新時代高校黨建引領(lǐng)下的“微網(wǎng)格”管理模式探索

黎恬恬

近年來，高?；鶎狱h建工作扎實開展，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。但同時也應(yīng)看到，對照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(以下簡稱《條例》)等新要求，一些高校管理體系和管理能力還存在亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，這一定程度上制約了高校正規(guī)化建設(shè)的步伐，也影響到高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待找準(zhǔn)癥結(jié)，加快突破。在中華民族偉大復(fù)興的征程中，在高校教書育人的偉大事業(yè)中，當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)為重點，全面探索“微網(wǎng)格”管理模式，推動高校管理重心下移、力量下沉，應(yīng)用多種手段實施網(wǎng)格化管理，努力將黨建引領(lǐng)延伸到最基層，不斷凝聚學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生，努力實現(xiàn)高校管理體系和管理能力現(xiàn)代化，助推教育教學(xué)，打通高校管理“最后一公里”，使廣大學(xué)生的獲得感、幸福感、凝聚力明顯增強。

一、當(dāng)前高校管理的現(xiàn)狀

(一)黨建引領(lǐng)作用有時不明顯，黨組織功能有時弱化

個別高校貫徹落實抓黨建工作責(zé)任制不到位，抓政治理論學(xué)習(xí)教育力度不夠，只是片面追求教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高，放松了對學(xué)生黨員和其他學(xué)生的政治理論教育、黨章黨規(guī)教育、中國特色社會主義理論體系教育及黨史學(xué)習(xí)教育，存在不能兼顧的現(xiàn)象。部分學(xué)生黨支部在黨建引領(lǐng)高校管理上思考不多、辦法不多、措施不多，缺乏系統(tǒng)的管理理念，對下屬的黨員和非黨員缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，高校管理中黨建引領(lǐng)的“龍頭”作用不能完全發(fā)揮，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致高校管理打了折扣。

(二)管理運行機(jī)制不夠完善，未形成合力

學(xué)生是高校的主體，是高校管理的主要對象。當(dāng)前，大部分高校學(xué)生管理工作模式是輔導(dǎo)員和班主任聯(lián)合管理，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活方面的具體事務(wù)，對上聯(lián)系學(xué)生處或黨支部，班主任負(fù)責(zé)全班學(xué)生的整體管理，對上聯(lián)系教務(wù)處或院系黨總支。表面上看多部門多崗位人員共同管理，但實際卻是各自為戰(zhàn)，多頭管理，目標(biāo)任務(wù)不清晰，責(zé)任分工不明確，教學(xué)與管理相互掣肘，特別是學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不好，甚至不愿亮明黨員身份，黨支部功能弱化。高校對學(xué)生的管理工作應(yīng)更多地傾向于服務(wù)，讓學(xué)生沒有顧慮地投身到學(xué)業(yè)當(dāng)中，但是有些部門沒有擺正位置，部分班主任對學(xué)生不關(guān)心，工作蜻蜓點水、走馬觀花，存在形式主義的現(xiàn)象，沒有盡到管理責(zé)任。部分輔導(dǎo)員由于待遇不高，工作主動性、積極性較差，日常工作敷衍塞責(zé)。

(三)管理理念不夠先進(jìn)，管理手段落后

部分高校管理理念還停留在“不出事就沒事”的狀態(tài)，個別管理者對高校管理工作的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的階段，沒有從思想上引以重視，管理手段簡單粗暴，管理者缺乏基本的管理能力和管理理念，沒有為學(xué)生服務(wù)的意識，沒有長久穩(wěn)定的管理狀態(tài)。有些高?；谧陨碓?，沒有將提升管理理念和管理手段納入日程，存在重視教學(xué)與學(xué)術(shù)而忽視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校管理工作的重要作用沒有發(fā)揮。一方面，班主任往往由專職教師擔(dān)任，難全身心地投入到到學(xué)生管理工作中；輔導(dǎo)員崗位也往往負(fù)有其他職責(zé)，且工作任務(wù)繁雜，人員流動較大，也很難把學(xué)生服務(wù)工作當(dāng)做本職工作和長期工作來做。這些都導(dǎo)致高校對學(xué)生的管理服務(wù)工作難以精益求精。另一方面高校對班主任和輔導(dǎo)員的管理培訓(xùn)缺失，導(dǎo)致高校管理者管理能力得不到提高，管理素質(zhì)得不到提升，管理理念得不到更新。

