新冠肺炎疫情與國(guó)際格局的轉(zhuǎn)換

張仕榮, 張 培

(中共中央黨校[國(guó)家行政學(xué)院]國(guó)際戰(zhàn)略研究院， 北京 100091)

新冠肺炎疫情的暴發(fā)并非當(dāng)前國(guó)際格局轉(zhuǎn)換的根源所在，但是新冠肺炎疫情已經(jīng)成為一條不斷燃燒的導(dǎo)火索，借助“蝴蝶效應(yīng)”將國(guó)際格局轉(zhuǎn)換的多種變量加以傳導(dǎo)串聯(lián)乃至衍生放大，促使大國(guó)力量對(duì)比均衡化、國(guó)際政治博弈顯性化、國(guó)際抗疫合作兩極化,以及全球安全的非傳統(tǒng)化，最終將會(huì)加速國(guó)際格局的轉(zhuǎn)換。

一、新冠肺炎疫情與國(guó)際格局轉(zhuǎn)換的“蝴蝶效應(yīng)”

國(guó)際格局是指世界上各個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治力量的對(duì)比，以及政治利益的劃分情況，包括主權(quán)國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)和國(guó)際組織等多種行為主體在國(guó)際舞臺(tái)上以某種方式和規(guī)則組成一定的結(jié)構(gòu)，由各種政治力量對(duì)比而形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)和狀況。全球主要大國(guó)的外交戰(zhàn)略及其不斷調(diào)整構(gòu)建了當(dāng)今國(guó)際格局的框架。

影響國(guó)際格局轉(zhuǎn)換的因素很多，比如全球性和局部性戰(zhàn)爭(zhēng)，最典型的是第二次世界大戰(zhàn)后形成以美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙為特征的兩極格局。20世紀(jì)90年代后，兩極格局解體，“一超多強(qiáng)”的提法反映了當(dāng)今國(guó)際政治格局的力量對(duì)比，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言多極化是國(guó)際政治格局的發(fā)展趨勢(shì)，目前處于轉(zhuǎn)換階段。

世界多極化的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的演變過(guò)程，同時(shí)影響國(guó)際格局走向的一些重要因素逐步凸顯。近年來(lái)，氣候變暖、恐怖主義、全球經(jīng)濟(jì)格局變遷都對(duì)國(guó)際格局的影響不斷加深，其中大范圍疾病流行傳播對(duì)國(guó)際局勢(shì)的影響由來(lái)已久，如1918年的西班牙流感奪走了2 000萬(wàn)—4 000萬(wàn)人的生命，占當(dāng)時(shí)世界人口的1%—3%。

