吳云學(xué) 張 韜
(沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院 遼寧 沈陽 郵編:110000)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。生態(tài)宜居是僅次于產(chǎn)業(yè)興旺的第二目標(biāo),充分體現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性。在生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村生活垃圾治理尤其重要,學(xué)術(shù)界對農(nóng)村生活垃圾治理的研究也日漸熱門。目前關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理已有了一些階段性的研究成果,主要集中在農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、治理模式與參與主體等方面。但是關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理研究綜述類的成果很少,且都是定性描述,缺乏量化分析。本文嘗試?yán)肅iteSpace 可視化分析工具,對農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行計量分析,展現(xiàn)該領(lǐng)域的研究熱點和演進(jìn)過程,以期為后續(xù)農(nóng)村生活垃圾治理研究提供借鑒。
本文數(shù)據(jù)來自中國知網(wǎng)CNKI 數(shù)據(jù)庫,在中國知網(wǎng)首頁點擊“舊版入口”,使用“高級檢索”中的學(xué)術(shù)期刊搜索功能,以“農(nóng)村生活垃圾”為主題,期刊來源選擇全部期刊。1986 年“農(nóng)村生活垃圾”首次提出,此后14 年間僅有4 篇相關(guān)研究文獻(xiàn)且被引頻次較低,不具有學(xué)術(shù)研究的連貫性與代表性。為了數(shù)據(jù)的信度與效度,時間跨度設(shè)為2000 —2021 年,截至2021 年12 月26 日共檢索出相關(guān)中文期刊文獻(xiàn)1507 篇,人工篩選后得到有效文獻(xiàn)1321 篇。
借助CiteSpace 可視化分析軟件內(nèi)置的轉(zhuǎn)碼功能,將中國知網(wǎng)CNKI 數(shù)據(jù)庫中篩選的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)碼,建立新的項目,將時間分區(qū)(Time Slicing)范圍設(shè)置為2000 —2021,跨度設(shè)置為2;Text Processing 區(qū)域設(shè)置為默認(rèn);節(jié)點類型(Node types)分別勾選作者(Author)、機構(gòu)(Institution)和關(guān)鍵詞(Keyword);連接(Links)區(qū)域設(shè)置強度(Strength)為Cosine;范圍(Scope)設(shè)置為Within Slices;Selection Criteria區(qū)域默認(rèn)設(shè)置;在裁剪(Pruning)區(qū)域,在對關(guān)鍵詞進(jìn)行知識圖譜分析時,由于關(guān)鍵詞數(shù)量多,關(guān)聯(lián)性強,為了突出研究重點,選擇Pathfinder、Pruning sliced networks 和Pruning the merged network 進(jìn)行裁剪優(yōu)化;在對作者和機構(gòu)進(jìn)行分析時,為了突出相互之間的聯(lián)系,不再進(jìn)行裁剪優(yōu)化,選擇默認(rèn)。設(shè)置完成后,運行得到圖譜。
從文獻(xiàn)的年度發(fā)表數(shù)量上反映了農(nóng)村生活垃圾治理研究的變化趨勢(見圖1)。
從圖 1 可知,2000 年至今,農(nóng)村生活垃圾治理研究經(jīng)歷了三個階段:第一階段是萌芽期(2000 —2003 年),這一階段關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理研究的文獻(xiàn)較少,年度發(fā)表數(shù)量均在5 篇以下,這說明農(nóng)村生活垃圾治理雖然受到了部分學(xué)者的關(guān)注,但是關(guān)注度較低,關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的研究處于逐漸走進(jìn)研究者視野的起始時期。第二階段是生長期(2004—2011 年),2004 年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》將農(nóng)村生活垃圾治理納入其中后,關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理研究的年度發(fā)文量逐年增多,在2005 年相關(guān)研究的文獻(xiàn)數(shù)出現(xiàn)了小范圍的峰值,這表明農(nóng)村生活垃圾治理受到越來越多的學(xué)者關(guān)注,生活垃圾治理研究處于穩(wěn)中向上的發(fā)展階段。第三階段是農(nóng)村生活垃圾治理研究的高產(chǎn)期(2012 年至今),十八大召開后,中央提出了“五位一體”的發(fā)展理念,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理受到了前所未有的關(guān)注。這個階段農(nóng)村生活垃圾治理的研究文獻(xiàn)年發(fā)表量呈迅速增長態(tài)勢,分別在2016 年和2019 年達(dá)到峰值107 篇和171 篇,年均發(fā)文量 100 篇以上,這一階段占總時間跨度47.6%,發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量占總文獻(xiàn)數(shù)的82.3%,這說明農(nóng)村生活垃圾治理受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,農(nóng)村生活垃圾治理正在成為學(xué)術(shù)界的熱點研究問題。
