湘西土家族苗族自治州鄉(xiāng)村振興政策傳播研究
——基于行動者網絡理論

闕成岱

法國社會學家布魯諾·拉圖爾在《科學在行動：怎樣在社會中跟隨科學家和工程師》（2005）一書中對行動者網絡理論進行了完整系統(tǒng)的論述，該理論將社會看成是聯(lián)合的科學①。理論中包含的三個核心概念分別是行動者、轉譯和網絡。行動者網絡理論中的“行動者”區(qū)別于功能主義的概念，“行動者同時指稱人與非人行動者，即在科學技術或者其他社會活動中，他們（或它們）都有可能在穩(wěn)定化的過程中發(fā)揮自己的作用，任何通過制造差別而改變了事物狀態(tài)的東西，都可以被稱為行動者。”②而行動者也被區(qū)分為核心行動者和異質行動者，其中核心行動者在網絡構建中起主導作用。另一個概念是“轉譯”，將信息進行轉化是“轉譯”的表現(xiàn)。拉圖爾認為，事實構建者根據(jù)自己的興趣將信息轉化為能被他人接受的內容，從而說服其他行動者。法國社會學家卡龍在《行動者網絡的社會學：電動車案例》（1986）一文中辨析了“轉譯”的四個階段，分別為“問題化”“利益賦予”“征召”和“動員”。要想獲得成功的轉譯，就要使被轉譯者滿意于進入網絡后的轉變③。最后一個重要概念“網絡”是指：“通過相互聯(lián)結的網線使資源集中到少數(shù)結點，使分散的資源通過該網絡而擴散到各個地方?！雹懿还苁欠侨诵袆诱哌€是人類行動者，他們都以同等的身份加入網絡，每一個行動者又被其他行動者的實踐賦予意義。這種網絡是一種描述性連接方法，它強調工作、互動、流動、變化的過程⑤。

2017年10月18日，黨的十九大報告指出：“將解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！贝撕?，中共中央、國務院陸續(xù)發(fā)布眾多有關鄉(xiāng)村振興的文件，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施指明了推進的方向。湘西土家族苗族自治州（下文簡稱“湘西州”）統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，較好地完成了經濟社會發(fā)展的主要目標任務，取得了豐碩的成果。但是與其他發(fā)達地區(qū)相比，湘西州仍然存在著鄉(xiāng)村振興政策傳遞不及時、解釋不透徹等問題。本文主要基于行動者網絡理論對湘西州政策傳播網絡進行研究，探討各個主體行動者在傳播機制中的功能和作用，考察各類行動者在信息傳播過程中的轉譯過程及網絡構建的環(huán)節(jié)，從而提出對策，完善湘西州鄉(xiāng)村振興政策的傳播機制和網絡建構。

一、行動者：湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播中的行動主體構成

湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播的行動者主體主要分為具有能動性的人類行動者和非人行動者，兩者相互作用，從而形成政策傳播的網絡。一個行動者在網絡中存在，其不僅需要整合自身周圍的條件和要素，還需要識別異質行動者的興趣和利益，通過能動的轉譯過程將它們拉入網絡中。無論是人還是非人，都被看作具有能動性⑥。在此傳播網絡中，人類行動者包括脫貧戶、參與鄉(xiāng)村振興工作的公務員、主流媒體及商業(yè)媒體的相關人員；非人行動者包括政策涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及政策法規(guī)。因此，是否能正確辨別各個行動者的興趣、利益以及所具有的條件、要素，對于分析鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡至關重要。

脫貧戶作為鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡中的行動者，其興趣和利益是了解扶貧及鄉(xiāng)村振興的信息以獲得經濟利益，從而提高自身收入，改善生活。作為政策信息傳播過程的終端，脫貧戶在經過脫貧攻堅階段后，自身已脫離貧困戶的范疇。在鄉(xiāng)村振興階段，相關政策也進行了調整，從以個體貧困戶為政策指向轉變?yōu)橐脏l(xiāng)村產業(yè)為指向，需要調動脫貧戶的積極性，建設鄉(xiāng)村產業(yè)。由此，脫貧戶在網絡中所具有的條件和要素是其作為脫貧戶這一政策指向的身份。