當(dāng)今的國(guó)際關(guān)系體系是一個(gè)高度綜合的復(fù)雜巨系統(tǒng)，初始條件下微小的變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的、全面的連鎖反應(yīng)，即“蝴蝶效應(yīng)”。2020年初至今新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，影響極為廣泛，首先沖擊國(guó)際格局轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——全球經(jīng)濟(jì)體系及其生產(chǎn)和供應(yīng)鏈。油氣資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的“血液”，以石油、天然氣為核心的能源問(wèn)題始終與國(guó)際格局密切相連，新冠肺炎疫情加劇了全球資源能源分布和需求分離的結(jié)構(gòu)性矛盾。在美國(guó)全球布局中，一直力圖謀求國(guó)際能源領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，既要確保國(guó)內(nèi)需求，更要控制全球戰(zhàn)略資源以維護(hù)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位。新冠肺炎疫情之下，石油輸出國(guó)組織在月份報(bào)告中指出，2020年全球石油需求每天減少690萬(wàn)桶，降幅為6.9%。隨之傳導(dǎo)至石油價(jià)格，WTI 5月原油期貨結(jié)算價(jià)一度下跌55.9美元，跌幅達(dá)到305.97%，甚至首次在歷史上收于負(fù)值。2020年9月報(bào)告全球日均石油需求比上年下降946萬(wàn)桶，降幅大于8月份預(yù)計(jì)的906萬(wàn)桶[1]。石油輸出國(guó)組織2021年1月份的報(bào)告顯示，2021年全球石油需求增長(zhǎng)6.56%，增加590萬(wàn)桶/天，平均達(dá)到9 591萬(wàn)桶/天。相伴相生的是全球各大資本市場(chǎng)受到重挫，其中美國(guó)股市更是以4月10天4次熔斷的表現(xiàn)頻頻刷新歷史紀(jì)錄。此次歷史性崩盤，恰逢新冠肺炎疫情暴發(fā)及國(guó)際石油價(jià)格戰(zhàn)這兩大“黑天鵝”事件。因此，有不少人認(rèn)為，疫情和石油價(jià)格戰(zhàn)是導(dǎo)致此次美股崩盤的“罪魁禍?zhǔn)住保聦?shí)上，即便不是新冠肺炎疫情也還會(huì)有其他因素作為催化劑導(dǎo)致泡沫虛高的美國(guó)股市暴跌。2020年3月以來(lái)美股多次熔斷的真正原因，與2008年美國(guó)金融危機(jī)一樣要?dú)w咎于資本市場(chǎng)的流動(dòng)性嚴(yán)重匱乏，其演進(jìn)機(jī)理是新冠肺炎疫情引發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，隨之金融市場(chǎng)下跌，企業(yè)難以獲得新的增長(zhǎng)資金，支撐美國(guó)超前消費(fèi)的股市財(cái)富效應(yīng)隨之消散，最終導(dǎo)致“一條龍”式的生產(chǎn)和消費(fèi)都受到重挫。此外，美國(guó)的國(guó)債問(wèn)題也浮出水面，美國(guó)政府的杠桿率已經(jīng)接近100%，美國(guó)國(guó)債的規(guī)模超過(guò)了GDP?？傊?，新冠肺炎疫情的“蝴蝶效應(yīng)”引發(fā)了以美國(guó)為核心的全球經(jīng)濟(jì)體系停滯與局部危機(jī)爆發(fā)，暴露了全球經(jīng)濟(jì)格局尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，疫情之后美歐以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不再是新興發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效仿的模板。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。新冠肺炎疫情使各國(guó)人民生命受到嚴(yán)重威脅的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)連帶陷入深度衰退，美國(guó)等西方國(guó)家則竭力將國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾對(duì)外轉(zhuǎn)移，其對(duì)外單邊霸凌行徑大行其道，全球抗疫合作遭遇強(qiáng)勁逆流，國(guó)際體系愈發(fā)面臨失序的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 新冠肺炎疫情與大國(guó)力量對(duì)比的均衡化

新冠肺炎疫情的暴發(fā)戳破了一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的泡沫經(jīng)濟(jì)，使大國(guó)硬實(shí)力的對(duì)比呈現(xiàn)均衡化，而基于各國(guó)抗疫能力的軟實(shí)力的對(duì)比更加一目了然。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新分析報(bào)告《2021年世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》認(rèn)為，此次新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退。2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮幅度約為4.4%[2]。

