jiǎn)單粗疏、不善經(jīng)營(yíng)地缺點(diǎn)，存在缺少契約精神、規(guī)則意識(shí)，小富即安、不思進(jìn)取的思想觀念，成為黑龍江省營(yíng)商環(huán)境形成的深刻思想根源。優(yōu)化黑龍江省營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)首先從思想根源入手，掀起頭腦風(fēng)暴，解放思想，從政府開(kāi)始自上而下實(shí)現(xiàn)全民思想觀念的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：黑龍江省 營(yíng)商環(huán)境 歷史淵源 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）01-148-03

本文擬從黑龍江省營(yíng)商環(huán)境形成的法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件，以及形成的歷史淵源入手，探尋黑龍江省營(yíng)商環(huán)境形成的思想根源，從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出改善黑龍江省營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策。

一、黑龍江省營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人口大量外流、資金“外逃”及引入困難、法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)淡薄、思想觀念保守等成為黑龍江省營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀。

二、黑龍江省人口的構(gòu)成與來(lái)源

東北史大家金毓黻指出，東北民族由漢族和土著民族構(gòu)成。漢族主要由中原內(nèi)地移居而來(lái)，土著民族則包括“肅慎、扶余、東胡”三大族系，[1]后來(lái)的史學(xué)家在此基礎(chǔ)上又把土著民族修改細(xì)化為“肅慎、穢貊、東胡”[2]。

（一）土著民族

黑龍江地區(qū)歷史悠久。據(jù)大量考古資料證實(shí)，大約在4.2萬(wàn)年左右的舊石器時(shí)代晚期，中華民族的一部分先人就在這里居住、活動(dòng)，[3]這就是古代的黑龍江原始土著民族人群。距今一萬(wàn)年時(shí)，黑龍江省人口不足萬(wàn)人。[3]此后，經(jīng)歷朝歷代的發(fā)展，唐朝時(shí)黑龍江人口至少達(dá)到170萬(wàn)[3]，是歷史上人口最多時(shí)期。

黑龍江史學(xué)界在研討黑龍江區(qū)域古代土著民族時(shí)沿用了金毓黻的三大族系說(shuō)，認(rèn)為黑龍江古代土著民族是“肅慎、穢貊、東胡”三大族系，[4]而在這三大族系中，肅慎族是黑龍江土著民族的主體，[5]肅慎族是女真族的祖先，女真族后改名為滿(mǎn)族。至清代，黑龍江形成以女真為主，包括蒙古族、赫哲族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族、錫伯族、鄂溫克族、庫(kù)業(yè)族、柯?tīng)柨俗巫宓仍趦?nèi)的土著民族，當(dāng)時(shí)土著人口不足90萬(wàn)。[3]

（二）漢族

黑龍江省的漢族主要來(lái)源于流人和移民。流人分兩類(lèi)，一類(lèi)是極少數(shù)的流放人犯;另一類(lèi)是戰(zhàn)爭(zhēng)中的俘虜。在《燕人塵》中估計(jì)，金代被流徙到黑龍江的流人有20萬(wàn)，李興盛在《東北流人史》中推算清代被流徙到黑龍江的流人也有20萬(wàn)人[6]。關(guān)于移民，黑龍江歷經(jīng)300年的闖關(guān)東，到東北解放時(shí)，人口達(dá)到1100多萬(wàn)。[7]中華人民共和國(guó)成立后，為了開(kāi)發(fā)北大荒，國(guó)家從內(nèi)地調(diào)入大批人口，有復(fù)轉(zhuǎn)官兵、現(xiàn)役軍人、青年志愿墾荒隊(duì)、支邊青年、城市知青。另外，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各地高等院校畢業(yè)生以及改革開(kāi)放引來(lái)的新一輪的移民大潮。1942—1982年間，黑龍江移民人數(shù)總計(jì)774萬(wàn)。[7]

綜上，黑龍江是一個(gè)移民大省。張正指出，黑龍江省移民的數(shù)量大約占到總?cè)丝诘?0%，移民主要來(lái)自山東、河北、河南、山西等地的難民，其中山東移民占到移民總數(shù)的90%。[8]