公務員是參與到政府鄉(xiāng)村振興工作中的公職人員。在湘西州，公務員包括駐村工作隊隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。兩者的區(qū)別在于他們被編制在不同單位，但他們在鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡中的興趣和利益都是完成上級安排的工作任務。同時，公務員作為政策傳播過程中的執(zhí)行者，需要將鄉(xiāng)村振興信息落實到位，包括將信息傳達到企業(yè)、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧戶等。由此可見，公務員在網絡中所具有的條件和要素是整合政治資源，調動相關媒介平臺。

主流媒體在鄉(xiāng)村振興政策網絡傳播中的主要工作任務是報道重要政策、先進扶貧事跡和個人等。在湘西州，主流媒體主要有以州電視臺為代表的各級電視臺、以《團結報》為代表的各級報紙以及各級融媒體平臺。目前，湘西州的媒體已經涵蓋電視、報紙、電臺、互聯(lián)網等各類平臺，傳播的深度和廣度都有巨大提升。其在網絡中的興趣和利益是報道政策惠民實例，完成工作指標，所具有的條件和要素則是其自身廣泛的媒體影響力。

商業(yè)媒體在政策傳播網絡中的興趣和利益是通過傳播鄉(xiāng)村振興的相關信息獲得經濟利益。在湘西州，鄉(xiāng)村振興實施的主要模式是構建鄉(xiāng)村經濟產業(yè)，商業(yè)媒體會通過被雇傭或自己生產相關內容的方式，將自身的工作重心聚焦于鄉(xiāng)村產業(yè)中，產出相關的傳播內容。其主要的利益和興趣是獲取經濟利益，而條件和要素則是其傳播平臺資源和專業(yè)的業(yè)務能力。

從扶貧企業(yè)的角度來說，企業(yè)是實現(xiàn)產業(yè)振興的主要力量之一，對相關政策信息的需求量較大。和脫貧戶一樣，企業(yè)在鄉(xiāng)村振興政策傳播過程中，處于終端位置，是信息的需求者?？梢钥闯?，扶貧企業(yè)在此行動者網絡中的利益和興趣是依靠政策惠及的程度，產生經濟效益。而其主要條件和要素是本身所具有的經濟實力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的開發(fā)。

在湘西州政策傳播網絡中，可以將非人行動者通過物質范疇和意識形態(tài)范疇進行劃分，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是物質范疇的主體行動者，而政策法規(guī)則是意識形態(tài)范疇的主體行動者。非人行動者在政策傳播網絡中的作用和人類行動者同等重要，它們不僅具有興趣和利益，還具有成熟和穩(wěn)定的條件和要素。

湘西州地處武陵山脈中部，所以湘西州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多具有遠離城市、深藏山林的特點，有著豐富的經濟開發(fā)價值。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策傳播網絡中的興趣和利益訴求。政策法規(guī)作為意識形態(tài)范疇的主體行動者，在網絡中主要起到監(jiān)管的作用，其興趣和利益是指導鄉(xiāng)村振興的相關工作，制定保護制度和條例，從而促進鄉(xiāng)村產業(yè)文化的發(fā)展。

二、轉譯：湘西州政策傳播網絡的構建

湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡的構建過程是由多元的主體行動者共同參與完成的，他們根據(jù)自己的利益和興趣進入此網絡，通過“轉譯”的過程形成最終的傳播網絡?！巴ㄟ^轉譯，行動者之間相互理解、相互作用，這樣才能把包括社會和自然的一切因素納入統(tǒng)一的解釋框架中。”⑦問題化、利益賦予、征召、動員是轉譯的四個階段⑧，也是實現(xiàn)成功轉譯的最重要的四個方法。

（一）問題化：行動者的“必經之點”

在行動者網絡構建初期，問題化是一個不可或缺的過程。所謂問題化是指核心行動者將所有主體行動者組合在一起的過程。在轉譯過程中有可能出現(xiàn)需要克服的異議⑨。核心行動者的興趣和利益必須成為一個“必經之點”，用以克服異議，所有其他行動者可以通過“必經之點”來實現(xiàn)自己的興趣和利益。核心行動者將其他行動者的利益和興趣進行問題化，讓其他行動者明白，只有經過“必經之點”才能解決自身的問題。一旦這一過程完成，則意味著行動者將自己構建成為行動者網絡中其他行動者的“必經之點”⑩。