新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降 6.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲 4.9%。后三個(gè)季度GDP逐步同比增長(zhǎng)，全年GDP同比增長(zhǎng)2.3%[3]。但在全球許多國(guó)家仍處于新冠肺炎高峰期時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情已得到有效控制。在安全可控的前提下，中國(guó)全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，4月份出口總值同比由3月份的下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，國(guó)際收支狀況總體穩(wěn)定。一季度，中國(guó)銀行結(jié)售匯順差2 730億元，貨物進(jìn)出口順差983億元。3月末，外匯儲(chǔ)備余額保持在3萬(wàn)億美元以上。在7月16日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度中國(guó)GDP同比(與去年同期相比)增長(zhǎng)了3.2%[4]；環(huán)比來(lái)看的話，我國(guó)第二季度GDP增長(zhǎng)了11.5%。中國(guó)上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為456 614億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降1.6%。2020年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1 015 986億元，比上年增長(zhǎng)2.3%。全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為72 447元，比上年增長(zhǎng)2.0%。國(guó)民總收入為1 009 151億元，比上年增長(zhǎng)1.9%[5]。2021年，中國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%。兩年平均增長(zhǎng)5.2%。與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)相比，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家全年負(fù)增長(zhǎng)。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽2020年5月表示，受新冠肺炎疫情影響，美國(guó)的失業(yè)率可能進(jìn)一步惡化，甚至?xí)_(dá)到20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期接近25%的失業(yè)率[6]。據(jù)美國(guó)2020年5月公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)2020年4月就有超過(guò)2 000萬(wàn)人失業(yè)，失業(yè)率高達(dá)14.7%，是大蕭條以來(lái)失業(yè)率最高的時(shí)期，包括工廠、礦業(yè)和公共事業(yè)產(chǎn)出在內(nèi)的美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比下降11.2%，創(chuàng)該指數(shù)101年歷史上的最大環(huán)比跌幅。美國(guó)9月失業(yè)率環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.5%，為1969年12月以來(lái)新低[7]。美國(guó)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2020年萎縮了3.5%，為2009年大蕭條(當(dāng)時(shí)全年萎縮2.5%)以來(lái)首次錄得負(fù)值，且創(chuàng)下了自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)的最差紀(jì)錄[8]。而全球眾多國(guó)家，第二季度GDP也出現(xiàn)了衰退的情況。

在金融方面，美國(guó)依然擁有明顯的全球性優(yōu)勢(shì)，作為美國(guó)霸權(quán)支撐的美元地位根基深厚。在國(guó)際支付市場(chǎng)上，截至2020年3月，美元的份額高達(dá)44.1%，超過(guò)排第二的歐元的30.84%。其次是在國(guó)際儲(chǔ)備的份額上，根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，其成員國(guó)2019年的外匯儲(chǔ)備總額為11.8萬(wàn)億美元，其中美元的份額高達(dá)61%，遠(yuǎn)超排歐元的20.5%。自3月下旬美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)宣布實(shí)行不設(shè)額度上限的量化寬松政策應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊后，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)張2萬(wàn)多億美元?！盁o(wú)上限”量化寬松短期內(nèi)對(duì)穩(wěn)定金融市場(chǎng)、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有一定效果，但長(zhǎng)期看會(huì)給美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多副作用。經(jīng)過(guò)本次疫情的沖擊，美國(guó)力圖鞏固以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的貨幣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)美元體系危機(jī)之下的“再擴(kuò)張”，原先以IMF為中心的全球金融治理體系則出現(xiàn)了分裂的跡象。當(dāng)然，美國(guó)“飲鴆止渴”式的無(wú)限量化寬松的貨幣政策也為人民幣國(guó)際化提供了新的思路和命題。

2020年歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“歷史性衰退”。2020年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑6.8%，歐盟經(jīng)濟(jì)下滑6.4%[9]。歐洲經(jīng)濟(jì)在2021年將出現(xiàn)反彈，但并不足以彌補(bǔ)2020年萎縮帶來(lái)的損失。日本也處于經(jīng)濟(jì)萎靡之中。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是能源、軍火、農(nóng)產(chǎn)品三大出口產(chǎn)業(yè)，更加容易受到國(guó)際政治的多方面影響。因此，在世界大國(guó)中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是相對(duì)脆弱的。受全球油價(jià)下跌和新冠肺炎疫情雙重影響，2020年俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元約為1.474萬(wàn)億美元，同比實(shí)際下降3.1%[10]。除了各國(guó)實(shí)力對(duì)比發(fā)生一定的相對(duì)變化外，與當(dāng)前國(guó)際格局的調(diào)整相適應(yīng)的是，應(yīng)對(duì)疫情的能力成為國(guó)家生存能力的標(biāo)志，同時(shí)影響其在國(guó)際體系中的地位。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，從而減緩全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的衰退的后果，同時(shí)中國(guó)因?yàn)槌兄Z向受災(zāi)國(guó)家提供援助而受到國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)，與美國(guó)沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用形成鮮明對(duì)比，體現(xiàn)了中國(guó)在軟實(shí)力方面的成熟。1月底，當(dāng)新冠病毒在中國(guó)流行勢(shì)頭猖獗時(shí)，中國(guó)采取的措施遭到西方國(guó)家的尖銳批評(píng)。到3月中旬，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的封控措施取得了舉世矚目的成果。

