堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針

過勇

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）總結(jié)我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中就有“堅(jiān)持自我革命”?！稕Q議》在“新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨”部分中指出：“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，勇敢面對(duì)黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)?！边@為我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針指明了方向。

充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用

勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。勇于自我革命是由黨的性質(zhì)所決定的，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。這充分闡明了馬克思主義政黨具有先進(jìn)性的本質(zhì)特征。然而，先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。回首中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，黨之所以可以在一次次歷史斗爭(zhēng)中取得勝利，根本原因就在于黨始終敢于直面問題、勇于自我革命。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)自我革命有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，就建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略。

全面從嚴(yán)治黨為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供有力保證。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨自我革命的鍛造平臺(tái)，是保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)的重要支撐。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。改革開放以后，黨內(nèi)也存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事。對(duì)于這些問題的解決，必須在黨的建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到堅(jiān)決貫徹，必須著力整治管黨治黨寬松軟的弊病，從而保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。經(jīng)過九年多來(lái)全面從嚴(yán)治黨的深入推動(dòng)，全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨治國(guó)理政的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出，我們千萬(wàn)不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡。正是有如此清醒的政治論斷，黨在十八大以來(lái)始終堅(jiān)持清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，將全面從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，在從嚴(yán)管黨治黨中加強(qiáng)了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的能力建設(shè)，使得黨可以在世界百年未有之大變局的背景下抵御一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。事實(shí)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨帶領(lǐng)人民解決的難題、辦成的大事都是以全面從嚴(yán)治黨作為重要基礎(chǔ)的。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)決保證了黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，全面從嚴(yán)治黨促使各級(jí)黨組織扛起主體責(zé)任，讓人民群眾深刻感受到黨和人民的魚水關(guān)系，充分彰顯了風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅(jiān)實(shí)的靠山，充分折射出黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)。

把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面

做到理想信念堅(jiān)定。高度重視理想信念教育是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效的重要原因之一，也是從思想上建黨興黨的根本舉措。早在建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就特別強(qiáng)調(diào)黨員必須堅(jiān)定馬克思主義信仰、樹立共產(chǎn)主義理想。一百年后的今天，理想信念仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的精神之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨的十八大以來(lái)查處的大量腐敗案件充分證明，腐敗貪官貪腐行為的產(chǎn)生首先是思想上出現(xiàn)了異化，根子上仍然是理想信念的垮塌。為了有效推動(dòng)全黨堅(jiān)定理想信念，掃清思想上的問題，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，使全黨經(jīng)受了一次次深刻的思想洗禮，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)和政治信仰得到了有力夯實(shí)，全黨呈現(xiàn)出了嶄新的精神風(fēng)貌。

從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。改革開放以后，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在，“七個(gè)有之”問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問題的極端重要性，首先從作風(fēng)建設(shè)抓起，為全面從嚴(yán)治黨破題。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，并且以持之以恒的堅(jiān)韌態(tài)度馳而不息推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落地生根，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是全面從嚴(yán)治黨的重要基石，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨和國(guó)家監(jiān)督體系的創(chuàng)新發(fā)展，從理論和實(shí)踐層面推進(jìn)各類監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)。習(xí)近平總書記提出，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，著力點(diǎn)是增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。黨中央將黨內(nèi)監(jiān)督擺在主導(dǎo)位置，著力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督方式改革，特別是在巡視監(jiān)督方面構(gòu)建形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，在對(duì)各級(jí)黨組織的監(jiān)督中形成震懾效應(yīng)。通過深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有具有公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，而紀(jì)委監(jiān)委合署辦公充分保證了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，極大提高了反腐敗治理效能。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督成為全面從嚴(yán)治黨的重要利器。

以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平總書記鮮明指出，腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也絕對(duì)不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民。這充分反映出黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心，也釋放出有案必查、有腐必懲的堅(jiān)定態(tài)度。我們堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，受賄行賄一起查，有案必查、有腐必懲，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，整治群眾身邊腐敗問題等，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

全方位扎緊制度籠子。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是黨中央提出的明確方向，通過健全完善制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是從源頭上治理腐敗的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)查處的腐敗案件也表明，無(wú)論是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，還是傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織的問題，本質(zhì)上都是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全，仍然存在一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)和腐敗機(jī)會(huì)。黨中央提出堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，著力推動(dòng)黨紀(jì)國(guó)法的銜接，充分發(fā)揮制度效力，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。

努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果

全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志在新民主主義革命時(shí)期就曾指出，我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨，一切無(wú)原則的派別斗爭(zhēng)，都要清除干凈。這實(shí)際上就是對(duì)黨的政治建設(shè)提出的明確目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把政治建設(shè)擺在首位，最重要的就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，我們之所以推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的顯著成就，最根本的是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們要深刻認(rèn)識(shí)《決議》指出的：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”

持之以恒推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。中央八項(xiàng)規(guī)定精神是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是持續(xù)深化整治“四風(fēng)”問題的指南。黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)取得了有目共睹的成果，在黨的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)下，全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的濃厚氛圍已經(jīng)形成。然而，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問題的頑固性，不正之風(fēng)并未徹底清除，而是以多樣的“變種變異”形態(tài)更加隱蔽地存在。特別值得注意的是，與奢靡之風(fēng)、享樂主義相比，形式主義、官僚主義糾治的難度更大、復(fù)雜性更強(qiáng)。從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位來(lái)看，作風(fēng)建設(shè)不能有絲毫放松懈怠，只有全黨始終保持良好作風(fēng)，政治生態(tài)才可以風(fēng)清氣正，才可以取得人民群眾的支持，才可以推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通形成合力。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各類監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，就不能形成監(jiān)督合力。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷完善，但如何進(jìn)一步推進(jìn)各類監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)貫通仍然需要在實(shí)踐中加強(qiáng)和完善。近年來(lái)，在黨中央推進(jìn)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，各地方也先后探索不同監(jiān)督方式的協(xié)同模式，切實(shí)提高了監(jiān)督成效，為形成更高水平的監(jiān)督合力積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，還要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)?！稕Q議》指出：“黨堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福?！边@是全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果的重要指引。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)是黨中央在深刻把握新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。不敢腐、不能腐、不想腐是不可分割的系統(tǒng)整體，相互聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重、互為支撐。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)充分體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步明確了反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略格局、厘清了反腐敗斗爭(zhēng)工作思路、指明了反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要認(rèn)識(shí)論和方法論創(chuàng)新。與此同時(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，也是推動(dòng)國(guó)家治理不斷深化的重要基礎(chǔ)，既保證國(guó)家治理體系中各項(xiàng)制度、各項(xiàng)權(quán)力始終按照黨和國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)運(yùn)行，又保證運(yùn)行過程中的制度化、規(guī)范化、廉潔化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

責(zé)任編輯：許華卿