湘西州從事鄉(xiāng)村振興相關工作的公務員是此網絡中的核心行動者。公務員的利益和興趣是完成日常工作的任務，從而有了整合網絡中其他行動者的需要。從傳播過程來看，政策實施的過程也是一個組織傳播的過程，公務員是政策傳播過程中相關信息的主要銜接者，是傳播渠道中不可或缺的環(huán)節(jié)?；菁懊撠殤舻母黜椪咄ㄟ^公務員的工作得以落實；不管是主流媒體還是商業(yè)媒體，都需要公務員的協(xié)調和幫助；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政策法規(guī)作為非人行動者，是公務員日常工作的主要場域和工作內容。公務員的利益和興趣成為“必經之點”，所有其他行動者必須經過公務員才能獲得最大的收益。

（二）利益賦予：政策傳播網絡構建的穩(wěn)定性

利益賦予是指核心行動者通過利用自身各種條件和要素向其他行動者提供幫助，使他們能夠克服自身障礙，確保鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡的穩(wěn)定運行。公務員作為核心行動者，賦予了各方行動者利益，讓他們可以克服自身所面臨的困難，更穩(wěn)定地加入到網絡中。從本質上看，利益賦予是一種組合機制和協(xié)調機制，發(fā)揮了讓鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡更加穩(wěn)定的作用。

公務員能夠提供給脫貧戶各種惠民和發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的政策信息，賦予了脫貧戶提高經濟收入的利益；主流媒體和商業(yè)媒體能夠通過公務員實現(xiàn)自身的利益訴求，如組織鄉(xiāng)村振興專題報道、傳播鄉(xiāng)村旅游文化和打造優(yōu)秀信息平臺等；而公務員的各種工作實踐能夠給予鄉(xiāng)村振興政策正面的反饋，使相關政策能夠進行更具針對性的調整。

（三）征召：政策傳播網絡構建的有效性

征召是指核心行動者為實現(xiàn)政策信息的有效傳播而征召其他行動者完成一些有利于網絡的任務。通過問題化的過程后，其他行動者的興趣、利益和被安排的任務有著緊密的聯(lián)系，所以征召能夠使此傳播網絡有效地構建。作為湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡核心行動者的公務員，以傳播和開發(fā)為征召的手段，傳播旨在提升湘西州鄉(xiāng)村振興政策信息傳達效果的深度和廣度，開發(fā)則使湘西州鄉(xiāng)村產業(yè)化。在征召的過程中，脫貧戶需要配合完成媒體采訪、政策學習、產業(yè)建設等任務；主流媒體和商業(yè)媒體要完成配合公務員的任務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需完善當?shù)氐幕A設施；政策法規(guī)需要確保其規(guī)章制度落實到位。

（四）動員：政策傳播網絡構建的積極性

動員是指作為核心行動者，以保證其他行動者能夠完成被安排的任務，發(fā)揮應有的作用為目的，在整合自身的條件和要素后，被傳播網絡賦予相應的權利，從而起到調動其他行動者的積極性，形成網絡中利益聯(lián)盟的作用。在這個階段，公務員需完成日常工作任務，脫貧戶需參加湘西州鄉(xiāng)村產業(yè)鏈中的各種培訓；主流媒體和商業(yè)媒體需對鄉(xiāng)村產業(yè)進行報道并推動旅游開發(fā)。雖然他們各自被動員的內容有差別，但都是為傳播網絡完整運行提供內容層面的支持，同時肩負對外宣傳政策落實情況的任務。他們在此網絡中處于傳播渠道的末端，起到擴展傳播渠道的作用，政策法規(guī)則需要樹立嚴肅性和權威性的形象。

