“金課”視域下“形勢與政策”課程建設(shè)的思考與探究

摘 ?要：“金課”建設(shè)是新時代中國高等教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，“形勢與政策”課具有緊貼社會現(xiàn)實、內(nèi)容變化快、師資隊伍構(gòu)成復(fù)雜不穩(wěn)定、學(xué)科支撐弱等特殊性。建設(shè)形勢與政策“金課”，要從認(rèn)識和實踐上回答好“為什么教”“教什么”“怎么教”“誰來教”“如何評”這幾個根本性問題，并從制度層面構(gòu)建“金課”培育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“金課”;形勢與政策;建設(shè)

中圖分類號：G641 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? 文章編號：1673-7164（2022）03-0177-04

“金課”建設(shè)成為當(dāng)前中國高等教育課程與教學(xué)改革的熱門話題，對新時代高等教育發(fā)展有著重大意義。在此背景下，作為高校思想政治理論課重要組成部分的“形勢與政策”課程，也逐漸在教學(xué)內(nèi)容、授課方式、組織管理以及隊伍建設(shè)等方面推進(jìn)改革與創(chuàng)新，并取得一定成效。由于“形勢與政策”課具有其特殊性，在“金課”建設(shè)實踐中仍存在一些現(xiàn)實性問題，有必要進(jìn)行深入思考與探究。

一、“金課” 的內(nèi)涵及建設(shè)中存在的問題

所謂金課，是指含金量高的課程，即遵循教育教學(xué)規(guī)律，符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，能夠較好完成課程教學(xué)任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課?！敖鹫n”具有“兩性一度”標(biāo)準(zhǔn)，即高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度[1]。換言之，課程的“含金量”之高體現(xiàn)在教師教育教學(xué)的“高水平”上，落腳到學(xué)生愿意聽、喜歡聽、能吸收到營養(yǎng)的“高接收”上。近年來，高校通過立項資助、軟硬件建設(shè)等方式促進(jìn)了“金課”的發(fā)展，在理論研究和建設(shè)實踐上取得了可喜的成績，廣大教師的“金課”意識正逐步加強(qiáng)。同時，“金課”建設(shè)也步入“深水區(qū)”。

首先，從課程設(shè)置層面看，一些高校的課程體系中包含少量難度低、對人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成作用不大的課程。這些課程往往由教師按照自身的研究興趣設(shè)置，沒有經(jīng)過充分的專業(yè)論證，在課程體系中缺少必要的邏輯支撐，其課程目標(biāo)與專業(yè)目標(biāo)和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)一致性不足。在課堂教學(xué)中缺乏精心的教學(xué)設(shè)計和明確的目標(biāo)要求，甚至出現(xiàn)內(nèi)容陳舊、重復(fù)、缺失等現(xiàn)象。

其次，從制度機(jī)制層面看，“重科研，輕教學(xué)”的制度導(dǎo)向和實踐偏差使教師著眼于個人和單位發(fā)展的實際需要，把主要精力放到了論文、學(xué)歷、職稱評定等方面，教師投身課堂教學(xué)的積極性、主動性、創(chuàng)造性不足[2]。伴隨著高等教育大眾化進(jìn)程和高校對科研重視程度的加大，一些高校的基層教學(xué)單位“教研室”逐步被課題組、研究所、研究中心或基層行政單位所取代，這就造成了教學(xué)研究基層單位的缺位，導(dǎo)致集體教學(xué)研究功能弱化甚至缺失，在一定程度上阻礙了基層教學(xué)質(zhì)量的提升以及教學(xué)、科研的有機(jī)融合。

再者，從教師層面看，當(dāng)前全國高校思政課教師人數(shù)突破10萬人[3]，教師數(shù)量的快速增加保障了思政教育教學(xué)的正常秩序，但教師隊伍的質(zhì)量沒有得到相應(yīng)的保障和提升，高校教師的培訓(xùn)機(jī)制尚在逐步探索完善中，傳統(tǒng)的“老中青”教師“傳幫帶”培養(yǎng)梯隊又受到較大沖擊。因此，部分高校教師從“校門”到“校門”，從“課桌”到“講臺”，在教學(xué)能力和專業(yè)水平?jīng)]有經(jīng)過充分培育和磨煉的情況下直接面向?qū)W生授課，進(jìn)而出現(xiàn)課堂教學(xué)效果不佳，對課程體系和人才培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)識不深刻、不全面等現(xiàn)象。