三、復(fù)雜的人口構(gòu)成是黑龍江省營(yíng)商環(huán)境形成的歷史根源

復(fù)雜的人口構(gòu)成塑造了黑龍江獨(dú)特的地域文化特征，營(yíng)造了黑龍江獨(dú)特的營(yíng)商環(huán)境，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）互相扶持、抱團(tuán)取暖

自古以來(lái)，我國(guó)就重群體、重倫理，這一特點(diǎn)在黑龍江表現(xiàn)得尤為突出。從黑龍江人口的構(gòu)成來(lái)源看，無(wú)論對(duì)游牧漁獵的土著民族還是流人或移民，早期的黑龍江是蠻荒之地，天寒地凍、冬季漫長(zhǎng)、野獸出沒(méi)、生存環(huán)境惡劣，在肆虐的大自然面前，人類(lèi)顯得格外渺小。尤其是流人或移民背井離鄉(xiāng)，經(jīng)歷長(zhǎng)途跋涉，面對(duì)嚴(yán)酷的生存挑戰(zhàn)，只有同甘共苦、不拘小節(jié)、互相扶持，抱團(tuán)取暖，依靠群體的力量才能戰(zhàn)勝大自然生存下去。由此，逐漸形成了黑龍江人重血緣、親情、鄉(xiāng)情、友情的傳統(tǒng)，形成了彼此相互依賴(lài)，相互幫助、融洽和諧的生活局面?；ハ喾龀帧⒈F(tuán)取暖由此成為黑龍江人的一種自然選擇、生存法則、性格特征和歷史文化傳統(tǒng)，這也是黑龍江重關(guān)系、篤信人治、蔑視法紀(jì)、講義氣不講原則、講圈子不講利益、山頭意識(shí)濃厚、略顯粗獷蠻橫、不重視法理規(guī)矩的人情文化形成的歷史淵源。

（二）包容開(kāi)放、粗獷豪放

黑龍江土著民族以游牧漁獵為生，逐水草而居的生活方式使人們鄉(xiāng)土觀念淡薄，并不保守。占人口絕大多數(shù)的移民因普遍受的教育少，來(lái)自五湖四海，受傳統(tǒng)觀念影響較小，擁有較少狹隘的地域觀念、鄉(xiāng)土觀念和保守思想，容易接受新思想、新觀念和新技術(shù)，來(lái)到天寒地凍的黑龍江，為了早日融入新的生存環(huán)境，不得不改變一些固有的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，接受當(dāng)?shù)氐耐林幕c生活方式。久而久之，形成了開(kāi)放多元的文化體系與心胸開(kāi)闊、粗獷豪放、豁達(dá)大度、樂(lè)觀包容的生活態(tài)度，這種包容開(kāi)放、粗獷豪放的精神逐漸成為黑龍江人的傳統(tǒng)被流傳、繼承下來(lái)，成為了黑龍江的地域文化特征。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，移民的后代再次選擇流動(dòng)也就有了可以追溯的歷史和文化根源，這也是黑龍江省與其他省份人口外流相比的顯著不同。

（三）安于現(xiàn)狀、進(jìn)取不足

黑龍江被逐漸開(kāi)發(fā)后，因地廣人稀，資源豐富，人們稍事勞作，就可衣食無(wú)憂(yōu)。移民大都是貧苦的農(nóng)民，到了黑龍江后仍以從事農(nóng)業(yè)為主，尤其是來(lái)自山東的移民，本身具有安土重遷的保守性，離開(kāi)故土，另闖天地，具有開(kāi)拓進(jìn)取的精神，但大多為求生存，來(lái)到地理位置封閉、交通又不便利的黑龍江后，生存的壓力變小，一旦穩(wěn)定下來(lái)，便安于現(xiàn)狀，缺乏開(kāi)拓、進(jìn)取、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)，形成了小富即安、不思進(jìn)取的生活態(tài)度。新中國(guó)成立后，黑龍江又是全國(guó)最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而且是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)。以至于改革開(kāi)放后，黑龍江對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反應(yīng)遲鈍，經(jīng)濟(jì)體制改革相比其他省份較晚。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制痕跡過(guò)重，造成黑龍江一部分有理想有抱負(fù)的人也存在一定程度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、尋求穩(wěn)定、不愿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的心理問(wèn)題。所以，無(wú)論是中華人民共和國(guó)成立前，還是中華人民共和國(guó)成立后，黑龍江的自然環(huán)境和歷史背景都自然孕育了黑龍江人安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的地域文化特征。

