全運(yùn)會跨省組合政策的參與現(xiàn)狀、動力來源與價值體現(xiàn)

毛白夢

前言

全運(yùn)會的改革一直在與時代發(fā)展不斷地進(jìn)行調(diào)適，改革主要在規(guī)則制定、項目設(shè)置等多方面進(jìn)行，而從第13屆開始，在一些團(tuán)體性項目上實(shí)施了“跨省聯(lián)合組隊”比賽的政策，對于全運(yùn)會為什么會形成跨省組合，目前對全運(yùn)會的研究較為廣泛，針對跨省組合政策的研究基本沒有。研究將從全運(yùn)會跨省組合政策的參與現(xiàn)狀、政策的動力來源與實(shí)踐價值為基本要點(diǎn)進(jìn)行分析，對全運(yùn)會跨省組合政策的執(zhí)行效果、價值體現(xiàn)進(jìn)行探尋，進(jìn)一步分析其背后的所蘊(yùn)含的價值機(jī)理，繼而為跨省組合政策的發(fā)展提供理論支撐。

1 全運(yùn)會跨省組合政策的參與現(xiàn)狀

1.1 有關(guān)政策來源

政策并非是突然產(chǎn)生的，而是有前期積累的過程，跨省組合的政策依舊是如此。從第8屆全運(yùn)會開始，為促進(jìn)人才資源的合理利用，異地之間“人才交流的政策”便應(yīng)運(yùn)而生，以借此推動我國競技體育的整體發(fā)展［1］。在13屆天津全運(yùn)會就實(shí)施了“跨省跨單位”組隊政策，允許跨單位組隊參賽，這項改革涉及田徑、皮劃艇等10個大項；且參與的團(tuán)體項目、參與隊伍及運(yùn)動員的人數(shù)眾多；早在全運(yùn)會各項預(yù)賽開始之前，體育總局就明確了這樣的政策，并給予了各單位各隊伍互相溝通、協(xié)作的時間［2］。到第14屆西安全運(yùn)會，跨省組合的政策實(shí)施已越發(fā)廣泛，從參與的大項數(shù)目來看，14屆已上升到20個大項，并且“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的組隊政策提高了比賽的競技水平，深入地把競技體育機(jī)制契入建設(shè)體育強(qiáng)國夢的精神文明當(dāng)中。

1.2 第13、14屆全運(yùn)會跨省組合的參與現(xiàn)狀

第13屆的跨省組合呈現(xiàn)出了繁榮景象，且跨省組合對運(yùn)動員、比賽及競技體育的發(fā)展都有巨大好處，有利于高水平運(yùn)動員組合后的競技水平的高效發(fā)揮，多項團(tuán)體賽紀(jì)錄也因此被打破。從第13屆全運(yùn)會的參與現(xiàn)狀來看，跨省組合政策獲得了運(yùn)動員及各單位的擁護(hù)，參與的人數(shù)數(shù)量盛況空前，可以說它是人才流動政策實(shí)施后的現(xiàn)象級表達(dá)，如第十三屆全運(yùn)會游泳男子4x100米自由泳接力決賽場上（如圖一），共有8支隊伍14個省市單位45位參賽者參與了此次賽事，與前幾屆不同的是，這次前三名的獎項共有遼寧、安徽、廣東、浙江等9個省市單位共享此次的全運(yùn)獎牌；13屆全運(yùn)會形成的多單位、多運(yùn)動員參與可以說是“人才流動政策”深化交流的結(jié)果，在其他的皮劃艇、田徑等團(tuán)體類項目上，跨省跨單位的組合形式已成為常態(tài)。

圖一 第13屆全運(yùn)會游泳男子4x100米自由泳接力決賽名次

第14屆的參與情況可能較為特殊，一方面可能疫情防控的客觀因素，聯(lián)合組隊參與的隊伍就比較少，但聯(lián)合組隊的參賽政策依舊被人們擁護(hù)。另一方面，從參與的數(shù)量及所取得的成績比較來看，13屆較為“繁榮”的跨省跨單位組合比賽可以說是屬于人才交流培養(yǎng)后的重要嘗試，較為注重聯(lián)合數(shù)量上的擴(kuò)張，而從14屆全運(yùn)會是一種從數(shù)量到質(zhì)量的過程（如圖二），參與的數(shù)目共20個大項48個小項，其中皮劃艇靜水、游泳、賽艇、跳水四個大項的參與數(shù)量最為凸顯，聯(lián)合參與的隊伍雖然少，但大部分都取得了冠軍，一騎絕塵的“奧運(yùn)組合”冠軍彰顯了國家隊隊員們的競技實(shí)力，可以說他們代表了我國團(tuán)體類項目上的最高水準(zhǔn)，比賽中極具觀賞性的高水平發(fā)揮也被人們津津樂道。

