淺析水利工程管理中存在的問題及對策

郭巖

摘要：近年來，水利工程在我國國民經(jīng)濟和民生工程中地位越來越重要，在發(fā)電、水資源利用、調(diào)配生活用水和生態(tài)環(huán)境方面作用突出，是功在當代、利在千秋的民生工程，具有極大的經(jīng)濟和社會效益。只有通過科學的現(xiàn)場管理，才能最大程度地規(guī)避傳統(tǒng)工程現(xiàn)場容易出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題和安全生產(chǎn)問題，確保工程的高質(zhì)量施工。

關鍵詞：水利工程;管理;問題;對策

我國的水資源相對匱乏，水利工程項目對我國的發(fā)展至關重要，經(jīng)過多年的水利改革和創(chuàng)新，工程建設從簡單的粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，取得了許多成就，但是在水利工程建設中仍然存在著管理模式陳舊、維護制度落后、機構(gòu)設置繁雜、資金管理不到位等問題，這些問題嚴重影響著水資源的高效利用，所以解決這些問題至關重要，本文提出了相關策略供參考。

1水利工程的意義

在沿海區(qū)域水利工程的意義在于能夠防止海浪的侵襲，而在內(nèi)陸區(qū)域水利工程的意義是能夠防止由于天氣原因而產(chǎn)生的洪水。因此水利工程的主要意義在于能夠充分幫助人們實現(xiàn)安全生產(chǎn)、生活，而對于中國的水利工程來說，想要提升防洪能力，首先需要在工程建設過程中加強管理。不僅僅需要加強水利工程的設計理念，還需要在工程建設過程中加大管理力度，從而提升質(zhì)量，還需要使用科學的方法來進行合理的運用管理，保證水利工程能夠發(fā)揮出最大的效益。

2水利工程管理中存在的問題

2.1施工單位質(zhì)量管理不規(guī)范

施工單位管理人員對現(xiàn)場管理不夠重視。施工人員缺乏責任心，存在應付和形式主義心理，現(xiàn)場施工質(zhì)量出現(xiàn)以下問題：①混凝土拌和時擅自更改配料單;②鋼筋加工場已進場驗收合格的鋼筋墊高不足，標識牌信息與實際不符;③混凝土擋土墻多處錯臺、蜂窩、麻面等質(zhì)量缺陷未進行質(zhì)量缺陷備案，擅自處理質(zhì)量缺陷;④部分施工質(zhì)量驗收評定表記錄不真實;⑤未依照規(guī)范規(guī)定，在各級邊坡布置排水溝，未在邊坡兩側(cè)設置泄流溝;⑥EPC總承包單位未與分包單位簽訂質(zhì)量責任書，質(zhì)量管理責任不落實等。

2.2管理制度不完善

水資源管理體制的不完善是制約水資源管理順利實施的主要障礙，由于管理思想比較落后，不具備樹立新的管理思想、理解新制度的優(yōu)勢，簡單地沿用以前的管理模式，不根據(jù)水利工程的實際情況改革工作方法，使實施水利工程管理不得要領。此外，水保工程管理缺乏完善的規(guī)章制度，有效的人事管理基礎，使管理質(zhì)量大大降低。在新時代發(fā)展的背景下，水利工程管理與傳統(tǒng)觀念的管理存在著嚴重的差異?，F(xiàn)代水利工程不僅要有技術效果，而且要有經(jīng)濟效益。管理系統(tǒng)的不完善，特別是缺乏環(huán)境標準，使得水資源管理過程中的管理人員在降低管理效率和質(zhì)量以及促進水資源管理方面沒有依據(jù)。

2.3管理機構(gòu)不健全

在水利工程建設過程中，除了要對工程建設過程質(zhì)量進行管控之外，還需要對管理機構(gòu)進行監(jiān)管。有的工程管理機構(gòu)不健全，致水利工程管理內(nèi)部人員技術水平較低，人員素質(zhì)不高，從而降低了管理水平和工作效率。因此為了提高水利工程的管理實效，就需要建立健全水利工程管理機構(gòu)。

2.4管理維護制度落后

隨著國民經(jīng)濟建設速度的加快，水利建設的需求量越來越大，有些水利建設長期以來一直處于虧損狀態(tài)，舊的水利項目的檢修都不到位，而且由于維修工作缺乏資金，維修進展緩慢，這已威脅到周圍人民的生命財產(chǎn)安全。對于已經(jīng)修繕的水利工程，水利單位缺乏嚴格的養(yǎng)護制度，這就會嚴重縮短水利工程的使用壽命，增加風險，引發(fā)嚴重的安全問題[1]。