1. 作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析
作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可以反映該領(lǐng)域的核心作者及其合作強度和互引關(guān)系。在CiteSpace 中以Author 為節(jié)點進(jìn)行分析,得到圖 2 作者共現(xiàn)知識圖譜,圖譜中節(jié)點數(shù)為368,線條數(shù)341,網(wǎng)絡(luò)密度(Density)0.005。在作者共現(xiàn)知識圖譜中,字體大小代表發(fā)文數(shù)量,節(jié)點間的線條代表合作強度,節(jié)點連線越多,代表該研究人員合作越多。
圖 1 研究文獻(xiàn)年度分布圖
圖 2 作者共現(xiàn)知識圖譜
研究者發(fā)文量可以反映出農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)域研究者的學(xué)術(shù)能力。根據(jù)普萊斯定律 (N 是核心作者的發(fā)文數(shù)量,Umax 為最高發(fā)文量作者的發(fā)文數(shù)),計算N 的值為2.1,說明發(fā)文量三篇及以上的作者為核心作者,農(nóng)村生活垃圾治理研究領(lǐng)域核心作者為56 人?;趫D 2 作者共現(xiàn)知識圖譜數(shù)據(jù),選取發(fā)文量五篇及以上的作者19 位,經(jīng)過整理得到表 1 研究者發(fā)文量統(tǒng)計。
表 1 研究者發(fā)文量統(tǒng)計
如表 1 所示,施國中是發(fā)文量最多的作者,發(fā)表農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)文獻(xiàn)8 篇;張敏、孫宇博、韓智勇、張國治、屠翰、王金霞發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)7 篇;此外白軍飛、魏珞宇、何品晶、劉丹發(fā)文量為6篇;仇煥廣、賈亞娟、趙敏娟、李紅、徐鋼、羅臣乾、畢峰、王剛發(fā)文量都為5 篇。分析圖 2 作者共現(xiàn)知識圖譜可以發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理研究形成了5 個團(tuán)隊。第一是以施國中、張國治、張敏為核心的團(tuán)隊,他們來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所,主要研究領(lǐng)域是有機生活垃圾資源化處理;第二是以屠翰、徐鋼、畢峰為核心的團(tuán)隊,該團(tuán)隊主要研究成果是探究農(nóng)村生活垃圾分類收運模式。第三是以仇煥廣、白軍飛、王金霞為核心的研究團(tuán)隊,該團(tuán)隊研究領(lǐng)域是農(nóng)村固體生活垃圾處理。第四是以何品晶、劉永德、邵立明為核心的團(tuán)隊,該團(tuán)隊以農(nóng)村生活垃圾中的面源污染治理為主題開展研究。第五是以魯圣鵬為核心的研究團(tuán)隊,該團(tuán)隊以農(nóng)村生活垃圾治理模式比較與分析為切入點展開分析。
在圖 2 作者共現(xiàn)知識圖譜中,節(jié)點數(shù)為368,線條數(shù)為341,網(wǎng)絡(luò)密度(Density)為0.005,這表明該領(lǐng)域的研究者之間的合作不夠緊密,彼此間的交流有待加強。我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理研究領(lǐng)域雖然形成了一些合作團(tuán)隊,各研究團(tuán)隊內(nèi)成員多為同一單位,團(tuán)隊間缺少合作交流。同時在發(fā)文量大于等于7 篇的7 名研究者中,來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所的成員有3 人,這說明該領(lǐng)域的科研隊伍建設(shè)有待加強,需要培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2. 機構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析
研究機構(gòu)是學(xué)者開展學(xué)術(shù)研究的重要平臺,通過機構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析,可以在中觀層面上探究農(nóng)村生活垃圾治理研究機構(gòu)合作及其分布情況。利用CiteSpace 軟件以Institution 為節(jié)點進(jìn)行分析,整理后得到表 2 研究機構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計和圖 3 機構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜。圖中機構(gòu)名稱字體大小代表發(fā)文量多少,節(jié)點間的連線代表各機構(gòu)間的聯(lián)系強度。圖譜中節(jié)點數(shù)為437,線條數(shù)為97,網(wǎng)絡(luò)密度(Density)為0.001。