圖二 第14屆全運(yùn)會聯(lián)合隊參與比賽項目及成績

2 全運(yùn)會跨省組合政策的動力來源

2.1 推進(jìn)體育強(qiáng)國夢的建設(shè)等——競技性取向

從歸屬層次來看，競技體育的發(fā)展與體育強(qiáng)國的建設(shè)密不可分；體育強(qiáng)國的標(biāo)志是“競技體育項目均衡發(fā)展，國際大賽金牌處于領(lǐng)先地位，后備人才可持續(xù)發(fā)展等”［3］一個國家的競技體育國際競爭力也是判別是否是體育強(qiáng)國的基本標(biāo)準(zhǔn)［4］；促進(jìn)高水平后備人才的培養(yǎng)是國家能保持國際競爭力的前提，因此，從第8屆開始實(shí)施人才交流到13屆促進(jìn)各省市單位全面深化合作，這都是為促進(jìn)競技體育的高質(zhì)量發(fā)展而做出的戰(zhàn)略選擇。正當(dāng)中國由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)化之際，國內(nèi)體育界正在努力突破全運(yùn)會賽制瓶頸，為全運(yùn)會賽制改革提供了難得的歷史機(jī)遇［5］。從現(xiàn)實(shí)來看，跨省組合的政策正迎合了建設(shè)體育強(qiáng)國的競技性取向，13屆全運(yùn)會中大量的聯(lián)合組隊是增強(qiáng)我國競技體育競爭力的重要措施，讓更多的高水平運(yùn)動員互促、互建，能夠?qū)⒏偧俭w育后備人才厚植進(jìn)競技體育的培養(yǎng)體系中。另外，第十四屆跨省組合大部分由“奧運(yùn)隊伍”組成，讓現(xiàn)有的國家隊組合盡可能地完整配對上時間，既利于提高備戰(zhàn)質(zhì)量，也利于奧運(yùn)會、亞運(yùn)會賽前訓(xùn)練的磨合與檢驗(yàn)，而讓頂尖的奧運(yùn)選手之間保持良好的競技狀態(tài)有助于讓我國的競技體育有持續(xù)性的國際競爭力。從時代發(fā)展的角度來看，跨省組合政策是我國競技體育與時代發(fā)展的耦合，切實(shí)地把競技體育的發(fā)展融入了建設(shè)體育強(qiáng)國夢的體系當(dāng)中。全運(yùn)會跨省組合政策既是對中國競技體育的深化改革，也是對促進(jìn)我國建設(shè)世界體育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。

2.2 提高比賽的看點(diǎn)及亮點(diǎn)等——比賽性取向

在運(yùn)動賽事遇冷、關(guān)注點(diǎn)不高的情況下，奧運(yùn)會也在開始注重奧運(yùn)項目年輕化、主流化的改革新趨勢。而全運(yùn)會也面臨著如何提高比賽的看點(diǎn)及亮點(diǎn)以提升賽事影響力的目標(biāo)。首先，從組合政策實(shí)施前的幾屆全運(yùn)比賽背景來看，全運(yùn)賽場上發(fā)生了許多的“興奮劑”、“賄賂”、“內(nèi)定”等畸形假賽行為嚴(yán)重地阻礙了比賽中所強(qiáng)調(diào)公平性、觀賞性，所造成的各種畸形、流言等不利于我國競技體育的發(fā)展，各種“謾罵”、“噓聲”等也使得比賽喪失了原有的“風(fēng)味”，也無法更好從比賽中體現(xiàn)出“全民共享”“公平比賽”的價值內(nèi)涵，而跨省組合政策延伸了獎牌的受益面積，減少了人們對金牌追求所形成的“毒化”競爭，從側(cè)面也提高比賽的參與度。其次，從運(yùn)動參與的競技水平分析，由于各省市的所形成的優(yōu)勢性競技體育項目格局并不平衡，一些優(yōu)秀的運(yùn)動員由于自身隊伍的名額所限制而無法參與比賽，跨省組合政策所形成的人才交流可為這些“過?！钡母咚竭\(yùn)動員提供參賽機(jī)會，既提高了全運(yùn)會的參賽水平，同時也有利于提高我國競技體育的整體水平；從實(shí)踐效果來看，在14屆全運(yùn)會當(dāng)中所形成的“奧運(yùn)組合（楊楊組合、昕雯組合、凡塵組合等）”亮點(diǎn)也進(jìn)一步提高了人們對比賽的關(guān)注度、參與度。最后，從全運(yùn)的價值效益來看，通過提高比賽的亮點(diǎn)及看點(diǎn)可以有效激發(fā)社會的參與度，帶動地方經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將全運(yùn)會的文化輻射進(jìn)國家、民族的體育事業(yè)、體育文化等的發(fā)展中，可以有效激活體育教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場，為促進(jìn)全運(yùn)會健康發(fā)展、助力全民健身、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢做好積淀。