（四）簡(jiǎn)單粗疏、經(jīng)營(yíng)粗放

歷史上黑龍江地區(qū)就是土著民族的活動(dòng)區(qū)域，因自然環(huán)境和生存環(huán)境所迫，土著民族彪悍尚武。而黑龍江移民在闖關(guān)東和開(kāi)發(fā)北大荒的過(guò)程中，面對(duì)嚴(yán)酷的生存挑戰(zhàn)，同甘共苦，不拘小節(jié)，互相扶持，這種俠義精神與黑龍江土著民族的彪悍尚武精神高度契合，成就了黑龍江人兼具農(nóng)耕民族和游牧民族的誠(chéng)實(shí)厚重、質(zhì)樸豪爽、大氣勇敢、重義輕利的優(yōu)秀品質(zhì)。同時(shí)，由于生存環(huán)境相對(duì)寬松，在待人接物上既形成了大方好客的性格特點(diǎn)，又逐漸養(yǎng)成了簡(jiǎn)單粗疏，不善經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)。另外，黑龍江地處偏遠(yuǎn)，山水環(huán)繞，地理環(huán)境相對(duì)封閉，阻礙了與中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，黑龍江本身并不具備濃厚的商業(yè)文化氛圍，使得黑龍江的地域文化缺乏商業(yè)精神，陷入了開(kāi)放與保守的雙重矛盾。

改革開(kāi)放后，黑龍江人口來(lái)源更趨于多元，形成多元思想觀念。發(fā)展到現(xiàn)在，黑龍江已經(jīng)形成為一個(gè)包容開(kāi)放的省份，既有本土文化，又有地域特征。

總之，由于民俗傳統(tǒng)及早期生存環(huán)境的惡劣，黑龍江形成重倫理人情，重血緣關(guān)系的人情文化，形成缺少契約精神、規(guī)則意識(shí)的思想觀念。建國(guó)后隨著黑龍江的開(kāi)發(fā)，因資源富饒又形成了小富即安、不思進(jìn)取的思想觀念。這些思想觀念交織在一起形成制約黑龍江發(fā)展的深刻思想根源。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自然環(huán)境無(wú)可改變，由此，打造良性的黑龍江營(yíng)商環(huán)境，可以從意識(shí)形態(tài)入手，革舊圖新，才能進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。

四、從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域談優(yōu)化黑龍江省營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策

優(yōu)化黑龍江營(yíng)商環(huán)境需要全社會(huì)共同努力、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。這不僅需要達(dá)成全民共識(shí)，還需要把目標(biāo)滲透到每個(gè)人的行為中。由此，需要強(qiáng)有力的政府具體組織實(shí)施，先由政府實(shí)現(xiàn)自上而下思維的轉(zhuǎn)變。

（一）利用好宣傳教育機(jī)制，掀起頭腦風(fēng)暴，解放思想，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境氛圍

政府應(yīng)該發(fā)揮好領(lǐng)路人作用，利用好宣傳教育機(jī)制，掀起頭腦風(fēng)暴，號(hào)召全省人民解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念。各級(jí)政府應(yīng)高度重視宣傳工作，將營(yíng)商環(huán)境宣傳工作納入重要議事日程，作為政績(jī)考量。宣傳要緊跟時(shí)代潮流，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、公眾平臺(tái)、新媒體與各類(lèi)活動(dòng)和自媒體等，抓住群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式以及有利時(shí)機(jī)及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。宣傳要把握輿論導(dǎo)向，以典型事例和真實(shí)數(shù)據(jù)，展示黑龍江新風(fēng)貌。宣傳要深入企業(yè)，開(kāi)展涉企政策宣講，解讀國(guó)家、地區(qū)出臺(tái)的惠企利民的新政策、新舉措。要在重點(diǎn)區(qū)域，利用多種形式，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)，播放主題突出、形式多樣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公益廣告或短片，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。職能部門(mén)應(yīng)在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)欄，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、有關(guān)活動(dòng)、征集企業(yè)和群眾意見(jiàn)、在線(xiàn)填報(bào)調(diào)查問(wèn)卷等。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)探索出有利于宣傳營(yíng)商環(huán)境的工作方法和舉措、取得明顯效果的個(gè)人或單位進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全省上下齊心協(xié)力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作的良好氛圍。