表 2 研究機構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計
圖 3 機構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜
從表 2 和圖 3 可知:從發(fā)文量上來看,發(fā)文量最多的機構(gòu)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所,發(fā)文量13 篇;河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶臨空開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院發(fā)文量為8 篇;中國城市建設(shè)研究院有限公司、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院發(fā)文量為7 篇;中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心發(fā)文量為6 篇;浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院等四個機構(gòu)發(fā)文量為5 篇;其他機構(gòu)發(fā)文量均少于4 篇??梢钥闯霾煌瑱C構(gòu)間在農(nóng)村生活垃圾治理研究上存在較為顯著的差異,其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所研究進(jìn)展相對較快。從合作關(guān)系上來看,農(nóng)村生活垃圾治理研究存在一定程度上的機構(gòu)合作。例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所和中國城市建設(shè)研究院有限公司;西安財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院和西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。圖 3 機構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜節(jié)點數(shù)為437,線條數(shù)97,網(wǎng)絡(luò)密度(Density)為0.001。說明研究機構(gòu)間的聯(lián)系較少,合作交流有待加強。從空間分布來看,北京作為政治文化中心,發(fā)文量排名靠前的北方研究機構(gòu)大多集中在北京,南方的研究機構(gòu)分布較為分散。但是多數(shù)研究機構(gòu)之間的合作都具有明顯的區(qū)域性特征,尚未形成較為完善的跨區(qū)域機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。
研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞可以反映該文獻(xiàn)的研究主題,借助CiteSpace 軟件的關(guān)鍵詞聚類知識圖譜功能,可以實現(xiàn)對農(nóng)村生活垃圾治理研究在一定時間內(nèi)的研究熱點分析。在CiteSpace 中節(jié)點設(shè)置為Keyword,裁剪優(yōu)化(Pruning)選擇Pathfinder、Pruning sliced networks 和Pruning the merged network,運行軟件,得到關(guān)鍵詞聚類知識圖譜(見圖4)。根據(jù)關(guān)鍵詞聚類知識圖譜我們可以將農(nóng)村生活垃圾治理研究熱點劃分為以下三類。
圖 4 關(guān)鍵詞聚類知識圖譜
1. 一個基礎(chǔ)核心概念:農(nóng)村生活垃圾的含義和特征
聚類0 名稱是農(nóng)村生活垃圾,其中包含的關(guān)鍵詞有農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物利用、垃圾無害化處理等。
農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中所產(chǎn)生的廢物被稱為農(nóng)村生活垃圾,這其中也包括法律法規(guī)中規(guī)定的固體廢物。在學(xué)者楊榮金和李鐵松的研究中,農(nóng)村生活垃圾被分為以下四類:一是可回收利用類,主要包括廢金屬、橡膠、玻璃、塑料、紙殼、家具電器等;二是可堆肥類,此類垃圾以有機物為主,特點是易腐,主要包含枯枝殘葉、泔水、草木灰等;三是有害類,此類垃圾多為無機物,特點是易燃、易爆、有毒, 主要包括廢電池、農(nóng)藥瓶、壞燈管、過期藥品、舊光盤等。四是惰性類,多為建筑廢料和生活爐渣[1]。學(xué)者崔兆杰等人參照城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村生活垃圾分為:有害垃圾、可回收循環(huán)利用垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾[2]。
