提高高校黨建質(zhì)量路徑研究

王 斐 孫成武

黨的十九大以來，先后召開了多次全國高校的黨建工作會議，并根據(jù)實際情況出臺了許多關于力抓高校黨建的政策。2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功。[1]”而高校黨建質(zhì)量是將高校黨建工作作為重點來促進高校發(fā)展的生命線，是永葆黨的先進性、純潔性的重要保障。目前高校黨建中普遍存在理想信念動搖、宗旨意識淡化、黨的領導弱化、組織活動形式化等問題，因此，研究和解決這些問題、探索高校黨建質(zhì)量提升的路徑，就成為目前高校黨建工作的重中之重。

一、以政治建設為引領，加強思想政治教育

高校承擔著立德樹人的重任，同時也是作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)優(yōu)秀的建設者和接班人的有力陣地。中國步入特色社會主義新時代，如何牢牢把握住黨對高校的領導權，做到高校教育“為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[2]，從而真正培育出合格的時代新人，這成了高校黨建必須面對之問題。高校政治建設是根本性建設，目前高校的黨員干部、教師以及現(xiàn)在的學生他們大多存在理想信念缺失、組織觀念渙散以及紀律意識偏弱等問題，其根本原因就是缺少思想政治教育。

中國共產(chǎn)黨第三個歷史決議強調(diào)指出，作為中國共產(chǎn)黨人精神支柱和政治靈魂的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義遠大的理想以及中國的特色社會主義共同理想，是保持我黨團結統(tǒng)一的思想基礎。由此，高校院系一定要堅持馬克思主義的指導地位，同時也要學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更要堅持中國特色社會主義教育的發(fā)展道路，立足基本國情，使高校發(fā)展穩(wěn)定高效地實現(xiàn)由“重規(guī)模擴張”到“重質(zhì)量提升”戰(zhàn)略轉型，辦好人民滿意的教育，保證在重大的政治方向、政治立場和政治原則以及政治道路上，與黨中央保持同向而行，保證黨的路線和政策及方針切實在高校落地生根。而要做到這些，必須把理想信念教育常態(tài)化。在這個過程中，學校要通過開展形式多樣的主題教育和黨史學習教育等活動，并不斷鞏固教育成果。教師、學生、行政人員和黨務人員等構成了高校黨員的主要部分，教師作為傳道授業(yè)和學術研究的主體，其政治信仰直接影響到學生的成長成才；學生作為未來國家的建設者，其理想信念關乎國家未來；而行政人員和黨務人員作為學校日常運行的重要支撐者，其思想政治的高度直接影響工作成效。因此要從多方面各層次不斷開展思想政治教育。高校承載著傳播科學文化知識的責任，不斷為社會輸送國家需要的高質(zhì)量人才，因此促進青年學生的成才是提高高校黨建的最終目的和最根本要求，因此要把黨建工作融入立德樹人教育的全過程，要不斷提高學生黨員的思想覺悟。

二、以組織建設為基礎，建設堅強的戰(zhàn)斗堡壘

(一)堅持黨委領導下的校長負責制

習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。[3]” 2014年中共中央發(fā)表了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，同時指出黨中央確定高等學校全方位執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。事實證明，這一制度將“中國特色”和“現(xiàn)代大學制度”相結合，順應了中國國情和高等教育的發(fā)展規(guī)律，一定要毫不動搖地堅持并且不斷完善該制度。黨委領導下的校長負責制詳細地規(guī)定了黨政分工的職責，也更明確了“黨委帶領什么、怎么帶領”以及“校長需要負責哪些、怎么負責”的問題，這有利于形成高效協(xié)調(diào)的黨政分工機制，從而處理好黨委與行政的關系、書記與校長的關系，以及集體與個人的關系，促進密切配合的協(xié)作機制的運行。通過這一制度，高校黨委作為領導核心便能總攬高校黨建的全局，穩(wěn)定前進方向。高校校長擁有行政管理權，對日常管理工作具有明確職責，這種“放而不松”的治理方式也是踐行民主集中制的具體體現(xiàn)。這就為高校黨委提出了高標準，那就是高校黨委要需有高度的政治自覺，同時要持續(xù)提升自己的領導力，以敢于擔當?shù)木裢七M學校的重大決策。

