農(nóng)村病城市病表現(xiàn)及治理

張譽

摘要：經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的農(nóng)村病城市病需要對資源的投入科學(xué)化調(diào)整以實現(xiàn)未來農(nóng)村與城市的可持續(xù)性發(fā)展

關(guān)鍵詞：農(nóng)村病;城市病;基礎(chǔ)建設(shè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

自改革開放以來伴隨著中國經(jīng)濟的快速騰飛，城市與農(nóng)村遇到發(fā)展的新難題，一方面是緊跟經(jīng)濟高速發(fā)展的城市達(dá)到集聚效應(yīng)瓶頸，邊際收益遞減嚴(yán)重，外部資源持續(xù)輸入造成資源短缺與資源浪費并存的城市病，另一方面是與經(jīng)濟背道而馳的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，因為同地理經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城市的集聚效應(yīng)而發(fā)展停滯甚至衰退，即使得到多次扶植后不見改善的農(nóng)村病。農(nóng)村病與城市病本質(zhì)上因為集聚效應(yīng)聯(lián)系在一起，同區(qū)域內(nèi)有一種情況出現(xiàn)放任不管大概率會出現(xiàn)兩者并存的情況。農(nóng)村病與城市病屬于資源配置與資源管理失效下的兩個極端現(xiàn)象，單純加大某種資源的投入不僅無法解決問題還會使農(nóng)村病與城市病的矛盾加深。通過科學(xué)化管理，市場為主力，發(fā)展宜居宜產(chǎn)，富有特色的建設(shè)模式綜合性改善資源配置與資源管理同集聚效應(yīng)病態(tài)化下的發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾

農(nóng)村病的表現(xiàn)

“農(nóng)村病”，究其本質(zhì)是經(jīng)濟不斷增長下，因為集聚效應(yīng)日益強化，而經(jīng)濟輻射不廣泛不全面從而導(dǎo)致增長緩慢區(qū)域不匹配不和諧的現(xiàn)象。

其外在易于觀察的表現(xiàn)如下：第一點，如果將平地高樓萬丈起，上午一工程下午一項目，三點幾休息喝茶的工人都能把店鋪包圍得水泄不通如此快速建設(shè)的城鎮(zhèn)比作年輕力壯的年輕人，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展上就顯得尤為老態(tài)龍鐘，甚至作為發(fā)展依靠的人力資源大量外流城市，有些地區(qū)經(jīng)濟甚至出現(xiàn)萎縮倒退的勢頭。

第二點，農(nóng)村類似的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)區(qū)域，其在基建與政府服務(wù)落后于城市多個身位，即使有國家的政策上的扶植，可根源性問題沒有得到解決，與城市的差距不見縮短。低質(zhì)量的基建導(dǎo)致在所處經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)吸引外源性經(jīng)濟活力能力依然處在較差水平，發(fā)展速度難以得到提高

第三點，大量外流的人力讓本就艱難的農(nóng)村經(jīng)濟體，雪上加霜。近年來，由于大批量農(nóng)村可用人力流入城市中出現(xiàn)一大批“空心村”，房屋破敗，地廣人稀。

第四點，土地資源管理混亂，農(nóng)村的土地資源得不到利用反而因為種種問題荒廢，與城市用地緊張形成鮮明對比

第五點，環(huán)境污染問題嚴(yán)重，相比城市中干凈整潔，農(nóng)村中隨處可見的垃圾堆砌，水體發(fā)臭，而且長期得不到解決。

第六點，人文凋零。中國的人文一方來自城市一方來自農(nóng)村，過去兩者都作為中國的人文的支柱，隨著一代又一代人發(fā)展形成各具特色的中國人文財富，而現(xiàn)在，農(nóng)村的人文隨著發(fā)展滯后，農(nóng)村的人文不見往日繁榮反而衰退趨勢顯著。

農(nóng)村病的治理

防治“農(nóng)村病”，在于拉平同經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)展實體在吸引外源性經(jīng)濟活力能力的差距，拓寬經(jīng)濟集聚效應(yīng)輻射范圍。基本上是要人，要錢，要服務(wù)，要穩(wěn)定，要幸福。途徑是同經(jīng)濟區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)域提檔提速基礎(chǔ)建設(shè)與政府服務(wù)，利用后發(fā)優(yōu)勢彎道超車。留住外流人力資源，同時加大財政力度，又要花費精確，高效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展?jié)摿Α９芾砑皶r跟上，加強資源調(diào)配能力，避免資源利用的混亂。

城市病的表現(xiàn)

城市病，是城市高速發(fā)展中，由于資源過剩造成資源配比失衡的資源短缺的奇特現(xiàn)象。表現(xiàn)為超負(fù)荷性質(zhì)的資源短缺，如住房緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、供水不足，秩序混亂。城市整體規(guī)劃總是相對落后，資源利用效率極低，卻仍然需要源源不斷的資源投入應(yīng)對資源短缺使得城市建設(shè)與城市發(fā)展失衡，阻礙城市的進(jìn)一步發(fā)展。

城市病的治理

只有培育新的中心城市以實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)的均衡合理分布，從根本上防止全國的人口只集聚在現(xiàn)有的省會或直轄市

第一點，去中心化空間調(diào)整的策略。過去的城市發(fā)展沒有對發(fā)展的集聚效應(yīng)實施規(guī)劃上的限制導(dǎo)致自然發(fā)展的城市最后都成為一個圍繞單一的發(fā)展中心，向外圍輻射發(fā)展后勤配套資源，導(dǎo)致區(qū)域性潮汐資源集中短缺伴隨出現(xiàn)相對應(yīng)的資源浪費。如果市政規(guī)劃干預(yù)，將發(fā)展中心細(xì)化拆分，分出各個發(fā)展核心企業(yè)及其配套所需資源組成單元再進(jìn)行規(guī)劃將大大降低資源配置失衡的風(fēng)險

第二點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展中把高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，從而改善城市生態(tài)環(huán)境與社會治安與穩(wěn)步發(fā)展城市經(jīng)濟。

第三點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市內(nèi)保留高附加產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的所需的制造業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移到需要發(fā)展工業(yè)化的較小規(guī)模城市，加強合作，從而降低城市的資源負(fù)載。

第四點，走新型城市化道路。以科學(xué)發(fā)展的觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展方向，市場作為推動發(fā)展的主要動力，社會參與其中的城市化機制，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。在城市化過程中，著力強調(diào)規(guī)劃上的科學(xué)性，功能上的宜居性，人文上的特色性，管理上的細(xì)致性，執(zhí)行上的嚴(yán)謹(jǐn)性。

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