農(nóng)村生活垃圾治理研究自2000 年開始進(jìn)入研究者的視野,逐步發(fā)展成為當(dāng)今的研究熱點之一。農(nóng)村生活垃圾治理研究進(jìn)展與農(nóng)村生活垃圾問題的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,伴隨著農(nóng)村生活垃圾問題對農(nóng)村居民現(xiàn)實生活危害的增長,農(nóng)村生活垃圾治理研究逐步興起。目前我國農(nóng)村生活垃圾問題有以下三大特征。一是農(nóng)村生活垃圾對人居環(huán)境危害的擴(kuò)散性。學(xué)術(shù)界通常將農(nóng)村生活垃圾分為:有害垃圾、可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和其他垃圾四類。陳火君分析農(nóng)業(yè)面源污染成因指出:我國太湖、巢湖、滇池等湖泊富營養(yǎng)化趨勢加劇,其中大部分來源于農(nóng)業(yè)面源污染,污染源主要是農(nóng)藥和可堆肥垃圾[3]。周珂等學(xué)者認(rèn)為:隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,消費結(jié)構(gòu)的升級,工業(yè)品消耗必然增多,產(chǎn)生的大量固體垃圾在自然條件下無法降解,這不僅占用大量的土地資源,還污染了農(nóng)村的土壤、水源和大氣[4]。楊榮金等學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn):有害垃圾不僅空間污染擴(kuò)散性強,而且污染時間持續(xù)更久,影響農(nóng)村居民數(shù)代人的健康,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成廣泛且長遠(yuǎn)的危害[1]。二是我國的農(nóng)村生活垃圾具有顯著的地域性。由于我國幅員遼闊,各地的自然條件和文化習(xí)俗存在明顯差異,這使得不同地區(qū)的農(nóng)村居民生活習(xí)慣不同,產(chǎn)生生活垃圾的種類和數(shù)量有著明顯的地域差異[5]。韓智勇等學(xué)者對全國280 個村莊的調(diào)查研究表明:在農(nóng)村生活垃圾排放總量上存在北方多于南方、東部地區(qū)多于西部地區(qū)的特點,這一特征的出現(xiàn)原因是不同地區(qū)的文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)水平和地理環(huán)境的不同[6]。黃開興等學(xué)者通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,利用實地調(diào)研的數(shù)據(jù)測算出:農(nóng)村固體生活垃圾的人均日排放量與年人均純收入之間有著明顯的倒“U”型關(guān)系[7]。岳波等學(xué)者通過對134 個村莊的生活垃圾進(jìn)行組分分析發(fā)現(xiàn):農(nóng)村生活垃圾成分中,南方地區(qū)以廚余垃圾為主,北方地區(qū)以渣土為主,其余組分含量大致相近[8]。三是我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生總量多、增速快且人均排放量仍在增長。根據(jù)學(xué)者李穎和許少華的估算,2000 年我國的農(nóng)村生活垃圾年排放量為1.4 億噸[9]。黃開興等學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):2010 年我國農(nóng)村生活垃圾固體年排放量為2.34 億噸[7]。十年間農(nóng)村生活垃圾排放量增長了67.1%。同期城市生活垃圾排放量僅增長了37.7%[10]。學(xué)者葛繼紅和周曙東通過對農(nóng)業(yè)面源污染經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行分析后指出:農(nóng)村生活垃圾人均排放量將隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而增長[11]。
2. 兩大重點研究領(lǐng)域:法律法規(guī)的完善與農(nóng)村水環(huán)境治理
聚類2 為法律法規(guī)的完善。其中的關(guān)鍵詞包括農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)、生活垃圾治理、高質(zhì)量發(fā)展等。解決農(nóng)戶住房問題是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的基本環(huán)節(jié),治理農(nóng)村生活垃圾問題是進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在中央發(fā)布的129 份關(guān)于生活垃圾治理的文件中,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文65 份,通過詞頻統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)提到垃圾1024 次,建造、建筑、住房等753 次,標(biāo)準(zhǔn)、方案等670 次。通過對文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn):不同于生態(tài)環(huán)境部對大氣污染和面源污染的防治,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要聚焦于固體生活垃圾治理,負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,指導(dǎo)固體生活垃圾的處理。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的推進(jìn),農(nóng)村生活固體垃圾迅速增長,嚴(yán)重威脅農(nóng)村人居環(huán)境。在這個過程中農(nóng)村生活固體垃圾處理受到部分學(xué)者的關(guān)注。