淺談水利工程建設(shè)管理工作要點

雷光華

摘要：水利工程建設(shè)管理工作包含從項目規(guī)劃至建設(shè)實施完成全過程，作為項目建設(shè)管理者，必須通盤統(tǒng)籌考慮各個階段管理重點難點，做實前期工作、做好工程投資控制、工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理、合同管理及組織協(xié)調(diào)工作，保證工程項目達到預(yù)期建設(shè)目標，實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要探討了水利工程項目建設(shè)管理工作的要點。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;工作要點

引言

水利工程是國家基礎(chǔ)建設(shè)工程中重要的一種類型，有工程時間跨度大、節(jié)點多，工程難度大，安全生產(chǎn)危險系數(shù)較高，受汛期、洪水等自然條件影響大，很多水利工程都有自己獨特情況，具有不可復(fù)制性等特點。重點把控好工程投資控制、工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理、合同管理，做好組織協(xié)調(diào)工作，才能保證工程項目達到預(yù)期建設(shè)目標。

1做實前期工作

從工程項目規(guī)劃至可行性研究是工程前期工作階段，也是工程項目的決策階段。認真做好前期工作，確保足夠的前期工作經(jīng)費和必要的勘察設(shè)計工作時間，勘察設(shè)計做足到一定深度，科學嚴謹做好項目決策，是一個工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)。做實前期工作首先能解決一個工程項目可不可行、能不能上馬的問題，避免因前期工作深度不夠，造成錯誤決策，后期可能會造成工程投資大幅度增加，工程質(zhì)量得不到保證，達不到工程預(yù)期效益，嚴重情況可能造成工程半途而廢，蒙受重大損失。其次，前期工作深度足夠，基本能為整個工程項目“塑形”，做到控制工程投資規(guī)模，明確工程功能和效益，為項目決策和后期建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。項目立項后，要及時建立健全組織管理機構(gòu)，落實必要數(shù)量的專業(yè)管理人員，專人專班推進工程建設(shè)有關(guān)工作。

2做好投資控制

首先要在前期工作階段，做深、做細、做好項目規(guī)劃和項目建議書，可行性研究，科學、全面、客觀的反應(yīng)項目實際，作出合理的投資估算和工程效益分析，確保把技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的項目提供給決策者統(tǒng)籌安排實施。在工程初步設(shè)計、招標設(shè)計和施工設(shè)計階段，繼續(xù)把控好設(shè)計質(zhì)量，嚴格招標投標管理。在工程建設(shè)施工階段，重點把控好因工程設(shè)計變更而增加投資的工程變更審批，做好工程合同管理，施工工期管理，做好資金保障等工作，避免因工期延誤、工程款延遲支付、工程索賠等原因增加工程投資。在完工結(jié)算階段，要細致做好完工結(jié)算工作，確保不因?qū)徍税殃P(guān)不嚴造成多算超算而造成投資增加。

3做好進度控制

首先在設(shè)計中科學合理確定好工程建設(shè)周期計劃，建設(shè)管理人員要按照工期計劃和各階段發(fā)生的實際情況，進一步做細施工組織計劃安排，特別是要考慮汛期、工程招投標、工程征地拆遷等因素影響工期情況，嚴格把控各階段時間節(jié)點，科學合理的統(tǒng)籌組織好各項工作。同時要做好資金的計劃調(diào)度保障工作，避免因資金問題造成工程停工而增加建設(shè)工期。其次要會同監(jiān)理單位嚴格審查施工單位施工組織設(shè)計，確保施工組織科學、合理、可行，并重點監(jiān)督檢查。再次是在主體工程施工前，一定做好工程道路交通、用水用電及施工場地的征地拆遷，場地平整等“三通一平”準備工作，確保工程順利開工建設(shè)。施工進度控制不好，往往會延誤工期，增加工程管理成本，增加工程投資，影響預(yù)期工程效益發(fā)揮。以往有些項目就是因為進場道路通行能力不能滿足施工要求，征地拆遷工作沒提前做好，導致施工單位無法按期進場組織施工或施工中常常有當?shù)鼐用褚驗檎鞯匮a償?shù)葐栴}到工地干擾施工，造成工期延誤和經(jīng)濟損失。