三、創(chuàng)新政策傳播的行動者網絡的構建路徑

（一）“必經之點”的重建：降低行動者的異質性

目前，湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡的行動者的“必經之點”是由作為核心行動者的相關公務員建立的。公務員在現(xiàn)階段能夠很好地聚合自身優(yōu)勢，保證政策傳播網絡的構建。但是在現(xiàn)在的網絡中，每個行動都存在著障礙：脫貧戶的收入有限，有隨時退出網絡的風險；主流媒體和商業(yè)媒體雖能制造傳播內容，但多數(shù)傳播的內容沒有吸引受眾的能力。

主體行動者的障礙對政策傳播的良好運行有巨大的影響，而解決這一問題的關鍵在于重建“必經之點”，在新情況下重新錨定核心行動者。雖然在湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡形成初期，公務員作為核心傳播者的角色能夠快速、穩(wěn)定、有效地聚合資源，但是在鄉(xiāng)村產業(yè)市場化運作后，比起網絡構建初期，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已初具規(guī)模，并且擁有較多的資源。把其“必經之點”轉化為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興趣和利益，使得核心行動者的角色轉化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能激發(fā)整個網絡的傳播活力，制造出更多吸引受眾的傳播內容。

（二）融合互聯(lián)網媒介平臺行動者完善新網絡的構建

現(xiàn)階段的湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡雖然已有各個行動者在發(fā)揮作用，使政策信息傳播通暢，但此網絡具有開放性，不能只依靠目前網絡中的各個行動者進行傳播，而應吸納如互聯(lián)網媒介平臺這一行動者，充分利用其快速、廣泛、系統(tǒng)的信息擴散渠道。“媒介可以介入甚至影響其他社會機構的日常交往，又可以掌握著一定程度的交往資源分配?！?將媒介作為主體行動者，不僅能夠增加鄉(xiāng)村振興政策傳播的渠道，而且能豐富信息傳播的形式，加大湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播的力度，助力鄉(xiāng)村振興的產業(yè)建設。

四、結論

湘西州鄉(xiāng)村振興政策傳播網絡中的每個主體行動者在網絡中都通過核心行動者進行了聚集，而他們也都有著自身的困難?？赏ㄟ^轉換核心行動者、重建“必經之點”和融合新行動者等方式，優(yōu)化當前的傳播網絡。未來，湘西州鄉(xiāng)村振興政策信息傳播的現(xiàn)狀會不斷改變，其傳播網絡中行動者的興趣和利益、條件和要素、困難和障礙等因素也會出現(xiàn)變化。保持網絡的開放和協(xié)同，積極尋找新的方法，創(chuàng)新政策傳播網絡的構建，能使網絡一直保持活力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展。

注釋：

①成素梅.拉圖爾的科學哲學觀——在巴黎對拉圖爾的專訪[J].哲學動態(tài),2006(09):3-8.

②王增鵬.巴黎學派的行動者網絡理論解析[J].科學與社會,2012(04):28-43.

③郭俊立.科學知識社會學研究轉向的認識論意義[D].太原:山西大學,2007.

④ Bruno Latour,“Science in Action.Cambridge”,MA.:Harvard University Press,1987:180.

⑤吳瑩,盧雨霞,陳家建,王一鴿.跟隨行動者重組社會——讀拉圖爾的《重組社會：行動者網絡理論》[J].社會學研究,2008(02):218-234.

⑥徐天博.“后真相”時代的真相建構——基于行動者網絡理論的分析[J].安徽大學學報(哲學社會科學版),2019(02):135-140.

⑦李洪杰.拉圖爾的行動者網絡理論研究[D].哈爾濱:黑龍江大學,2011.

⑧Callon M,The sociology of an actor-network:the case of the electric vehicle,Mapping the Dynamics of Science and Technology,1986:19-34.

⑨王雪麗,彭懷雪.非遺扶貧項目合作網絡的創(chuàng)建過程與運行機理探究——基于行動者網絡理論的分析[J].江淮論壇,2020(03):18-25.

⑩趙高輝.傳統(tǒng)媒介組織“強制性通過點”地位的消解與重構——行動者網絡理論視域下的媒介融合發(fā)展探析[J].現(xiàn)代傳播(中國傳媒大學學報),2019(05):57-63.

?戴宇辰.“舊相識”和“新重逢”：行動者網絡理論與媒介(化)研究的未來——一個理論史視角[J].國際新聞界,2019(04):68-88.