李玉敏等學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn):2010 年全國農(nóng)村居民日均產(chǎn)生生活固體垃圾1.07公斤[12]。高世春指出農(nóng)村生活垃圾中固體垃圾超六成,而過半數(shù)村莊內(nèi)的生活固體垃圾無人管理[13]。黃開興等學(xué)者指出:我國亟需加強農(nóng)村固體生活垃圾管理,尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)[7]。王金霞等學(xué)者提出:農(nóng)村生活固體垃圾問題的解決要從三方面入手,一是完善相關(guān)法律法規(guī),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu);二是建立村級保潔制度,鼓勵市場進(jìn)入,引導(dǎo)群眾參與;三是對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行源頭分類[14]。
聚類4 是農(nóng)村水環(huán)境治理。其中的關(guān)鍵詞有農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理等。農(nóng)村生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的最常見的危害就是對水體的污染。只有從根源上解決了農(nóng)村生活垃圾問題,才能有效開展農(nóng)村水環(huán)境治理。周慶翔指出:由于農(nóng)村生活垃圾缺乏管理,全國日排放量達(dá)3000 多噸的農(nóng)村生活垃圾大量堆積,長期堆放對地下水和地表水造成污染[15]。楊春妍和朱德龍通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):2005 年葫蘆島市農(nóng)村面源污染COD 排放量為25964.25 噸,其中77.6%來自生活垃圾污染[16]。鄧睿和川頁也認(rèn)為:生活垃圾任意堆放和丟棄是導(dǎo)致農(nóng)村水體惡化的重要原因[17]。毛暉和張鴻景指出:截至2016 年,對農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理的村莊僅占五分之一,農(nóng)村生活污水治理仍是農(nóng)村人居環(huán)境治理的短板[18]。針對農(nóng)村生活污水治理問題,周慶翔認(rèn)為:在強化農(nóng)村居民參與意識的同時,還要加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè),建立農(nóng)村生活垃圾治理的長效機制,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理資源化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[5]。楊春妍提出:推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作,將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無害化、資源化處理,是農(nóng)村生活污水防治的有效措施[16]。
3. 三種主要解決手段:城鄉(xiāng)一體化、垃圾分類與多元共治
聚類5 是城鄉(xiāng)一體化,關(guān)鍵詞包括城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、專項行動、城鄉(xiāng)環(huán)境、村容整潔等。在我國城鄉(xiāng)環(huán)境治理過程中,農(nóng)村生活垃圾治理雖然取得一定成效,但是依然存在垃圾處理不及時、治理成效難以鞏固等問題,農(nóng)村環(huán)境問題在某種程度上成為阻礙農(nóng)村社會發(fā)展的短板。為解決農(nóng)村生活垃圾問題,改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理不平衡的現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式應(yīng)運而生。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化環(huán)境治理模式借助國家行政力量,將農(nóng)村環(huán)境治理提到和城市環(huán)境治理同樣的政策高度,通過革新治理理念、完善組織機構(gòu)、優(yōu)化資金配置對環(huán)境治理資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加大農(nóng)村環(huán)境治理中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理資金投入,以此來改善農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀[19]。賴亞萍認(rèn)為:農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式,形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級管理網(wǎng)絡(luò),以市為核心,以區(qū)(縣)為單位,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為條塊,以村為片區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)體系[20]。