4做好質(zhì)量控制

做好工程勘察設(shè)計的質(zhì)量控制是工程建設(shè)的首要任務(wù)，設(shè)計單位按照建設(shè)單位意圖，決策要點、相關(guān)法律法規(guī)和標準、規(guī)范的強制性條文要求確定質(zhì)量目標值。在建設(shè)施工過程中，要明確落實好建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位等各參建方的質(zhì)量管理責任，制定具體質(zhì)量控制和保證措施，嚴格原材料進場的檢測驗收管理，嚴格各分部、分項、單元工程工序檢查驗收及成品、半成品的質(zhì)量檢測，嚴格按照設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工質(zhì)量控制不好，不但

會直接影響工程效益的發(fā)揮，而且還會嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，造成巨大經(jīng)濟損失和負面社會影響。水利工程施工中，杜絕如混凝土入倉澆筑不按規(guī)范要求采用溜管或溜槽等入倉，造成混凝土入倉時產(chǎn)生混凝土離析，成品強度降低不滿足設(shè)計要求，混凝土振搗不密實，造成蜂窩、麻面，水庫大壩基礎(chǔ)清理不徹底，造成大壩建成后繞壩基滲漏等質(zhì)量問題。

5做好工程安全管理

“百年大計、安全第一”，安全管理工作是工程建設(shè)管理的根本要求，安全就是工程的效益。施工安全管理不到位，工程出了安全事故，造成了人員傷亡，必然會造成經(jīng)濟賠償，落實安全整改，必然影響工程進度，增加工程投資。要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)措施，制定好安全預(yù)案并適時組織開展演練。要加強參建各方人員的安全教育和培訓，落實必要的安全管理人員和安全管理經(jīng)費，特種作業(yè)人員均需持證上崗，各種工程機械需要做好保養(yǎng)和維護，使其保證在安全狀態(tài)施工，對高邊坡，深基坑，隧洞開挖、高空作業(yè)要做好必要的安全警示、防護和監(jiān)測，按照有關(guān)要求制定專門施工方案并按程序報審批。同時施工現(xiàn)場還要做好施工用電，用火等作業(yè)的管控，確保施工安全。

6做好合同管理

合同管理是建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如勘察設(shè)計合同、咨詢合同、施工承包合同、監(jiān)理合同等。工程項目管理要以合同為核心，建立完善合同管理體系，確保合同從簽訂、執(zhí)行、終止全過程處于有序和受控狀態(tài)。合同訂立要確保在依法、公平公正的原則指導下，保障合同各方正當利益。在合同簽訂前，由經(jīng)驗豐富專業(yè)技術(shù)人員及法律專家審核并按要求逐級審批簽訂，減少不必要的合同糾紛和風險。對施工承包合同，盡量采用《水利工程施工合同示范文本》，該合同范本是按照相關(guān)法律法規(guī)制定的，具有普遍性和適用性，要特別注意對工程范圍和內(nèi)容、技術(shù)要求、工期、質(zhì)量要求、工程款支付方式及違約賠償條款重點審核把關(guān)。

7做好工程組織協(xié)調(diào)

在水利工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)管理人員不僅要面對建設(shè)單位內(nèi)部各部門以及施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位等各參建單位，還要面對質(zhì)量監(jiān)督、各級部門、地方政府、當?shù)鼐用竦雀鲉挝蝗后w。建設(shè)管理人員要通過專門會議、現(xiàn)場交流、書面信息溝通等方式，組織協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保工程順利推進。在工作中，要依法公平公正處理有關(guān)糾紛，維護各方的正當利益，要尊重并充分聽取設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位人員提出的意見建議，認真協(xié)商處理有關(guān)問題，且要注意安全、質(zhì)量、工期、投資等目標的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。

8結(jié)束語

總而言之，水利工程項目建設(shè)管理工作，是一個系統(tǒng)工程，貫穿于整個工程建設(shè)周期。投資、進度、質(zhì)量、安全各種管理各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，在具體項目工程管理中，不斷提高管理人員素質(zhì)，既要認真借鑒其它工程好的經(jīng)驗，又要針對具體項目認真分析，找出重點難點，精準施策，保質(zhì)保量完成水利工程項目建設(shè)任務(wù)。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編寫.-3版《建設(shè)工程項目管理》.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011，（4）.