最后，從學(xué)生層面看，當(dāng)代大學(xué)生的價值取向呈現(xiàn)多樣化、實用化等傾向。為了適應(yīng)激烈的社會競爭，學(xué)生往往把具有實踐效益、短期效益的課程放到重要位置。部分學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、動力不足、興趣不濃厚，主觀上造成了“逃課”“睡課”“混課”的情況。

“金課”建設(shè)是系統(tǒng)工程，宏觀上是由教育管理部門、高校、教師和學(xué)生等多元主體相互作用的過程，微觀上則是師生共同沉浸、互動互鑒、相依相長的過程。高質(zhì)量課堂教學(xué)是由師生雙方共同創(chuàng)造的，存在的問題也應(yīng)從多方面考量。從實踐層面上看，讓全國高校專任教師全部建成“金課”顯然是不現(xiàn)實的，因此，“金課”建設(shè)的意義之深遠(yuǎn)不僅在于課程的建設(shè)，更在于對高質(zhì)量教育教學(xué)的方向引導(dǎo)與不斷追求。

二、“形勢與政策”課的特殊性

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課程的重要組成部分，《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》（以下簡稱“意見”）中明確指出，“形勢與政策”課是幫助大學(xué)生認(rèn)識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革以及面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程[4]?！靶蝿菖c政策”教育是對大學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值觀教育的主渠道、主陣地，體現(xiàn)了國家意識形態(tài)對人才培養(yǎng)的要求。此外，“形勢與政策”教育還具有培育大學(xué)生綜合素質(zhì)的一般功能，既對學(xué)生個人品德、情感修養(yǎng)、獨立人格等進(jìn)行培養(yǎng)和塑造，又教育引導(dǎo)大學(xué)生對國內(nèi)國際各類信息與事件進(jìn)行多維度分析判斷，進(jìn)而形成高素質(zhì)人才所必需的大局觀和綜合思維能力。較之其他思政課，其特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）緊貼社會現(xiàn)實

形，當(dāng)下所處之局勢、環(huán)境;勢，未來發(fā)展之趨勢、走向?！靶蝿菖c政策”課更強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論的實踐運(yùn)用，是一門應(yīng)用性強(qiáng)的思政課，其理論武裝、釋疑解惑、教育引導(dǎo)的授課任務(wù)決定了其授課內(nèi)容必然具有很強(qiáng)的時代性和變化性。當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)、科技文化、軍事外交等領(lǐng)域不斷發(fā)展變化，并隨著網(wǎng)絡(luò)渠道迅速傳播并擴(kuò)大影響。這就要求教師要同時具有扎實的理論功底和敏銳的洞察力，能夠?qū)鴥?nèi)外熱點難點問題、敏感突發(fā)事件等內(nèi)容進(jìn)行及時、深入、全面的分析，幫助學(xué)生客觀辯證地看待問題、處理問題，樹立正確的形勢觀和政策觀，培養(yǎng)辨別是非的能力。

（二）教學(xué)內(nèi)容變化快

“形式與政策”課緊貼社會現(xiàn)實的特點決定了教學(xué)內(nèi)容始終處在不斷更新、持續(xù)變化的狀態(tài)中。半個多世紀(jì)以來，“形勢與政策”課的名稱、教學(xué)形式和管理方式等歷經(jīng)多次變革，但其教學(xué)內(nèi)容始終包括“靜”與“動”兩部分：馬克思主義基本理論及其形勢觀下的基本理論、黨和國家的方針政策是相對穩(wěn)定的;最新理論、社會熱點和與學(xué)生成長密切相關(guān)的現(xiàn)實問題等隨著社會發(fā)展在不斷變化，有些問題還沒有形成理論體系，無法做出清晰準(zhǔn)確的回答。這一特點導(dǎo)致在教材編寫環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一、穩(wěn)定的教材與教學(xué)大綱。目前教育部思政司發(fā)放的“教育教學(xué)要點”主要聚焦中央最新精神和影響廣泛的時事熱點，很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的教學(xué)講義和教學(xué)體系，而教學(xué)中要求兼具政策的深度和形勢的時效，這給教師備課和課堂教學(xué)規(guī)范化帶來較大的困難。如何把握“形勢與政策”課的這一特點，持續(xù)加強(qiáng)教材建設(shè)，及時為教師提供豐富教學(xué)資源內(nèi)容，進(jìn)而提高“形勢與政策”課的教學(xué)效果，是一個值得長期不斷探索的重要課題。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