尹德勝認(rèn)為:農(nóng)村生活垃圾治理要增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金投入,加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[21]。呂曉夢認(rèn)為:在改善農(nóng)村環(huán)境,實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化過程中,不僅要積極賦予農(nóng)民農(nóng)村環(huán)境治理的參與權(quán),充分發(fā)揮人民群眾的積極性和自我管理作用;還要努力構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理的長效管理機制,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的規(guī)范化、常態(tài)化管理[19]。
聚類7 是垃圾分類,關(guān)鍵詞包括分類收集、垃圾分類、可持續(xù)發(fā)展等。目前農(nóng)村大部分地區(qū)生活垃圾處理是以填埋為主,部分地區(qū)采取先焚燒再填埋的方式。但無論是哪種處理方式,都是在分類收集的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。分類收集是農(nóng)村生活垃圾資源化、無害化、減量化的前提。楊榮金和李鐵松認(rèn)為:分類收集可以讓農(nóng)村生活垃圾處理獲得最大效益。一是通過分類收集,部分垃圾可以就地分化,減少了運輸成本;二是通過分類收集可以對不同成分的垃圾加以區(qū)分,便于對垃圾進(jìn)行資源化利用;三是分類收集后,各地可以因地制宜地制定合適的垃圾處理方式[1]。馬香娟和陳郁調(diào)查發(fā)現(xiàn):農(nóng)村居民中95%愿意進(jìn)行生活垃圾分類,76%愿意收集可回收利用垃圾,67%愿意收集有害垃圾[22]。于曉勇等人進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn):村民雖然較為關(guān)注生活垃圾污染問題,有分類收集的意愿,但是改善的主動性有待提高[23]。
聚類9 是多元共治,關(guān)鍵詞包括垃圾治理、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村生活垃圾分類。在以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)村生活垃圾治理中,供需矛盾突出、治理效率低下是影響治理效果的重要因素。PPP 模式因其可以提高治理效率、引入社會資本,獲得了學(xué)者的關(guān)注。甄小英認(rèn)為:相較于以往從上至下、政府部門包攬一切的管理模式,將PPP 模式引入農(nóng)村生活垃圾治理中,不僅可以提高行政效率、激發(fā)社會活力,同時也為農(nóng)村居民提供了更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)[24]。于奇等學(xué)者認(rèn)為:PPP 模式可以破解以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村生活垃圾治理模式所面臨的兩大困境,即治理體系難以良性運作、治理市場難以吸引社會資本參與[25]。但是杜焱強等學(xué)者通過案例分析,比較傳統(tǒng)模式與PPP 模式后認(rèn)為:兩種模式總成本差異不大,PPP 模式的整體效率甚至更低,在不同階段兩種模式各有優(yōu)劣[26]。杜焱強等學(xué)者還通過對PPP 模式的生命周期成本研究發(fā)現(xiàn):在農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)域社會資本盈利空間小,易受到多方面因素影響,因此農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的PPP 模式應(yīng)因地制宜、審慎推進(jìn)[27]。崔兆杰等學(xué)者則根據(jù)分類收集主體和收集方式的差異,提出了兩種農(nóng)村生活垃圾分類收集的運行模式:一是廢品回收站模式。采用B-T-O(建立—轉(zhuǎn)讓—運營)的方式建立廢品回收站,通過調(diào)節(jié)廢品回收價格的方式提高村民分類積極性。二是農(nóng)村社區(qū)自治模式。通過農(nóng)村的基層自治組織,讓村民參與到農(nóng)村生活垃圾分類收集中,以此來培養(yǎng)村民的認(rèn)同感和參與感[28]。
對關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜分析,可歸納出一定時間段內(nèi)該研究領(lǐng)域的演進(jìn)過程。關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜可以反映該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。通過CiteSpace 軟件分析得到圖 5 關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜和圖 6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜。
圖 5 關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜
圖 6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜
通過對圖 1 研究文獻(xiàn)年度分布圖、圖 5 關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜和圖 6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜的分析,可以將農(nóng)村生活垃圾治理這一主題研究的演進(jìn)分為三個階段。