許多西方媒體指出，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，美國(guó)、歐洲反應(yīng)遲鈍并且缺乏戰(zhàn)略眼光。在新冠肺炎蔓延過(guò)程中，西方國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)的群體免疫的理論根源與殘酷的社會(huì)達(dá)爾文主義息息相關(guān)，歐美領(lǐng)導(dǎo)人甚至將部分同胞列入不可避免的死亡范疇。如英國(guó)首相約翰遜稱：“疫情將繼續(xù)蔓延。我必須對(duì)英國(guó)公眾誠(chéng)實(shí)：很多家庭會(huì)提前失去親人?！雹贇W美一些人考慮到主要的“風(fēng)險(xiǎn)群體”是老年人，通常是退休人員，認(rèn)為挽救他們的生命不是一項(xiàng)重要的任務(wù)，反之，還可以減輕西方各國(guó)普遍不堪重負(fù)的福利負(fù)擔(dān)。疫情不只抹去了歐洲資本主義外表的光澤，也揭示了其體制機(jī)制下的陰暗。

哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特在《外交政策》雜志發(fā)表文章指出：“新冠肺炎疫情將加快實(shí)力和影響力從西方轉(zhuǎn)向東方，韓國(guó)和新加坡表現(xiàn)出最好的應(yīng)對(duì)，中國(guó)很好地解決了最初的失誤所造成的結(jié)果。歐洲和美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)非常令人可疑，可能會(huì)削弱西方品牌的力量?！雹?/p>

據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月17日，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例達(dá)到2.71376643億例，累計(jì)死亡病例達(dá)到5.324969百萬(wàn)例，且有不斷增加的趨勢(shì)。截至2021年12月14日，美國(guó)累計(jì)新冠肺炎疫情死亡病例數(shù)超過(guò)80萬(wàn)，累計(jì)確診病例已經(jīng)超過(guò)5 000萬(wàn)，均高居全球之首，且仍舊在不斷增加。美國(guó)眾多民眾對(duì)美國(guó)的抗疫能力提出質(zhì)疑，提出歷史終結(jié)論的弗朗西斯·福山認(rèn)為：“有效應(yīng)對(duì)危機(jī)不是專制制度和民主制度的主要分界線。表現(xiàn)的關(guān)鍵決定因素不是政權(quán)類型，而是國(guó)家能力，總而言之，就是民眾對(duì)政府的信任”[11]。

疫情蔓延的同時(shí)，美國(guó)明尼阿波利斯市的黑人男子喬治·弗洛伊德于2020年5月25日遭警察暴力執(zhí)法而死的事件導(dǎo)致美國(guó)多個(gè)地方爆發(fā)了極為強(qiáng)烈的抗議浪潮，并出現(xiàn)了暴亂，以及打砸搶燒事件。對(duì)此，國(guó)際各界輿論指出美國(guó)存在的系統(tǒng)性種族主義問(wèn)題，呼吁國(guó)際社會(huì)敦促美國(guó)遵守國(guó)際人權(quán)法義務(wù)，立即實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革，消除系統(tǒng)性種族主義。

三、 新冠肺炎疫情與國(guó)際政治博弈的顯性化

如同20世紀(jì)末的氣候變化問(wèn)題一樣，新冠肺炎疫情的科學(xué)研究與國(guó)際合作被嚴(yán)重政治化，同時(shí)占據(jù)近期國(guó)際政治博弈的焦點(diǎn)地位。在全球抗疫的過(guò)程中，美方一直“甩鍋”中國(guó)應(yīng)為新冠肺炎疫情全球蔓延承擔(dān)責(zé)任，甚至一些政客鼓吹“中國(guó)賠償論”，中美關(guān)系脫鉤的言論也屢屢出現(xiàn)。美國(guó)的行為使得中美關(guān)系再添波瀾，圍繞病毒命名和起源的博弈占據(jù)了核心位置，在日趨激烈的全球危機(jī)中又增加一條新戰(zhàn)線——新冠肺炎疫情危機(jī)應(yīng)對(duì)。