2.3 契合淡化獎牌的賽會理念等——利益性取向

從相關(guān)的利益視角分析，跨省組合政策的實(shí)施有利于促進(jìn)運(yùn)動員等個人利益與部門等共同利益的整合、全運(yùn)會和奧運(yùn)會的目標(biāo)利益整合、地方和國家體育部門的利益整合，同時契合了賽會淡化獎牌的目標(biāo)趨向，能照顧到大多數(shù)省市參賽隊伍的主體利益。首先，從現(xiàn)行的評估體系來看，各個層級運(yùn)動成績依舊是體育系統(tǒng)內(nèi)主要的評價指標(biāo)，這樣的相關(guān)利益者激勵機(jī)制長時間內(nèi)難以用更好的方式進(jìn)行取締，所以相關(guān)利益者對全運(yùn)會的運(yùn)動成績自然是趨之若鶩，而跨省組合的政策間接的平衡了“共同利益”與“個人利益”之間的關(guān)系，既不對原有機(jī)制形成巨大破壞，也促進(jìn)了新政策的改革及實(shí)施。其次，從省運(yùn)會、全運(yùn)會及奧運(yùn)會的目標(biāo)利益來看，只有讓三者之間目標(biāo)戰(zhàn)略達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一，才會更有益于競技體育的可持續(xù)發(fā)展，而跨省組合的政策正好成為平衡三者發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略中的中樞紐扣，有效避免了三者之間較大的矛盾沖突，既提升我國競技體育的發(fā)展，也從比賽規(guī)則、項目設(shè)置等多方面改革中促進(jìn)了全運(yùn)會的發(fā)展，使得全運(yùn)會的賽事活動更加的符合體育強(qiáng)國的建設(shè)。最后，全運(yùn)會的跨省組合政策所形成的新利益共同體對原有單一的利益者形成了良好的“沖擊”，從比賽公平視角看，減少了“假球”、“假賽”、“賄賂”、“內(nèi)定”等的不良風(fēng)氣，近年來，全運(yùn)會一直倡導(dǎo)淡化錦標(biāo)意識，而跨省組合政策即是全運(yùn)會在改革中尋求利益最大化的有力措施之一，跨省組合所形成的“共同利益體”有機(jī)的契合了全運(yùn)會淡化獎牌的賽會理念。全運(yùn)會作為構(gòu)建體育強(qiáng)國、促進(jìn)全民健身、倡導(dǎo)全民健康的重要平臺，全運(yùn)會的改革也必當(dāng)與時代的發(fā)展相統(tǒng)一。