(二)完善二級學院的治理體系

如果說黨委領導是 “指揮棒”，那么二級學院便是“沖鋒槍”，是學校重大決策的執(zhí)行者與落實者，其執(zhí)行力直接決定了高校領導水平，院(系)黨組織對院(系)學生的黨建工作要擔當主體責任，院(系)黨組織書記需要擔當主要領導責任，副書記要擔當直接領導責任。因此，高校應該更加注重對于二級學院的選才用人，以“政治強，業(yè)務好，品行優(yōu)，在師生中有威望”為標準合理選配基層黨組織書記，實行黨政交叉任職，黨員行政領導班子進入黨組織領導班子，促進高效和諧的黨政分工的推進以及共同負責的領導體制的確立。

同時，還要努力培育“雙帶頭人”，也就是教師黨支部要從學科的帶頭人、教學科研和管理骨干中選出優(yōu)秀的黨員任職黨支部書記 ；學生黨支部要更注重在學生黨員發(fā)展、管理融入學生成長成才的全過程當中，以“恪守信念、注意品行、滿身本領、勇于擔當、敢于奉獻”的要求，合理選拔支部委員和學生黨支部書記等。從而促進什么地方有學生黨員；什么地方就會有學生黨組織，什么地方有學生黨組織，什么地方就能順利進行組織生活、充分發(fā)揮組織作用的良好效應的形成。

(三)發(fā)展優(yōu)秀黨員

高校發(fā)展基層黨組織的重要任務便是吸收優(yōu)秀黨員并實現(xiàn)黨員的持續(xù)性發(fā)展。黨員作為黨組織的重要細胞，發(fā)揮著黨與群眾的橋梁作用，關系著黨組織的發(fā)展壯大。對此，高校應該更加嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員的標準與程序，結合高校自身實際，來制定高校內(nèi)發(fā)展黨員工作的實施方法，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員的教育培養(yǎng)等流程進行規(guī)范，形成配套的可操作的工作制度，構筑起發(fā)展黨員的質(zhì)量保障體系。必須利用“三會一課”制度來督促黨員參加黨員大會和黨小組，同時堅持上黨課。黨支部要定期開展支部委員會議，更需強化對青年教師的培養(yǎng)以及教育力度，吸收更多的有能力的青年教師到黨組織之中，同時號召黨員在推行國家重點馬克思主義學院和“雙一流”建設中發(fā)揮楷模的作用。

(四)提高組織生活質(zhì)量

合格的黨組織應發(fā)揮日常組織生活的作用來解決實際問題。當前，高校開展基層黨組織活動存在著參與度低，以及黨的組織生活開展頻率低且不認真、不嚴肅的問題，黨員管理存在著標準低、管理松、懲治軟的問題，更存在一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，缺乏調(diào)動和激勵黨員積極性的機制方法等問題。對此，應豐富黨的基層組織生活并與時俱進不斷創(chuàng)新其形式,比如加強黨日活動的實踐性、創(chuàng)新性、參與性，從而不斷提高黨組織的生活質(zhì)量。

當前的網(wǎng)絡環(huán)境下，成長于“知識經(jīng)濟”時代的95后大學生與研究生受到西方意識形態(tài)的影響，更容易對馬克思主義主流意識形態(tài)產(chǎn)生懷疑，對共產(chǎn)主義理想信念出現(xiàn)動搖。但與此同時，網(wǎng)絡也是一把雙刃劍，可以充分利用網(wǎng)絡平臺這個載體，把劣勢轉為優(yōu)勢，不斷加強黨員教育這一載體。而且需要在提高建設標準的同時，更要注重黨建品牌的塑造。以東北師范大學為例，其在黨的建設具體實踐中注重發(fā)揮馬克思主義理論一流學科的優(yōu)勢，不斷加強黨建科學化建設，增強廣大青年學生對高校黨建工作的認同度，從而促進了思想政治教育水平的提升，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大了高校黨建工作的影響力，打造了樣板黨支部。