第一階段(2000—2003 年)是農(nóng)村生活垃圾治理研究的沉默期。這段時間農(nóng)村生活垃圾問題并未引起學(xué)者足夠的關(guān)注,相關(guān)的研究文獻(xiàn)較少,每年都在5 篇以下。原因可能是:一方面農(nóng)村生活垃圾問題并不嚴(yán)重,對農(nóng)村人居環(huán)境的影響較?。涣硪环矫嬖谶@段時間內(nèi)我國政府工作重心仍是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主,對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重視度不足。
第二階段(2004 —2011 年)是農(nóng)村生活垃圾治理研究的發(fā)展期。2004 修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中首次加入了農(nóng)村生活垃圾相關(guān)內(nèi)容,2005 年我國提出社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略,此后農(nóng)村環(huán)境治理成為政府報告中的???,學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的研究也迅速展開,農(nóng)村生活垃圾治理研究在這個階段得以快速發(fā)展。該階段的關(guān)鍵詞有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、生活污水、危房改造等,說明此時農(nóng)村生活垃圾治理還未形成獨立的研究領(lǐng)域,農(nóng)村生活垃圾治理只是作為農(nóng)村環(huán)境治理中改善農(nóng)村生活固體垃圾污染和生活污水污染的輔助手段。原因可能是:這個階段內(nèi)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾專項治理政策尚未出臺,政府頒布的政策幾乎都是綜合性的環(huán)境治理政策[29]。由此可以看出農(nóng)村生活垃圾治理研究政策導(dǎo)向性極強。
第三階段(2012 年至今)是農(nóng)村生活垃圾治理研究的深化期。隨著農(nóng)村居民可支配收入的增長和消費能力的提高,越來越多的農(nóng)村生活垃圾污染了水土資源,危害了農(nóng)村環(huán)境,威脅了國家糧食安全;同時新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也提出了更高的要求。2014 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布要對農(nóng)村生活垃圾開展專項治理行動。此后農(nóng)村生活垃圾治理的專項政策接踵而至,農(nóng)村生活垃圾治理研究隨之進(jìn)入了新的階段。該階段的關(guān)鍵詞有專項治理、垃圾分類處理、生活垃圾治理、農(nóng)村人居環(huán)境等。關(guān)鍵詞從分類收集到垃圾分類處理的變化表明農(nóng)村生活垃圾在處理環(huán)節(jié)上的深入,由前端的收集深入到后端的處理。由生活垃圾處理到生活垃圾治理的變化,則反映了農(nóng)村生活垃圾治理中治理理念的革新與發(fā)展。由政府主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境連片整治到企業(yè)參與的PPP 模式,說明治理手段的多樣化和參與主體的多元化。
從圖 6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜中可知,在2000 —2003 年間突變關(guān)鍵詞有生活垃圾處理、對策、垃圾處理,其中農(nóng)村生活垃圾處理持續(xù)時間最長,說明學(xué)術(shù)界對農(nóng)村生活垃圾處理問題持續(xù)關(guān)注。在2004—2011年間突變關(guān)鍵詞有分類收集、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染等,其中分類收集一詞突變強度較高且持續(xù)時間最長,說明在這段時間內(nèi)的學(xué)者持續(xù)關(guān)注的研究熱點是農(nóng)村生活垃圾分類收集;同時新農(nóng)村一詞突變強度最高,農(nóng)業(yè)面源污染一詞持續(xù)時間較長,說明該時間段內(nèi)另一研究熱點是新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)面源污染治理。在2012—2021 年間突變關(guān)鍵詞有生活垃圾治理、垃圾分類處理、農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,農(nóng)村生活垃圾治理持續(xù)時間最長,受到了學(xué)者的持續(xù)關(guān)注;值得注意的是,在2013 年前,學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注的對象是農(nóng)村生活垃圾管理;2013 年后,學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注的對象由農(nóng)村生活垃圾管理轉(zhuǎn)為農(nóng)村生活垃圾治理,這表明治理理念由政府管理向多元治理轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村人居環(huán)境突變強度最高,說明最近該領(lǐng)域的研究熱點是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境的研究,這也將是學(xué)術(shù)界未來應(yīng)關(guān)注的焦點。