2.4 提高競賽水平、減少技術(shù)磨合等——技術(shù)性取向

從比賽的運(yùn)動技術(shù)考慮，磨合時間較長、技術(shù)相類似的運(yùn)動員之間相互配合更有利于競技水平的高效發(fā)揮，并且科學(xué)的備戰(zhàn)體系也是影響技術(shù)發(fā)揮的原因之一，在“人才交流政策”深入發(fā)展的時勢下，跨省組合政策減少了不必要的技術(shù)磨合，有利于促進(jìn)了“人才交流”政策下的頂尖運(yùn)動員訓(xùn)練的系統(tǒng)性。第一，在亞運(yùn)備戰(zhàn)、奧運(yùn)爭光的戰(zhàn)略下我國國家隊所組建高水平人才之間已形成了良好的搭配，并且采取有針對性的教練員專門指導(dǎo)、訓(xùn)練科學(xué)監(jiān)控等有益措施，14屆中的跨省組合大部分是以“奧運(yùn)隊伍”為基礎(chǔ)組成進(jìn)行參賽的，因此，從技術(shù)的準(zhǔn)備水平來看，實(shí)施跨省組合參賽既有利于這些高水平運(yùn)動員的運(yùn)動訓(xùn)練及檢驗(yàn)，豐富他們的大賽經(jīng)驗(yàn)，也有利于呈現(xiàn)出更加精彩的比賽。第二，在各省市的后備人才之間，存在著不同程度的競技水平差異，水平差異越大比賽就越難磨合，而跨省組合是以現(xiàn)有組合進(jìn)行比賽，可以減少不必要的麻煩，也能減少技術(shù)差異所導(dǎo)致的運(yùn)動損傷問題。第三，運(yùn)動員對自身特點(diǎn)和項目制勝規(guī)律都有足夠的認(rèn)識［6］，而臨時搭對的集體隊伍缺少了大量磨合，彼此之間的訓(xùn)練模式及信任無法高效匹配，不利于運(yùn)動員的競技發(fā)揮，無法把握比賽中該有制勝規(guī)律，而跨省組合政策也間接的減少了此類因客觀狀況所形成的跨省組合隊伍無法參賽情況的發(fā)生。最后，教練員和運(yùn)動員之間信任和相互依賴關(guān)系［7］。教練員及背后團(tuán)隊的長期合作及支持也是運(yùn)動員的水平發(fā)揮的關(guān)鍵，而在“人才交流”“奧運(yùn)備戰(zhàn)”等政策當(dāng)中的教練員與運(yùn)動員在跨省組合政策的實(shí)施下，可以保持好運(yùn)動員訓(xùn)練的有序性、高效性，減少了比賽的盲目性，這有利于運(yùn)動員的備戰(zhàn)。

3 全運(yùn)會跨省組合政策的價值體現(xiàn)

跨省組合政策具有多方面價值，在促進(jìn)人才的合理利用、營造良好的競技生態(tài)、提升賽事影響力三方面來說，跨省組合政策的實(shí)施可以說百利而無一害；全運(yùn)會的跨省組合政策從實(shí)施以來，跨省組合所獲得的體育成績也有目共睹，同時也獲得了大多數(shù)運(yùn)動員及教練員與省市單位的一致好評；既提升了比賽成績，營造了良好的競技生態(tài)，促進(jìn)了人才的合理利用，提升了全運(yùn)會的影響力，也將持續(xù)賡續(xù)著全運(yùn)會、體育強(qiáng)國的建設(shè)及發(fā)展。

3.1 助力營造良好的競技生態(tài)

跨省組合有助于營造良好的競技生態(tài)。從跨省組合參與者的角度來看，跨省組合使得“東道主”、“黑哨”、“內(nèi)定”等畸形競技生態(tài)有了較大的改善，跨省組合的受益面增大使得相關(guān)利益者之間的界限變得模糊，而正是由于跨省組合所形成的利益整合，進(jìn)一步的促進(jìn)比賽形成更為廣闊的價值空間，減少了“假賽”等“黑幕”行為的生存空間，同時也保障了比賽的公平性，倡導(dǎo)了健康競賽、公平競賽的競技生態(tài)。另外，良好的競技生態(tài)也表現(xiàn)在競技賽場以外，如粉絲、同鄉(xiāng)人等體育賽事觀賞群體會隨著跨省組合群體的籍貫組成的增大而增大，繼而使其增加對異鄉(xiāng)運(yùn)動員上的代際認(rèn)同，從正面來說，把更多的負(fù)面“敵對性”群體轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N認(rèn)同性群體，減少了場內(nèi)外的“負(fù)能量”傳播。而隨著跨省組合數(shù)量的增加，觀眾的受眾數(shù)量也在不斷地增加，對營造良好賽場氛圍具有引導(dǎo)作用，所營造的賽場氛圍也將匯聚出更多的正能量。