（三）師資隊伍構(gòu)成復(fù)雜、不穩(wěn)定

教師是實現(xiàn)高質(zhì)量課堂教學(xué)的主導(dǎo)和關(guān)鍵。長期以來，部分高校沒有設(shè)置“形勢與政策”課實體教學(xué)組織，專任教師數(shù)量少或由其他思政課教師擔(dān)任。部分授課任務(wù)由黨委宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、輔導(dǎo)員隊伍及社會企事業(yè)單位的黨政管理干部承擔(dān)。由于“形勢與政策”課貼近現(xiàn)實、涉及面廣、內(nèi)容變化快等特點，專兼職教師很難圍繞某一課題或方向開展持續(xù)、穩(wěn)定的科學(xué)研究，因而難以形成具有一定科研成果和影響力的科研團(tuán)隊，這在一定程度上影響了教學(xué)效果、隊伍穩(wěn)定以及教師學(xué)術(shù)水平提升和自身職業(yè)發(fā)展。

（四）學(xué)科支撐弱

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“馬克思主義基本原理概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”和“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”的理論研究和師資培養(yǎng)由馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)的馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究等二級學(xué)科支撐，而“形勢與政策”沒有相應(yīng)的學(xué)科支撐，其研究內(nèi)容涉及政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科，教學(xué)內(nèi)容涵蓋其他四門思政課程，缺乏獨立的研究內(nèi)容、明確的研究對象和成熟的研究方法。這就造成了“形勢與政策”課不能按照傳統(tǒng)的學(xué)科邏輯順序編寫教材、設(shè)計課堂內(nèi)容、進(jìn)行科學(xué)研究，進(jìn)而難以形成規(guī)范、系統(tǒng)、統(tǒng)一的教學(xué)科研體系，也很難形成全國范圍內(nèi)課程建設(shè)與改革的對話基礎(chǔ)。

以上這些特殊性是“形勢與政策”的課程特色，同時也是“金課”建設(shè)的難點。一方面，“形勢與政策”教育教學(xué)具有鮮活豐富的教學(xué)案例和多樣的視角，符合青年大學(xué)生易接受新鮮事物的心理特點，有利于打造生動活潑、入腦入心的教學(xué)氛圍。另一方面，教學(xué)內(nèi)容的龐雜、多變、不成體系等特點使大多數(shù)教師很難駕馭所有內(nèi)容，加上師資隊伍凝聚力不足，難以形成教學(xué)科研合力，這都給課程的改革創(chuàng)新提出了更高要求和新的挑戰(zhàn)。

三、“形勢與政策”課的“金課”建設(shè)路徑

實現(xiàn)從“水課”到“金課”的轉(zhuǎn)變，需要將“形勢與政策”教育教學(xué)的特殊性融入課程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，從認(rèn)識和實踐上回答好“為什么教？”“教什么？”“怎么教？”“誰來教？”“如何評？”這幾個關(guān)鍵問題。

（一）明晰教學(xué)的本質(zhì)與目標(biāo)