(四)學(xué)生參與管理不夠積極，管理效果大打折扣

高校的主體是學(xué)生，在管理工作中如果學(xué)生單純是教育管理的客體，是被動和從屬的被管理者，容易引發(fā)學(xué)生的逆反心理，導(dǎo)致學(xué)生歸屬感不強，管理效果不佳。部分學(xué)生常以個人學(xué)習(xí)忙或個人事務(wù)無法脫身而逃避管理，“事不關(guān)己，不聞不問”的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致高校管理參與率低、有效性不足、覆蓋面不夠。只有聚焦學(xué)生，讓學(xué)生參與管理、互相管理、自我管理，才能增強管理的實效性和高效性。只有讓學(xué)生從簡單的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砉ぷ鞯膮⑴c者、實施者、受益者，才能增強對學(xué)校的歸屬感和認(rèn)同感。

二、黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)格”管理模式解析

“微網(wǎng)格”即以行政班為單位，根據(jù)班級內(nèi)學(xué)生黨員的數(shù)量劃分為若干“微網(wǎng)格”，保證每個“微網(wǎng)格”內(nèi)至少有一名黨員(或預(yù)備黨員)，指定一名黨員(預(yù)備黨員)為網(wǎng)格員，在尚未發(fā)展黨員的低年級，網(wǎng)格員由個人申請、群眾投票、組織決定選出?！拔⒕W(wǎng)格”的工作由網(wǎng)格員牽頭并負(fù)責(zé)，其他學(xué)生配合支持網(wǎng)格員的工作，網(wǎng)格員向?qū)W生黨支部負(fù)責(zé)、服從學(xué)生黨支部的工作安排。

網(wǎng)格員既是學(xué)生又是管理者，提高了個人的管理能力和適應(yīng)能力，加強了高校的凝聚力和向心力，有助于管理制度的健全和實施，更有助于師生關(guān)系的和諧融洽。網(wǎng)格員應(yīng)該在平時的學(xué)習(xí)、生活和各項活動中充分帶動網(wǎng)格內(nèi)的同學(xué)，影響并團(tuán)結(jié)同學(xué)共同進(jìn)步，以增強網(wǎng)格的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使高校學(xué)生成長為一心向黨、無私奉獻(xiàn)、實干為民的國家棟梁。

網(wǎng)格員是矛盾問題的解決者，也是高校發(fā)展的推動者。網(wǎng)格員用精細(xì)暖心服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)的黨建活動、矛盾化解、理論學(xué)習(xí)、組織聯(lián)絡(luò)、排憂解難、困難幫扶、學(xué)習(xí)帶動等活動，實現(xiàn)“一網(wǎng)”全面覆蓋、全能服務(wù)、全校治理，提升黨建引領(lǐng)的深度、精度和溫度，小網(wǎng)格具備大作用。

三、“微網(wǎng)格”管理運行機(jī)制

“微網(wǎng)格”管理模式的運行須建立“問題解決機(jī)制、支部聯(lián)動機(jī)制、日常調(diào)度機(jī)制、考核獎懲機(jī)制”四項機(jī)制。

