國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的實(shí)踐研究
——以黨建融合推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升

□ 陳宏偉

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開5周年，全黨開展貫徹落實(shí)情況“回頭看”之際，如何推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，是國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代的歷史使命，也是一項(xiàng)重大研究課題。

一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重要意義

一是遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)的政治要求?！饵h章》規(guī)定：國(guó)有企業(yè)基層黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題的決策。推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是黨章黨規(guī)的政治要求，是各級(jí)黨組織必須遵守的規(guī)范指南。當(dāng)前，基層在執(zhí)行落實(shí)中，或多或少還存在“兩張皮”、融合成效不明顯等問題，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新融入載體和路徑，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心同向、互融共進(jìn)。

二是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十九大明確了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求，這是黨在新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的重大使命。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜，行業(yè)監(jiān)管要求愈發(fā)嚴(yán)格規(guī)范，轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中各種深層次矛盾不斷凸顯，這些都對(duì)黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用發(fā)揮提出了更高要求。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)要對(duì)黨建工作進(jìn)行重新定位，持續(xù)改進(jìn)黨的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展存在的不匹配、不適應(yīng)的問題，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是驅(qū)動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)需要。隨著“國(guó)企改革三年行動(dòng)”的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐亟待加速。國(guó)有企業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊(duì)，黨員干部職工的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)等將直接影響改革發(fā)展的成效。新形勢(shì)下，需要各級(jí)黨組織充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)、監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員干部在狀態(tài)、有激情、重落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造和提升市場(chǎng)價(jià)值，擔(dān)當(dāng)“六種力量”。

二、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的工作實(shí)踐

一是堅(jiān)持黨的理論與員工教育相融合，匯聚發(fā)展共識(shí)。十七局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨委中心組、黨史大講堂、主題教育巡回宣講、企業(yè)大學(xué)培訓(xùn)班等形式，開展專題黨課和學(xué)習(xí)研討，在企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)上充分體現(xiàn)黨的意志、貫徹上級(jí)黨委要求，引領(lǐng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，集團(tuán)上下同心前行，各項(xiàng)舉措扎實(shí)落地，企業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理相融合，把牢發(fā)展方向。十七局黨委堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于公司法人治理結(jié)構(gòu)，修訂《集團(tuán)公司黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等制度，在所屬三級(jí)單位上線運(yùn)行“三重一大”管理系統(tǒng)，明確黨委決策清單、決策主體和決策流程，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)決策前置與董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)層經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合。建立領(lǐng)導(dǎo)班子月度交班會(huì)機(jī)制，搭建起黨政領(lǐng)導(dǎo)間及總部部門負(fù)責(zé)人間的常態(tài)化溝通平臺(tái)，為黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí) ”領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了制度保障。

三是堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與能力提升相融合，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。十七局黨委緊扣新時(shí)代黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，先后舉辦黨務(wù)干部、基層黨組織書記培訓(xùn)班20余次，提升基層黨組織書記、黨務(wù)工作者推動(dòng)黨建融合的能力。建立“黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議”考核機(jī)制，開展“示范基層黨支部”“樣板組織生活會(huì)”創(chuàng)建工作，把“項(xiàng)目到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織作用就體現(xiàn)在哪里”的要求落在實(shí)處。所屬墨臨黨支部榮獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，中蘭項(xiàng)目黨支部案例入選國(guó)企“雙百”示范。

中鐵十七局集團(tuán)公司承建的鄭太高鐵朱家川村跨長(zhǎng)邯高速公路特大橋。

四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)治理相融合，提高發(fā)展質(zhì)量。十七局黨委將全面從嚴(yán)管黨治黨貫穿于企業(yè)綜合治理及“大監(jiān)督”“大風(fēng)控”體系建設(shè)中，黨委、紀(jì)委、審計(jì)、經(jīng)管等齊抓共治，近3年來為企業(yè)減少損失及創(chuàng)效增收近30億元。以整治軟弱渙散黨組織為契機(jī)，對(duì)黨組織的整治與虧損項(xiàng)目治理工作進(jìn)行一體化部署推進(jìn)，推動(dòng)困難項(xiàng)目迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，使黨建工作成為看得見的生產(chǎn)力。

五是堅(jiān)持黨建考核與價(jià)值引領(lǐng)相融合，增強(qiáng)發(fā)展活力。十七局黨委堅(jiān)持“價(jià)值引領(lǐng)”理念，將黨建責(zé)任制考核與黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)向價(jià)值創(chuàng)造者傾斜。加大優(yōu)秀黨員干部考察力度，先后將創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)業(yè)績(jī)突出的15名干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，11名干部通過公開遴選走上子公司領(lǐng)導(dǎo)崗位，30余名優(yōu)秀管理者受到表彰重獎(jiǎng)，40余名基層員工在總部改革競(jìng)聘中成功入職，并對(duì)116名負(fù)責(zé)人給予問責(zé)及實(shí)施崗位禁入處理，對(duì)13名不擔(dān)當(dāng)、不作為的處級(jí)干部給予免職、降級(jí)處理。