冷戰(zhàn)后，美國(guó)歷任總統(tǒng)都不斷強(qiáng)調(diào)美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)該承擔(dān)的所謂“領(lǐng)導(dǎo)”角色，如小布什提出“先發(fā)制人”，奧巴馬2014年特別談及“美國(guó)必須永遠(yuǎn)(處于)領(lǐng)導(dǎo)(地位)，如果我們不領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有別人會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”[12]。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)優(yōu)先論一度大行其道。

自疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政客多次將責(zé)任甩給中國(guó)，然而事實(shí)證明白宮最大的敵人不是中國(guó)，美國(guó)確診患者的指數(shù)級(jí)激增，讓不少人對(duì)世界唯一超級(jí)大國(guó)的能力產(chǎn)生置疑。這種不遺余力的“甩鍋”，摧毀了它曾引以為傲的國(guó)際信譽(yù)。“9·11”恐怖襲擊事件中，美國(guó)遇難者近3 000人，作為對(duì)這次襲擊的回應(yīng)，美國(guó)隨即發(fā)動(dòng)了“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，引發(fā)國(guó)際格局的重大轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，美國(guó)每天死于新冠肺炎疫情人數(shù)與“9·11”恐怖襲擊遇難者人數(shù)相近，促使美國(guó)當(dāng)政者必須通過(guò)對(duì)外轉(zhuǎn)嫁矛盾來(lái)推卸自身抗疫不力的責(zé)任。

在現(xiàn)有國(guó)際格局下，世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，是國(guó)際上最大的政府間衛(wèi)生組織。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，世衛(wèi)組織在總干事譚德塞領(lǐng)導(dǎo)下為協(xié)助各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧無(wú)視世衛(wèi)組織對(duì)新冠病毒的正式命名，反復(fù)使用“武漢病毒”這種污名化說(shuō)法，并將美方自身抗疫不力“甩鍋”給中國(guó)和世衛(wèi)組織，又揚(yáng)言美國(guó)“可能永遠(yuǎn)不會(huì)恢復(fù)資助世衛(wèi)組織”，甚至“不排除組建替代機(jī)構(gòu)”。國(guó)際著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》主編理查德·霍頓在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)給出了他的看法，并認(rèn)為美國(guó)政府“斷供”世衛(wèi)組織是犯下了“反人類罪”。而美國(guó)政府的后續(xù)舉動(dòng)更加令世人驚詫，2020年7月6日美國(guó)政府正式通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，將于2021年7月退出世界衛(wèi)生組織。美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站7月7日發(fā)表文章稱，“美國(guó)退出世衛(wèi)組織將自食其果”。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)副主席、民主黨參議員梅嫩德斯批評(píng)說(shuō)，“此舉既無(wú)法保護(hù)美國(guó)人民的生命，也無(wú)法維護(hù)美國(guó)的利益，只會(huì)讓美國(guó)人民遭受病痛，令美國(guó)陷入孤立”。

西方智庫(kù)危機(jī)集團(tuán)認(rèn)為疫情出現(xiàn)不僅考驗(yàn)世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，而且考驗(yàn)有關(guān)價(jià)值觀及其背后政治契約的基本假設(shè)。