(一)問題解決機(jī)制

當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)在家庭的呵護(hù)下成長，缺乏生活閱歷和生活經(jīng)驗，受過的挫折和失敗不多，自我意識和個人主義較強，心理承受能力和集體主義意識薄弱，特別在各種信息豐富的當(dāng)今時代，大學(xué)生學(xué)業(yè)壓力和就業(yè)壓力較大，導(dǎo)致產(chǎn)生學(xué)習(xí)困難、生活困難、心理問題的大學(xué)生增多，這些都使得高校問題解決機(jī)制的建立刻不容緩。建立問題分類分級解決流程：一般性問題，由網(wǎng)格員現(xiàn)場及時處理，不能解決的及時報學(xué)生黨支部處理；突出性問題，學(xué)生黨支部不能解決的，報學(xué)院黨總支協(xié)調(diào)處理；重難點問題，由高校黨委牽頭，聯(lián)合各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人研討解決；如高校黨委不能解決，報上級有關(guān)部門統(tǒng)籌解決，確保各類問題“網(wǎng)格就地解決一批、學(xué)生黨支部集中解決一批、學(xué)院黨總支解決一批、高校黨委牽頭部門聯(lián)合解決一批”。

(二)支部聯(lián)動機(jī)制

“微網(wǎng)格”管理堅持連點成線、連片成面、面面聯(lián)動，每個網(wǎng)格的網(wǎng)格員在做好做實本網(wǎng)格各項工作的基礎(chǔ)上，以縱向延伸、橫向聯(lián)動的模式，對標(biāo)優(yōu)秀網(wǎng)格，補齊自身短板，構(gòu)筑“微網(wǎng)格”治理平臺，通過整合支部內(nèi)各類資源，推動資源優(yōu)勢互補、組織建設(shè)互通、學(xué)習(xí)成長互促、信息資源共享、進(jìn)一步提升互動。堅持“條塊結(jié)合、職責(zé)明確、聯(lián)動負(fù)責(zé)”的原則，按照“支部吹哨、網(wǎng)格報到”要求，明確各行政班下屬“微網(wǎng)格”納入學(xué)生黨支部進(jìn)行聯(lián)合管理，其中學(xué)院黨總支及其他黨支部可派出黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)“微網(wǎng)格”工作開展，形成工作合力。

(三)日常調(diào)度機(jī)制

“微網(wǎng)格”治理應(yīng)制定工作制度，落實工作舉措，堵塞管理工作漏洞，筑牢管理堤壩，精益求精地為學(xué)生服務(wù)。各“微網(wǎng)格”網(wǎng)格員應(yīng)堅持每日至少對所轄網(wǎng)格巡查一次、每周至少對網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)碰頭一次。學(xué)生黨支部應(yīng)每月至少調(diào)度一次各網(wǎng)格工作情況，逐級研判解決問題，圍繞調(diào)度內(nèi)容，結(jié)合支部職責(zé)，制訂工作目標(biāo)計劃，劃定時間進(jìn)度表，對重點工作任務(wù)建立工作臺賬，明確責(zé)任人員和落實期限，加大重點工作推進(jìn)力度。各支部月底前要將本月重點工作落實情況進(jìn)行梳理，總結(jié)成效尋找差距并制訂好下月的工作計劃，于每月1日前將上月本支部重點工作落實情況和本月工作計劃安排報上級黨組織。同時學(xué)生黨支部應(yīng)明確網(wǎng)格員必須每日到各自“微網(wǎng)格”進(jìn)行巡查，每日與網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生交流時間不少于2小時，每月簽到次數(shù)不低于22天，每月上報問題總數(shù)不低于20條。

(四)考核獎懲機(jī)制

對“微網(wǎng)格”工作開展情況實行專項考核，主要結(jié)合網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況、問題上報情況、交流巡查情況、問題解決情況、學(xué)生評價情況等因素，按照每月統(tǒng)計一次、每季度通報一次、每年年底匯總一次的方式，對網(wǎng)格員進(jìn)行量化考評，年底對量化考評情況進(jìn)行匯總和梳理，并按照“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次對網(wǎng)格員進(jìn)行績效考核。另一方面加強績效考核這個“指揮棒”的作用，對于評為優(yōu)秀的網(wǎng)格員要重點培養(yǎng)，并給予一定的物質(zhì)獎勵。網(wǎng)格員按照相關(guān)要求進(jìn)行200～400元/月不等的補貼，并配備一定“微網(wǎng)格”績效考核經(jīng)費，根據(jù)績效考核情況按年發(fā)放。