六是堅(jiān)持黨管宣傳與品牌建設(shè)相融合，提升發(fā)展形象。十七局黨委堅(jiān)持黨管宣傳，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、先進(jìn)典型等的宣傳力度。中蘭、昭瀘等一批品質(zhì)工程，以及抗疫復(fù)工、脫貧攻堅(jiān)、抗洪搶險(xiǎn)等先進(jìn)事跡亮相中央主流媒體，7名抗疫人員獲得中央企業(yè)抗疫先進(jìn)個(gè)人及省市榮譽(yù)表彰，1人獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，1個(gè)集體獲得全國(guó)青年文明號(hào)，5家單位進(jìn)入全國(guó)文明單位序列。創(chuàng)新“黨建聯(lián)盟”工作模式，指導(dǎo)300多個(gè)基層黨組織與駐地政府、業(yè)主等黨組織共建黨建工作平臺(tái)，樹立了良好的市場(chǎng)品牌。

七是堅(jiān)持黨管干部與隊(duì)伍建設(shè)相融合，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。十七局黨委充分激發(fā)一線技術(shù)人員創(chuàng)造動(dòng)力活力，出臺(tái)《工程技術(shù)專家選拔任用管理暫行辦法》等制度，26名技術(shù)干部被評(píng)為橋隧、軌道等領(lǐng)域?qū)＜?，打通了專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)晉升通道；建立總部直通基層的“導(dǎo)師帶徒”機(jī)制，近3年新入職員工實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快青年職工成長(zhǎng)成才培養(yǎng)步伐；廣泛開展職業(yè)技能大賽、“十七局工匠”評(píng)選等，激勵(lì)技術(shù)工人立足崗位、做專業(yè)務(wù)；出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)“五項(xiàng)要求”》，以上率下凈化政治生態(tài)，營(yíng)造守正實(shí)干的干事環(huán)境。

八是堅(jiān)持黨的宗旨意識(shí)與貫徹依靠方針相融合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。十七局黨委堅(jiān)持黨建帶工建團(tuán)建，以勞模創(chuàng)新工作室、號(hào)手爭(zhēng)創(chuàng)等為載體，動(dòng)員廣大干部職工建功立業(yè)。近年來，企業(yè)孵化創(chuàng)新成果143個(gè)、實(shí)用新型專利138項(xiàng)、發(fā)明專利43項(xiàng)。實(shí)施基層職工工資、社保兌現(xiàn)專項(xiàng)督查，專業(yè)技術(shù)人才薪酬保障，農(nóng)民工實(shí)名制等機(jī)制，保障職工權(quán)益，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。通過建立“17聚”愛心基金、做響“我們17約會(huì)吧”青年婚戀品牌等措施，使職工的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強(qiáng)。

三、推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的經(jīng)驗(yàn)啟示

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好深度融合的根本。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保國(guó)有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進(jìn)，并取得重大成就的根本保證，是必須遵守的重大政治原則。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四種意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，最大限度凝聚改革發(fā)展共識(shí)，確保中央和上級(jí)黨委的決策部署在基層落實(shí)落地，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠力量。

健全組織體系是夯實(shí)深度融合的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)有企業(yè)基層黨組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最前沿，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)必須貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，發(fā)揮好組織資源和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨組織建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”拓展，打造黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

完善制度體系是推動(dòng)深度融合的保證。黨建制度體系是否健全，執(zhí)行是否到位，是黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以深度融合的重要保障。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)和管理方式的變化，完善考評(píng)、監(jiān)督、激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程無縫銜接、有機(jī)融合，構(gòu)建黨建制度體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)發(fā)展模式相匹配、與職工期盼相一致的黨建工作新格局。

豐富活動(dòng)載體是促進(jìn)深度融合的動(dòng)力。活動(dòng)載體是黨組織參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要途徑。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)必須不斷探索黨員歡迎、群眾認(rèn)可、效果突出的黨建工作新載體，找準(zhǔn)各方利益的共同點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過凝聚發(fā)展共識(shí)、提振隊(duì)伍士氣、履行社會(huì)責(zé)任、助力滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)、樹立品牌形象等途徑，打造“共融、共建、共享、共贏”工作格局，真正實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展“1+1＞2”的疊加放大效果。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)深度融合的關(guān)鍵。抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員干部“三支隊(duì)伍”建設(shè)，直接決定著黨建融合的質(zhì)量和成效。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)要不斷提升黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位，把黨組織書記培養(yǎng)成為推動(dòng)黨建融合的重要力量，引領(lǐng)黨員干部在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中展示作為。

取得發(fā)展成效是檢驗(yàn)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。立足新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)要聚焦習(xí)近平總書記重要指示精神，把企業(yè)發(fā)展作為治企興企的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)力、示范帶動(dòng)力、號(hào)召動(dòng)員力，善于運(yùn)用黨建思維、黨建方法、黨建資源匯聚力量，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。