許多地緣政治學(xué)家認(rèn)為，對(duì)世界上這兩個(gè)大國(guó)在國(guó)內(nèi)外抗疫表現(xiàn)的看法將決定危機(jī)過(guò)后中國(guó)還是美國(guó)占上風(fēng)，俄羅斯專家?jiàn)W卡羅科夫認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層表現(xiàn)出了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，人民與政府精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，當(dāng)很多國(guó)家將目光投向中國(guó)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于外交競(jìng)技場(chǎng)上的潰敗[13]。美國(guó)哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾莉森指出，中美在各自與新冠病毒這個(gè)敵人的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中取得成敗必然成為兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一個(gè)重要因素。如果中國(guó)成功地令新增感染曲線扁平化，甚至趨向零(看起來(lái)中國(guó)已經(jīng)做到了)，而美國(guó)仍在抗疫中舉步維艱。這將對(duì)中美的整體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、對(duì)兩種制度的判斷、對(duì)美國(guó)在世界上的地位等將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[14]。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中俄發(fā)揮大國(guó)作用和擔(dān)當(dāng)，樹立了以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系典范，為維護(hù)地區(qū)及世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)了強(qiáng)大正能量。2020年5月8日，習(xí)近平代表中國(guó)政府和中國(guó)人民就蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年向普京和俄羅斯人民致以熱烈的祝賀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)精神，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)互助，積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，攜手打贏這場(chǎng)關(guān)系各國(guó)人民生命安全和身體健康的保衛(wèi)戰(zhàn)。普京表示，俄中兩國(guó)人民為第二次世界大戰(zhàn)勝利付出了巨大犧牲。俄方反對(duì)個(gè)別勢(shì)力借疫情指責(zé)中國(guó)，將同中方堅(jiān)定站在一起。俄方愿同中方在金磚國(guó)家和上海合作組織等框架下加強(qiáng)溝通合作。

在“多極化”發(fā)展的同時(shí)，“極”以外的力量也呈上升趨勢(shì)，甚至勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，盡管新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家面臨的困難增多，但整體實(shí)力增強(qiáng)的大趨勢(shì)未改，世界多極化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著以金磚國(guó)家為代表的新興國(guó)家快速崛起，八國(guó)集團(tuán)的作用逐漸被二十國(guó)集團(tuán)取代。中國(guó)加強(qiáng)同新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。2020年3月26日，國(guó)家主席習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別峰會(huì)，并提出了堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控的四點(diǎn)倡議[15]。習(xí)近平主席指出：要發(fā)揮二十國(guó)集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政策對(duì)話和交流，適時(shí)舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級(jí)別會(huì)議。

疫情卻使美國(guó)與歐洲國(guó)家的分歧擴(kuò)大。美國(guó)與歐洲國(guó)家攜手合作應(yīng)對(duì)疫情，才是戰(zhàn)勝疫情的唯一武器。實(shí)際上，美歐在貿(mào)易和氣候問(wèn)題、北約存續(xù)問(wèn)題等方面都有矛盾，隨著疫情的蔓延、經(jīng)濟(jì)的蕭條，雙方在疫情評(píng)估和醫(yī)療物資管控，以及多邊貿(mào)易領(lǐng)域的紛爭(zhēng)在短期內(nèi)難以平息，尤其是美國(guó)單邊主義做法使基于共同價(jià)值觀的大西洋聯(lián)盟關(guān)系更加復(fù)雜。

四、新冠肺炎疫情呼喚基于人類命運(yùn)共同體的協(xié)同意識(shí)

新冠肺炎疫情在全球多點(diǎn)繼續(xù)暴發(fā)、蔓延，產(chǎn)生了嚴(yán)重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響。國(guó)際社會(huì)迫切希望加強(qiáng)合作，抗擊疫情。一些歐洲分析家認(rèn)為，當(dāng)前的危機(jī)揭示出西方文明的精神崩潰，因?yàn)槲茨芙?jīng)受住人道考驗(yàn)。中國(guó)則踐行了人類命運(yùn)共同體的核心理念，使合作抗疫的協(xié)同理念深入人心。

通過(guò)此次新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，中國(guó)社會(huì)制度的影響力將會(huì)照亮全世界。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來(lái)！”[16]如果說(shuō)人類命運(yùn)共同體是人類追求的目標(biāo)和愿景，那么推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系則是實(shí)現(xiàn)這一愿景的基本路徑。因此，要摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往的新路。

美國(guó)《國(guó)際利益》2020年4月20日發(fā)文認(rèn)為疫情之后美中將展開全球地緣角逐。從大國(guó)關(guān)系的角度考察，中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要、最復(fù)雜、最難駕馭的大國(guó)關(guān)系。美國(guó)是當(dāng)今世界上的超級(jí)大國(guó)，中美關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)決定著國(guó)際格局的走向。在中國(guó)對(duì)外關(guān)系體系中，中美關(guān)系是中國(guó)外交工作需要協(xié)調(diào)的最重要雙邊關(guān)系，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)。