2.5監(jiān)理單位責任落實不到位

監(jiān)理單位，作為建設單位的現(xiàn)場代表，應按照相關規(guī)范和標準，對現(xiàn)場施工人員進行嚴格管控監(jiān)督，代表建設單位行使對施工質(zhì)量和安全施工的監(jiān)督和管理職能。然而在工程施工現(xiàn)場，一些監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中并不能保證施工細節(jié)上的把控，導致施工粗放，或雖發(fā)現(xiàn)施工問題，但卻并未按照規(guī)范上報給上級部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。①對施工單位的原材料檢驗監(jiān)督檢查不到位。②未審批混凝土級配數(shù)據(jù)，便允許施工單位開倉澆筑混凝土。③未能制

止施工單位擅自處理混凝土擋土墻等部位質(zhì)量缺陷，對質(zhì)量缺陷處理監(jiān)督檢查不到位，未組織填寫質(zhì)量缺陷備案表。④對施工單位拌和系統(tǒng)及其管理監(jiān)督檢查不到位等。

2.6專業(yè)素質(zhì)較低

水利工程項目管理人員的綜合素質(zhì)將直接影響到管理工作的實施，但在一些水利單位，管理工作人員的整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，技術能力不強，致使管理工作得不到有效實施。比如，一些單位沒有設立專門的水資源管理部門，實行不同部門共管，導致部門和個人職責不清，問題相互防范，管理混亂[2]。但除此之外，一些管理者還怕吃苦，不準備深入基層了解情況、落實檢查監(jiān)測，業(yè)務素質(zhì)欠缺，工作上膚淺，嚴重影響了水利工程項目管理的有效實施。

3水利工程管理對策分析

3.1拓展專項資金融資渠道，提高工程成本投入

當下，大部分的水利工程在設計過程中都有國家相關技術部門的支持與資金幫助。因此在中國進行項目管理的過程中，需要充分利用這些資金。而水利工程建設資金來源除了國家的投入之外，還有些私人性質(zhì)的公益資金投入，未來水利工程管理的過程中也需要重視這些資金的注入。未來為了更好的保證管理工作順利開展，需拓展專項資金融資渠道，提高社會資金的充分利用。

3.2精簡水利工程管理機構(gòu)

冗雜的管理機構(gòu)會影響這個水利工程的建設進程。要解決這個問題，就要精簡機構(gòu)，對于重疊的行政部門要撤除，從根本上提高工程管理的效率，明確相關責任人，從多個層次簡化管理程序，實施標準化的人員管理方法。此外，還要提高人才審計水平。管理員直接決定著水利工程運行的效率。在這個水利工程管理系統(tǒng)中，管理員地位重大，健全相關的人才引進機制就可以提高從業(yè)人員的業(yè)務水平，更好的建設水利工程項目，加強對從業(yè)人員的業(yè)務知識培訓，向他們傳授相關的工作知識，進一步加強業(yè)務人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，進一步促進水利工程管理。

3.3大隱患排查治理與重大危險源管控力度

隱患排查治理是指對隱患進行排查、分級、治理、驗收，預防和降低事故的出現(xiàn)概率。事故隱患排查治理是安全管理的關鍵組成部分，要認真排查，重視管控[3]。（1）通過自查、抽查、專項檢查、聯(lián)合檢查、整改復查 等方法對事故隱患開展全方位治理，對檢查出的事故隱患實行統(tǒng)一登記、即時與限期整改、按月公示、跟蹤銷號，實現(xiàn)全程監(jiān)督。對于一般隱患要求責任單位即時整改。（2）推動排查工作的規(guī)范化，制定標準的排查匯總表及 相應隱患處理記錄表。（3）針對施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)情況，成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)相關單位在同一垂直作業(yè)面施工前申請、分時段施工、避開交叉作業(yè)，消除因此形成的安全隱患。（4）施工現(xiàn)場配備保安人員，實行24小時值班，禁止無證人員進入工程區(qū)，有效防止蓄意破壞案件和非施工人員的意外傷害事故的發(fā)生。

結(jié)束語：總之，我們必須以發(fā)展中國特色社會主義為契機，分析各種問題，認清問題的嚴重性，針對行業(yè)的實際情況和發(fā)展需要，采取適當?shù)慕鉀Q辦法，才能促進中國水利建設事業(yè)的不斷發(fā)展，并從國內(nèi)外先進的水資源管理工程的經(jīng)驗教訓中吸取教訓，使中國的水資源保護事業(yè)走向一個新的高度。

參考文獻：

[1]李祖榮.水庫工程管理養(yǎng)護存在的問題及解決措施[J].技術與市場，2020，27（12）：174+176.

[2]鄭蘊錦.水利工程管理及養(yǎng)護中的問題分析[J].科技風，2020，（34）：191-192.

[3]洪愛彪.試析加強建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的有效策略[J].居舍，2020，（35）：127-128.