回答好“為什么教”的問題，是淘汰“水課”、打造“金課”的核心要義?！敖獭钡哪康氖菫榱恕皩W(xué)會”，為了“不教”?！靶蝿菖c政策”課的目的不僅是讓學(xué)生了解黨的方針政策和國內(nèi)外大事要事及熱點問題，更重要的是讓學(xué)生學(xué)會用馬克思主義觀點和方法來分析其背景、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢， 學(xué)會由表及里、去偽存真抓住事物的本質(zhì)，進(jìn)而在更高、更深層次上理解和支持黨和國家的各項方針政策。這就要求教師要轉(zhuǎn)換視角，在學(xué)校辦學(xué)與人才定位的基礎(chǔ)上，分析研究學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、心理特點、行為習(xí)慣，充分考慮學(xué)生的需求與差異，科學(xué)確定教學(xué)目標(biāo)、設(shè)計教材體系、選擇教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生通過深度學(xué)習(xí)實現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)，進(jìn)而掌握分析和判斷問題的科學(xué)方式方法。思想是行動的先導(dǎo)。從“教師視角”轉(zhuǎn)換為“學(xué)生視角”是實現(xiàn)“金課”的核心，是教學(xué)技巧提升和教學(xué)模式改革的源泉。

（二）推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化、模塊化

解決“教什么”的問題。系統(tǒng)、適量、難度適宜的教學(xué)內(nèi)容是“教”與“學(xué)”的紐帶和基礎(chǔ)。2004年起教育部加強(qiáng)了高校“形勢與政策”課教材和教學(xué)資料的建設(shè)，面向大學(xué)生組織編寫《時事報告大學(xué)生版》，制作《時事》VCD作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。在此基礎(chǔ)上，各地方和高校還在學(xué)校層面進(jìn)一步明確教學(xué)范疇，從“學(xué)生角度”選擇和組織教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生對課程價值的認(rèn)可度和教學(xué)的針對性、實效性。一是把對中央政策的解讀同學(xué)生發(fā)展利益相結(jié)合，把對國際國內(nèi)形勢的分析同學(xué)生個人的學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把學(xué)生發(fā)展的“小我”融入國家發(fā)展的“大我”。二是將課程內(nèi)容與大學(xué)生理想信念教育、綜合素質(zhì)提升等相結(jié)合，力求貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實際，精心設(shè)計專題，健全教學(xué)方案，讓黨的政策理論以學(xué)生喜聞樂見的方式植入學(xué)生的內(nèi)心。三是積極推動教學(xué)內(nèi)容的模塊化、規(guī)范化，制定相對統(tǒng)一的教案、課件等教學(xué)材料，讓授課教師能夠及時、準(zhǔn)確地把握課程教學(xué)內(nèi)容和方向。

（三）豐富教學(xué)方式和手段

回答好“怎么教”的問題。在好的課堂教學(xué)過程中，教師是引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和傳授者，除了傳統(tǒng)的講授法外，應(yīng)采用互動式、案例式、小組討論式、情景式等多種行之有效的教學(xué)方法，適應(yīng)“形勢與政策”課靈活、多變、應(yīng)用性強(qiáng)的特點。應(yīng)積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑，豐富課堂教學(xué)手段。值得警惕的是，要對教學(xué)方法的改革創(chuàng)新保持清醒的認(rèn)識，不能把“互動”“熱鬧”“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”等標(biāo)簽貼在“金課”上，而忽略了“金課”的內(nèi)涵與本質(zhì)，否則會導(dǎo)致課堂陷入“形式大于內(nèi)容”的困境，不僅造成教育資源的極大浪費(fèi)、學(xué)生學(xué)習(xí)的膚淺與碎片化，更對學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)理念產(chǎn)生錯誤引導(dǎo)，違背了教育的本意[5]。

（四）構(gòu)建協(xié)同化教師隊伍

解決好“誰來教”的問題是課程建設(shè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的積極探索和實踐，我國高?！靶蝿菖c政策”課教師隊伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。但“形勢與政策”課的師資需求量大，教師隊伍構(gòu)成的多樣化，要更加重視隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性建設(shè)，形成同向同行的協(xié)同育人機(jī)制。