2020年4月，美國(guó)哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·奈提出建議：中美兩國(guó)能否形成一種心態(tài)，使之在傳統(tǒng)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)進(jìn)行合作，生產(chǎn)全球公共產(chǎn)品，以應(yīng)對(duì)流行病和氣候變化等跨國(guó)威脅，做到“合作式”競(jìng)爭(zhēng)[17]。

美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿幫辦、加州大學(xué)圣迭戈分校教授蘇珊·舍克(謝淑麗)認(rèn)為，盡管疫情導(dǎo)致中美兩國(guó)對(duì)于彼此的輿論轉(zhuǎn)向負(fù)面，但中美必須合作共同抗擊疫情，因?yàn)檫€可能有第二波、第三波的疫情出現(xiàn)。兩國(guó)唯有合作，才能拯救更多美國(guó)人、中國(guó)人和全世界人民的生命[18]。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅指出：從處理地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題到反恐、防擴(kuò)散，從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)到疾病防控，中美合作已經(jīng)辦成了很多有利于雙方、有利于世界的大事。新冠肺炎疫情背景之下，中美關(guān)系這對(duì)世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，也面臨建交以來(lái)最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[19]。美方一些人出于意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，正不遺余力地把中國(guó)渲染成對(duì)手甚至敵人，想方設(shè)法遏制中國(guó)的發(fā)展，不擇手段阻礙中美之間的聯(lián)系。

下一步，中美關(guān)系這艘已經(jīng)航行了40多年的巨輪能否繼續(xù)保持正確航向，不僅與兩國(guó)人民利益密切相連，也關(guān)乎世界與人類的共同未來(lái)。通過(guò)此次疫情，中美兩國(guó)尤其是美方應(yīng)該嚴(yán)肅地重新思考這一重要的雙邊關(guān)系的根基，思考兩國(guó)的共同利益、共同面臨的全球挑戰(zhàn)，在務(wù)實(shí)和前瞻的基礎(chǔ)上發(fā)展中美關(guān)系。當(dāng)前美國(guó)的對(duì)華政策基于缺乏事實(shí)依據(jù)的戰(zhàn)略誤判，充滿情緒化的宣泄和麥卡錫式的偏執(zhí)。當(dāng)前，要積極推動(dòng)兩國(guó)各部門、各地方、各領(lǐng)域的交流互動(dòng)，讓兩國(guó)人民更加相互了解、彼此認(rèn)知。

中美新型大國(guó)關(guān)系的最終確立將成為新的國(guó)際格局形成的良好開端。因此，如何在新冠肺炎疫情的重壓下，各國(guó)攜手并進(jìn)、化危為機(jī)是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的首要課題。中美應(yīng)該一道推動(dòng)全球抗疫合作，共同挽救世界上更多的生命，共同擔(dān)負(fù)起兩個(gè)主要大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。

總之，新冠肺炎疫情之下，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，這種國(guó)際潮流大勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

注 釋：

① 俄媒：疫情提醒人們什么是社會(huì)達(dá)爾文主義，中國(guó)反對(duì)社會(huì)達(dá)爾文主義，環(huán)球網(wǎng)，2020年3月20日，https://oversea.huanqiu.com/article/9CaKrn-Kq0vy?bsh_bid=5493513475&ivk_sa=1023197a。轉(zhuǎn)引自俄媒，安德烈·西多爾奇克，柳玉鵬：《中國(guó)反對(duì)社會(huì)達(dá)爾文主義》，《論據(jù)與事實(shí)》，2020年3月19日。(訪問(wèn)日期：2021-12-02)。

② Stephen. M. Walt，How the World Will Look After the Coronavirus Pandemic?Foreign Policy, March 20, 2020. 轉(zhuǎn)引自https://www.belfercenter.org/publication/how-world-will-look-after-coronavirus-pandemic。(訪問(wèn)日期：2021-12-02)。