3.2 促進(jìn)體育人才資源的整合

跨省組合的政策促進(jìn)了競技體育人才資源的合理性應(yīng)用，優(yōu)化了資源配置，也進(jìn)一步的助推了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。從開辦全運(yùn)會以來，為了使全運(yùn)會與奧運(yùn)會真正接軌，一直都在對全運(yùn)會賽制進(jìn)行了動態(tài)的、與時俱進(jìn)的調(diào)整，特別是在項目設(shè)置、計分獎勵辦法、人才流動等方面，提出了一系列改革措施，極大地調(diào)動省市發(fā)展競技體育的積極性，在快速提升我國競技運(yùn)動水平，尤其是優(yōu)勢項目競技水平方面起到十分理想的效果［8］。但是，在全運(yùn)賽場一直在持續(xù)嚴(yán)重的錦標(biāo)意識，“爭金奪銀”一直各級省市單位的重要目標(biāo)，對運(yùn)動員自身的發(fā)展缺少了一定的系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性，運(yùn)動員的個人利益難免會與體育部門、相關(guān)利益者的共同利益形成沖突，而通過跨省組合的形式可以避免或緩解其中的矛盾沖突；各省市單位中一些優(yōu)秀的運(yùn)動員可以共同搭配組合參賽，減少了因名額限制導(dǎo)致的“剩人”或“缺人”的窘境。從近兩屆的各個大項的比賽成績看，全運(yùn)會的參賽水平及獲獎水平都得到穩(wěn)步提升，而“人才交流政策”可能也是促進(jìn)運(yùn)動員成績提高的原因之一，省際間的人才互助進(jìn)一步夯實(shí)了競技體育后備人才的基礎(chǔ)，而跨省組合的政策導(dǎo)向在其中起到了良好的催化作用。

3.3 擴(kuò)大體育賽事參與及影響力

跨省組合政策使得參與的隊伍數(shù)量增加，關(guān)注度也將有所提升，如奧運(yùn)組合參與比賽所帶來的高看點(diǎn)使得媒體的關(guān)注度持續(xù)上漲。通過精彩的全運(yùn)會比賽和明星運(yùn)動員的影響，喚起全國人民心中的思想、感情，帶動適合普通民眾開展的體育項目的全面普及，擴(kuò)大全運(yùn)會在全國范圍內(nèi)的影響力與輻射力［9］。從13屆的參賽情況來看，幾乎所有的省市單位都參與到跨省組合政策的實(shí)施中，參賽的人數(shù)、隊數(shù)較往屆有較大的提升，賽事人數(shù)的膨脹帶來了巨大的影響力；對于體育事業(yè)的發(fā)展來說“影響力就是生產(chǎn)力”，跨省組合所代表的各省份的贊助商也會盡可能利用當(dāng)前“熱度”而加大經(jīng)濟(jì)投入，這也進(jìn)一步促進(jìn)了我國體育經(jīng)濟(jì)、體育文化等的發(fā)展與傳播。從跨省組合政策實(shí)施結(jié)果來看，跨省組合使得全運(yùn)會的曝光度有所提升，所帶來的效果輻射也將為體育強(qiáng)國目標(biāo)的建設(shè)添磚加瓦，而全運(yùn)會的跨省組合政策也彰顯了“價值共同、獎牌共享”的共享理念，獲得了人們的支持及認(rèn)可。

4 結(jié)束語

跨省組合政策是基于建設(shè)體育強(qiáng)國的長期目標(biāo)與深化競技體育改革的短期效益的有機(jī)結(jié)合，既符合了淡化錦標(biāo)意識的賽會目標(biāo)，也為新時代的中國競技體育強(qiáng)國夢打下堅實(shí)基礎(chǔ)。從國家層面來看，全運(yùn)會跨省組合策略是具有時代性、創(chuàng)新性的組隊政策，體現(xiàn)了對備戰(zhàn)奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等世界級賽事的高瞻遠(yuǎn)矚，對國家的競技體育強(qiáng)國的可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用，同時也有利于國家隊運(yùn)動員更加系統(tǒng)的訓(xùn)練與比賽。對頂尖運(yùn)動員來說，增加了比賽機(jī)會，豐富了大賽經(jīng)驗(yàn)，也達(dá)到了“以賽代練，以賽促練”的目標(biāo)，促進(jìn)了彼此之間的配合，提高了備戰(zhàn)質(zhì)量。從現(xiàn)實(shí)來看，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的“跨省組合”讓國內(nèi)的運(yùn)動水平取得了新突破，“奧運(yùn)組合”的隊伍提升全運(yùn)會的影響力，社會關(guān)注度、經(jīng)濟(jì)價值等方面也有所提升。