從微觀上，要進(jìn)一步加強(qiáng)科研團(tuán)隊和教學(xué)組織的協(xié)同建設(shè)，引導(dǎo)專職教師圍繞特定領(lǐng)域持續(xù)開展對教育教學(xué)、政策理論等的科學(xué)研究，形成較為穩(wěn)定的教學(xué)方向和一批有深度、有影響且對教育教學(xué)有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的研究成果。從宏觀上，要搭建協(xié)同建設(shè)平臺、優(yōu)化機(jī)制，包括師資培訓(xùn)、激勵獎勵、考核考評、教學(xué)管理、多部門協(xié)同等，吸引更多高水平專家、學(xué)者、黨政干部等融入“形勢與政策”教學(xué)團(tuán)隊，為教學(xué)質(zhì)量的提升和教師隊伍的穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。只有在教師隊伍數(shù)量與質(zhì)量的雙保障下，“形勢與政策”課的小班化教學(xué)才有實現(xiàn)的可能。

（五）健全多元化課程評價體系

“如何評價”是課程建設(shè)的指揮棒問題，對“金課”建設(shè)具有舉足輕重的方向指引作用。思維能力的培養(yǎng)和綜合素養(yǎng)的提升是一個滴水穿石的過程，需要長期積累和訓(xùn)練，高校應(yīng)充分考慮“形勢與政策”課內(nèi)容更新快、學(xué)科跨度大、備課時間長等特點，結(jié)合學(xué)校實際，構(gòu)建多元互補(bǔ)的評價體系。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

一是強(qiáng)化過程性評價。學(xué)習(xí)效果映射在學(xué)生處理問題的能力及綜合素養(yǎng)的提升上。因此，評價的重點應(yīng)放到學(xué)生成長過程中的變化，而非單純的知識積累量。二是強(qiáng)化學(xué)生的主體評價。要科學(xué)設(shè)定學(xué)生評價在評教體系中的比重，平衡好其責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系，發(fā)揮好學(xué)生對課堂評價的積極作用。同時加強(qiáng)學(xué)生評教中的自我監(jiān)控和反思，促使學(xué)生不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心與自主性，形成教學(xué)與教評的良性循環(huán)。三是強(qiáng)化教師自我評價。增強(qiáng)教師的自我認(rèn)可，提升追求卓越的內(nèi)在動力，促進(jìn)教師主動從多個視角優(yōu)化教學(xué)策略，優(yōu)化課堂教學(xué)效果，及時反饋學(xué)生信息，解決教學(xué)中存在的各種問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行高水平思考與探索。同時激勵更多教師將先進(jìn)教育技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)實踐中，探究多樣化教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，不斷豐富課堂的內(nèi)容與形式。

四、結(jié)語

在國際意識形態(tài)斗爭愈發(fā)尖銳和復(fù)雜的今天，形勢與政策的“金課”建設(shè)具有更加深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義?！敖鹫n”建設(shè)要緊密結(jié)合學(xué)校和學(xué)生實際，警惕陷入名目繁多的形式上的改革創(chuàng)新之中。提高形勢與政策育人效果與質(zhì)量，僅靠少數(shù)人、少量“金課”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要源源不斷地涌現(xiàn)大批高質(zhì)量課程。因此，建設(shè)形勢與政策教育“金課”是一個長期的過程，必須擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，扎根不同高校的實際，立足師生需求，通過政府、高校、社會等多方協(xié)同發(fā)力，從制度層面建立“金課”培育機(jī)制，在全國范圍內(nèi)形成高質(zhì)量的“形勢與政策”課程建設(shè)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 教育部：全國高校思政課教師人數(shù)突破10萬人[EB/OL]. （2020-12-03）. http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/03/content_556 6847.htm.

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[5] 董立平. 關(guān)于大學(xué)課程建設(shè)與改革的理論探討——基于中國大學(xué)“金課”建設(shè)的反思[J]. 大學(xué)教育科學(xué)，2019（11）：15-22.

（薦稿人：李文華，寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院黨委副書記，副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）

基金項目：國家社科基金高校思想政治理論課研究專項項目“形勢與政策課與維護(hù)國家意識形態(tài)安全研究”（項目編號：19VSZ 04）;鄭州輕工業(yè)大學(xué)2021年度黨建創(chuàng)新項目“三融三微：促進(jìn)高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合”（項目編號：20 21DJXM003）;2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項目（項目編號：2021-DJXM-063）。

作者簡介：常亮（1979—），女，碩士，鄭州輕工業(yè)大學(xué)講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66