（二）進(jìn)行思想政治教育、誠(chéng)信教育、法制教育，培養(yǎng)全民人人都是營(yíng)商環(huán)境因子的法治意識(shí)

營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造不是一個(gè)人的行為，是一個(gè)群體、整個(gè)社會(huì)參與的行為，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。以黑龍江現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境狀況，要建設(shè)好這項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要幾年甚至幾十年的時(shí)間，需要幾屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及全社會(huì)的共同努力。轉(zhuǎn)變思想觀念是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，但這是從根本上解決問(wèn)題，是從靈魂深處掀起的自我革命。要長(zhǎng)期持之以恒地對(duì)黑龍江黨政機(jī)關(guān)干部及全省人民進(jìn)行思想政治教育、誠(chéng)信教育和法制教育。從根本源頭抓起，黨政機(jī)關(guān)身體力行，進(jìn)行自我革新，培養(yǎng)深刻的立人立天地發(fā)展龍江的堅(jiān)定信念和踐行精神，做到知行合一;從政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抓起，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，或者其它更為有效的教育方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員工作作風(fēng)，甚至使用嚴(yán)格的法制去規(guī)范行政作為;從教育抓起，從娃娃抓起，從小培養(yǎng)孩子契約精神、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信精神，養(yǎng)成孩子良好的行為習(xí)慣;從教育者抓起，教育者必先受教育，學(xué)高為師、身正為范;通過(guò)上述幾類(lèi)人群，同時(shí)推進(jìn)，輻射全省，從根本上培養(yǎng)全民人人都是營(yíng)商環(huán)境因子的法治意識(shí)，提高黑龍江人素質(zhì)，營(yíng)造良性黑龍江營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)的法治思維、規(guī)矩意識(shí)，打造法治環(huán)境。

（三）做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的頂層設(shè)計(jì)工作，建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各行各業(yè)政策法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，事關(guān)政府的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新能力，對(duì)黑龍江營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起著至關(guān)重要的作用，所以解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式開(kāi)始，這是一場(chǎng)自上而下的思想觀念的自我變革，且必須是自上而下。這就凸顯出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)尤為重要，如何選拔出執(zhí)行力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部更為重要。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢原則，花大力氣建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，深度研究如何將優(yōu)秀人才選拔到各行各業(yè)的主干線(xiàn)，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?！安晃ㄆ薄薄安晃ǚ帧薄安晃℅DP”“不唯年齡”，將具有擔(dān)當(dāng)精神、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、有情懷、有才華、能干事、執(zhí)行力強(qiáng)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來(lái)，自上而下，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，帶領(lǐng)全省人民共同努力進(jìn)取。

優(yōu)化黑龍江營(yíng)商環(huán)境，除了上述對(duì)策外，還應(yīng)健全各項(xiàng)政策法規(guī)，規(guī)范工作流程，推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)。

黑龍江獨(dú)特的營(yíng)商環(huán)境的形成是有歷史淵源的，它的存在在一定的歷史階段具有一定的合理性，是時(shí)代的產(chǎn)物已無(wú)可改變。雖然當(dāng)前已不合時(shí)宜，但作為新時(shí)代的建設(shè)者有責(zé)任揚(yáng)長(zhǎng)避短去改變它，只是這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很緩慢，需要我們持之以恒地把改善營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，興利除弊，扎扎實(shí)實(shí)做穩(wěn)做實(shí)。只有這樣，才能從思想觀念到實(shí)踐行動(dòng)完成根本轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境其他要素的改變，最終打造理想的營(yíng)商環(huán)境。

[基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重點(diǎn)課題“思想政治教育視域下優(yōu)化黑龍江營(yíng)商環(huán)境對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GJB1320111）]

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（作者單位：哈爾濱金融學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部 黑龍江哈爾濱 150030）

[作者簡(jiǎn)介：劉麗萍（1971—），女，漢族，山東省乳山縣人，哈爾濱師范大學(xué)歷史系畢業(yè)，碩士，現(xiàn)任哈爾濱金融學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部副書(shū)記，副教授，研究方向：思想政治教育。]

（責(zé)編：若佳）