四、“微網(wǎng)格”管理模式的建設(shè)目標(biāo)

(一)下移管理重心，當(dāng)好“勤務(wù)兵”

高校管理離不開學(xué)生，由學(xué)生黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內(nèi)的人和事都耳熟能詳，可以拉近距離，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)資源，做好信息的調(diào)查收集、整理記錄。通過微信群等社交渠道，迅速了解并妥善解決網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生反映的熱點難點問題，網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生遇到“急難愁盼”的問題也會第一時間聯(lián)系網(wǎng)格員解決，大大提升了工作效率。

(二)融洽黨群關(guān)系，搭架“連心橋”

高校通過“微網(wǎng)格”管理模式，充分激發(fā)黨員的服務(wù)熱情，全體學(xué)生黨員主動組建志愿服務(wù)隊，讓黨員網(wǎng)格員上門服務(wù)，針對不同類型學(xué)生列出服務(wù)清單，對網(wǎng)格內(nèi)的問題進(jìn)行動態(tài)清零。網(wǎng)格員來自學(xué)生，每日進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)教室宣講黨的政策和先進(jìn)理論，在學(xué)習(xí)生活上一對一幫扶等方面成效顯著。“微網(wǎng)格”管理模式做到了群眾的重心在哪里，黨員的腳步就印在哪里，在最快的速度了解他們的需求和想法，熱心認(rèn)真地向群眾宣傳現(xiàn)今工作重點以及與群眾自身利益相關(guān)的政策文件。

(三)營造和諧氛圍，做好“護(hù)航員”

通過“微網(wǎng)格”管理模式，弘揚團(tuán)結(jié)精神，形成強大力量，構(gòu)建學(xué)生廣泛參與的高校管理體系，引導(dǎo)學(xué)生參與到管理中去，營造團(tuán)結(jié)緊張、活潑開放的清朗氛圍；建立以網(wǎng)格員為主導(dǎo)的班級矛盾問題化解機(jī)制，力爭在網(wǎng)格內(nèi)解決大部分問題，同時注意時效性和方式方法，使學(xué)生的獲得感、幸福感和歸屬感全面提高。

五、結(jié)語

“微網(wǎng)格”是解決問題的推動力，也是推動發(fā)展的凝合力。網(wǎng)格為師生，潤物細(xì)無聲。高校要充分發(fā)揮網(wǎng)格員的優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新，建立一系列可復(fù)制、可推廣的管理做法，堅持橫向到邊、縱向到底的原則，創(chuàng)新路徑和模式，以維護(hù)校園穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展為工作目標(biāo)，充分依托“微網(wǎng)格”，積極構(gòu)建“機(jī)制健全、職責(zé)明晰、管理規(guī)范、運行高效”的工作模式，排風(fēng)險、化隱患，織密織牢“一張網(wǎng)”，將“微網(wǎng)格”融入日常教學(xué)中，讓“微網(wǎng)格”與教學(xué)工作相融出新。高校要借助“微網(wǎng)格”力量，快速精準(zhǔn)高效掌握學(xué)生動態(tài)信息，進(jìn)一步提升管理能力，筑牢“基層防線”；要在工作舉措上更加注重實效，全面掌握各“微網(wǎng)格”情況，并因地制宜開展各類有針對性的管理活動，提高“微網(wǎng)格”建設(shè)的實效性；要在黨建引領(lǐng)上更主動積極，以黨建為引領(lǐng)，打造可看可學(xué)可復(fù)制可推廣的典型，廣泛發(fā)動、善于發(fā)現(xiàn)更多主動作為的網(wǎng)格員，充分發(fā)揮獎勵激勵的作用，并建立行之有效的管理機(jī)制，推動“微網(wǎng)格”建設(shè)在高校管理中釋放更大活力。