三、以作風建設為支撐，培育良好校風、教風和學風

中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風形成于黨的百年奮斗歷程之中，為中國的革命、中國的建設、中國的改革過程中加強黨的建設承擔著巨大作用。要想有好的教風和學風，前提基礎是一定要有優(yōu)良的黨風。良好的校風、教風和學風又能從內(nèi)在來培育出優(yōu)良的黨風。黨的先進性建設和純潔性建設是加強辦學能力、建設廉潔校園的重要驅(qū)動力。

(一)貫徹落實為人民服務的宗旨

黨的宗旨是全心全意為人民服務，而高校的核心任務便是為國家輸送高素質(zhì)人才。因此，在高校中踐行黨的宗旨，就是要秉持以“學生”為本，以培育高質(zhì)量人才為中心，努力實現(xiàn)教育公平。對此，高校黨員干部必須樹立人民公仆意識，深入教育教學和生活實際了解學生和教師的基本情況，第一時間回應并解決教師和學生反映的各類情況，要為教師和學生提供全方位保障，不斷提高教育質(zhì)量，真正做到將人民群眾的利益置于首位。

(二)持之以恒推進黨風廉政建設

要想實現(xiàn)高校的可持續(xù)性發(fā)展，必須要推進黨風廉政建設。學校各級領導干部作為各項重大決策的推動者及實施者，他們的工作作風關乎學校的發(fā)展方向及人才培養(yǎng)質(zhì)量。對此，必須把對高校領導干部廉潔性教育作為經(jīng)常性活動開展，建立并實行領導干部的廉政談話、誡勉談話及警示談話等日常談話制度；教師作為知識的直接傳授者，必須提高對學術腐敗及學術不端行為的警覺性，從而維護良好學風；學生作為接受高等教育的主體，更要把廉潔修身作為自身修身養(yǎng)性的重點。

推進黨風廉政建設的必要環(huán)節(jié)便是加強監(jiān)督，要將日常監(jiān)督工作的開展作為重點，要做到敢于監(jiān)督，能對高校管理方面涉及的違法亂紀問題進行有效的監(jiān)督，同時還要做到善于監(jiān)督，把握高校管理工作的細節(jié)，促進監(jiān)督工作的落實，保障在高校的教學、科研、管理及各項工作中及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證權力的運用和監(jiān)督如影相隨。這也對加強監(jiān)督隊伍的建設提出更高標準和要求。首先要選派思想政治覺悟高、生活作風和工作作風正派、富有經(jīng)驗且業(yè)務能力高的同志進入監(jiān)督崗位；其次要豐富監(jiān)督教育及培訓形式，充分增強他們的責任心和業(yè)務水平。與此同時，還要加強并完善考核機制，把日常考核和年度考核相結合，在激勵表彰優(yōu)秀基層黨務工作者的同時懲處未達標工作者。

四、以制度建設為保障，實現(xiàn)高校黨建工作落地生根

制度作為規(guī)范人的行為的準則，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，完善高校黨的制度建設，有助于增強高校中黨組織的領導力和公信力。當前高校黨建工作存在問題的主要原因之一就是缺少制度保障。一方面要努力構建基層黨建任務清單，建立高校黨建工作標準體系，將以往的黨建工作規(guī)定作為“說明書”，明確黨建工作的目標和任務及工作的方法，促使高校黨建的任務高效完成，促使高校黨建的內(nèi)容推陳出新。另一方面要實現(xiàn)現(xiàn)有制度創(chuàng)新。世情、國情、黨情在不斷發(fā)生變化，學情也在不斷發(fā)生變化，因此，高校要以黨和國家的法律法規(guī)為基礎，以本校黨建具體實際為落腳點，不斷與時俱進，推動制度創(chuàng)新，并努力實現(xiàn)由制度的制定到制度的執(zhí)行與遵守的轉化。