淺談石油化工項(xiàng)目EPC總承包模式存在的問(wèn)題及對(duì)策

馮煒

關(guān)鍵詞：石油化工;EPC;項(xiàng)目管理

由于石油化工項(xiàng)目具有投資額度大、風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及專(zhuān)業(yè)多、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，在工程建設(shè)中采用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分離的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能很好的滿(mǎn)足工程的需要，EPC工程總承包管理模式的出現(xiàn)，正好適應(yīng)了石油化工項(xiàng)目的管理。

1 EPC總承包模式

EPC工程總承包模式是近20年來(lái)在國(guó)際上逐漸發(fā)展起來(lái)的一種工程承包和管理模式。由承包人或承包人聯(lián)合體共同承擔(dān)工程從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到交付的全過(guò)程，對(duì)工程的預(yù)算、工期、質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。EPC總承包模式具有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、工程周期長(zhǎng)、工序繁瑣、投資巨大等特點(diǎn)。

2 我國(guó)石油行業(yè)EPC總承包模式存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)EPC總承包模式工作已經(jīng)構(gòu)建了一套比較完善的發(fā)展方案，但是在具體實(shí)踐的過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題，影響后續(xù)工作的順利進(jìn)行，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1缺乏與EPC總承包相適應(yīng)的配套政策

一是沒(méi)有符合我國(guó)國(guó)情的EPC合同模式。目前，我國(guó)已有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同范本，但還沒(méi)有EPC總承包合同范本。施工合同范本是自行起草的，合同內(nèi)容不完整，不規(guī)范。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入管理不規(guī)范。我國(guó)的工程監(jiān)理、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)分為不同的部門(mén)，按工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)型承包公司隸屬于不同的管理部門(mén)，而單獨(dú)的市場(chǎng)準(zhǔn)入不利于總工程承包企業(yè)的培育和發(fā)展。

2.2業(yè)主項(xiàng)目管理人才缺乏， 操作上不規(guī)范。

業(yè)主采用EPC總承包模式后，在具體實(shí)施和操作上仍存在一些不規(guī)范的地方。例如，在項(xiàng)目前期，方案設(shè)計(jì)不規(guī)范，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)問(wèn)題較多;在項(xiàng)目實(shí)施階段，施工工期不合理壓縮，導(dǎo)致總承包商成本增加，為項(xiàng)目埋下了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);工程材料和設(shè)備采購(gòu)仍然自行進(jìn)行，造成設(shè)備質(zhì)量、交付期限和施工之間脫節(jié);因業(yè)主改變?cè)O(shè)計(jì)意圖，不作成本調(diào)整。在項(xiàng)目前期和總合同談判階段，業(yè)主的意見(jiàn)至關(guān)重要。如果業(yè)主的項(xiàng)目管理人員不了解EPC總承包模式項(xiàng)目的操作規(guī)則，在EPC合同談判過(guò)程中就很難與總承包商進(jìn)行溝通，往往會(huì)提出一些明顯不合理的價(jià)格和責(zé)任條款。因此，業(yè)主方項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)、管理能力和管理水平非常重要。

2.3承包單位管理技術(shù)落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力不足。

我國(guó)部分工程承包商EPC總承包組織體系不完善。未設(shè)立項(xiàng)目控制部、項(xiàng)目管理部、采購(gòu)部、試運(yùn)行部等部門(mén)。在組織和服務(wù)功能上不能滿(mǎn)足工程總承包的要求。同時(shí)，科技創(chuàng)新機(jī)制不健全，缺乏國(guó)際先進(jìn)水平的過(guò)程技術(shù)和工程技術(shù)學(xué)習(xí)。在設(shè)計(jì)、咨詢(xún)和管理方面，還處于“技能”水平，創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力嚴(yán)重不足。

3 提出的解決對(duì)策

3.1爭(zhēng)取較好的外部環(huán)境

進(jìn)一步完善EPC總承包模式相關(guān)法律法規(guī)。目前我國(guó)對(duì)EPC模式的管理還不規(guī)范，有必要建立健全各項(xiàng)工程項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)和制度。實(shí)現(xiàn)完整的分類(lèi)，互相補(bǔ)充，避免遺漏空缺和沖突。政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮作用，培育和發(fā)展我國(guó)工程總承包市場(chǎng)體系，確保從前期規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工到竣工等一切活動(dòng)都納入法制化軌道。

3.2規(guī)范業(yè)主行為，加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)。

我國(guó)已頒布《建筑法》、《招投標(biāo)法》及實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工總承包管理等法規(guī)， 但目前管理力度不夠，有必要制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為EPC總承包管理的實(shí)施創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。如參加建設(shè)部組織的項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)班;參加國(guó)內(nèi)知名項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)和承包商協(xié)會(huì)組織的項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)考試。注重培養(yǎng)兩類(lèi)項(xiàng)目管理人才：一是適應(yīng)工程總承包管理模式，熟悉項(xiàng)目管理的復(fù)合型知識(shí)型人才;二是能夠滿(mǎn)足技術(shù)進(jìn)步和管理發(fā)展需要的開(kāi)拓性管理決策人才。

3.3積極推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和方法

工程施工企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和施工管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法和手段，通過(guò)規(guī)范、精細(xì)化的管理，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，項(xiàng)目總承包人應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，制定先進(jìn)的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》及相應(yīng)的程序文件和作業(yè)文件，建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)工程管理的電腦化，實(shí)現(xiàn)資源共享、操作方便、速度優(yōu)化。全面提升企業(yè)工程承包整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

4 建立“EPC+Partnering”模式優(yōu)化EPC總承包模式

Partnering的模式指的是項(xiàng)目參與者之間簽訂合作協(xié)議，組建團(tuán)隊(duì)。在互惠互利的基礎(chǔ)上，明確團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)，盡快建立各種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般EPC模式，對(duì)EPC總包商的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行約束，使總包、采購(gòu)、施工能夠更好地協(xié)調(diào)和控制，但總承包商與分包商溝通，分包商與監(jiān)理人、設(shè)備供應(yīng)商、供應(yīng)商等之間的溝通，使得信息傳遞和溝通的速度相對(duì)緩慢，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息失真或思想觀念的產(chǎn)生。如果采用“EPC+Partnering”模式，業(yè)主與建設(shè)項(xiàng)目參與方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成短期或者長(zhǎng)期協(xié)議。在充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)項(xiàng)目的共同目標(biāo)成立工作小組，在協(xié)議的約束下，項(xiàng)目參與方對(duì)自己的工作更加負(fù)責(zé)，業(yè)主也可及時(shí)與總承包商溝通，加強(qiáng)了業(yè)主對(duì)細(xì)節(jié)的控制。因此，“EPC+Partnering”模式優(yōu)化了EPC模式中存在的管理困難、項(xiàng)目各方互不信任等諸多問(wèn)題，也能更好地優(yōu)化項(xiàng)目交付后的效果。

結(jié)束語(yǔ)：

雖然從目前的發(fā)展情況來(lái)看，EPC總承包模式在石化項(xiàng)目中還存在一些問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，EPC總承包管理模式是一種較好的項(xiàng)目管理模式，在國(guó)內(nèi)許多石化項(xiàng)目中都有應(yīng)用。它被廣泛使用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程管理水平的提高，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理模式將不斷完善，并逐步與國(guó)際先進(jìn)管理模式接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]李煒.EPC工程總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的探討[J].科技咨詢(xún)，2007.