通過以上的計量可視化分析,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理研究領(lǐng)域具有以下特征和問題。
從空間分布上看,農(nóng)村生活垃圾治理研究具有一定的區(qū)域性。一是該領(lǐng)域的核心團(tuán)隊成員幾乎都來自同一機構(gòu),學(xué)者間的跨機構(gòu)合作較少。二是機構(gòu)間的合作也大都僅限于和省內(nèi)臨近的機構(gòu)合作,跨區(qū)域的機構(gòu)間合作不足。這表明農(nóng)村生活垃圾治理的跨區(qū)域合作研究氛圍尚未形成。接下來的研究我們要加強不同機構(gòu)間學(xué)者的交流,促進(jìn)不同區(qū)域間機構(gòu)的合作,努力打造農(nóng)村生活垃圾治理研究的學(xué)術(shù)共同體。
從時間維度上看,農(nóng)村生活垃圾治理研究領(lǐng)域形成時間較短。雖然關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的研究歷史已有20 多年,但是農(nóng)村生活垃圾治理真正形成獨立研究領(lǐng)域的時間很短。在農(nóng)村生活垃圾治理專項行動之前,農(nóng)村生活垃圾治理一直依附于農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村面源污染治理。關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理,國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、公眾參與的多元主體共同參與的治理體系。十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出: 要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。目前農(nóng)村生活垃圾治理中關(guān)于多元主體間的協(xié)同化的研究不足。黨作為緊密聯(lián)系群眾,團(tuán)結(jié)各方力量、制定發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)路人,在農(nóng)村生活垃圾多元主體協(xié)同中有著至關(guān)重要的作用。在未來,學(xué)術(shù)界應(yīng)深入研究黨在農(nóng)村生活垃圾治理中多元主體間的協(xié)同引領(lǐng)作用,為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理提供可行的多元治理模式。
通過對關(guān)鍵詞聚類結(jié)果的分析可以看出:隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)民的生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾總量的增長和種類的增多是不可避免的??傮w而言,我國現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾具有量大面廣、成分復(fù)雜、總量不斷增長和地域差異較大等特點。究其原因,除了客觀上我國幅員遼闊,人口基數(shù)大以及農(nóng)村居民可支配收入的增長外,城鄉(xiāng)二元體制下政府對農(nóng)村生活垃圾治理缺乏關(guān)注、農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識不足也是造成農(nóng)村生活垃圾問題突出的原因。因此,在農(nóng)村生活垃圾治理中政府要加大對農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)注,積極引導(dǎo)企業(yè)參與其中,培養(yǎng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識,最終形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的環(huán)境治理體系。
從演進(jìn)過程上看,農(nóng)村生活垃圾治理研究具有很強的政策導(dǎo)向性。20 年間,農(nóng)村生活垃圾治理研究發(fā)生兩次突變,都是在政府政策的引導(dǎo)下實現(xiàn)的。例如在2004 年之前,農(nóng)村生活垃圾治理問題少人問津,自2004 年《固體廢物污染環(huán)境防治法》中首次加入農(nóng)村生活垃圾相關(guān)內(nèi)容后,農(nóng)村生活垃圾治理研究才得以發(fā)展。在2012 年黨的十八大提出“五位一體”的發(fā)展理念后,農(nóng)村生活垃圾治理研究才進(jìn)入深化期。由此可以看出農(nóng)村生活垃圾治理研究對政策的依賴性很強。然而農(nóng)村生活垃圾治理政策本身具有滯后性,即當(dāng)環(huán)境問題惡化,引起政府注意后,生活垃圾治理才會進(jìn)入政策議程。因此農(nóng)村生活垃圾治理研究的政策導(dǎo)向性必然也將導(dǎo)致研究進(jìn)展相對于現(xiàn)實問題的滯后性。今后的研究要減輕對政策的過度依賴,在問題尚未惡化之時,科學(xué)預(yù)測問題發(fā)展趨勢,提出前瞻性的對策建議,為農(nóng)村生活垃圾治理指引方向。
農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報2022年4期