城市水生態(tài)空間修復(fù)策略思考

馬方凱 王健 徐望朋 張忠義

摘要：城市水生態(tài)空間是為人類提供水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要生態(tài)空間。黃石市是長(zhǎng)江湖北段東部門戶，在深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新形勢(shì)和新要求下，如何協(xié)同城市發(fā)展與水生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與綠色高質(zhì)量發(fā)展，成為黃石市亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。通過對(duì)黃石市沿江山水、文化、岸線、村莊、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀問題分析，按照系統(tǒng)化綜合治理思維，在山水林田湖草生態(tài)要素系統(tǒng)性統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)格局特征，從生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌重塑、交通引導(dǎo)、文化復(fù)興、綠色發(fā)展等5個(gè)方面提出了黃石市長(zhǎng)江岸線綜合整治思考與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)空間修復(fù); 統(tǒng)籌規(guī)劃; 岸線綜合整治; 綠色發(fā)展; 長(zhǎng)江中游; 黃石市

中圖法分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2022.01.002

文章編號(hào)：1006 - 0081（2022）01 - 0006 - 05

0 引 言

城市水生態(tài)空間是為人類提供水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要生態(tài)空間，是國土空間規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)國土空間格局具有資源保障和約束引導(dǎo)雙向功能[1]。已有研究將水生態(tài)空間定義為生態(tài)-水文過程提供場(chǎng)所、維持水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、保障水安全的各類生態(tài)空間，包括河流湖泊等水域空間，為涵養(yǎng)水源的陸域空間以及行洪、蓄滯洪等涉及的區(qū)域范圍，是國土空間的核心構(gòu)成要素，對(duì)其他類型的空間起到重要的支撐和保障作用[2];俞孔堅(jiān)等[3]基于景觀和生態(tài)安全格局進(jìn)一步提出水生態(tài)空間是保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、水生態(tài)過程完整及水生態(tài)功能完善中起關(guān)鍵作用的點(diǎn)、線、面和空間聯(lián)系所構(gòu)成的空間格局。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問題逐步凸顯，水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降或喪失[4-5]。做好城市水生態(tài)空間系統(tǒng)保護(hù)，是保障城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

黃石市是長(zhǎng)江湖北段東部門戶，本文以黃石市長(zhǎng)江岸線生態(tài)空間為重點(diǎn)，系統(tǒng)剖析水生態(tài)空間存在的主要問題，聚焦沿線城市提升、礦山修復(fù)、岸線保護(hù)、沿線產(chǎn)業(yè)提升，對(duì)推動(dòng)國土空間綜合整治和布局優(yōu)化、提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、改善人居環(huán)境、促進(jìn)黃石沿江地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展、打造鄂東綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范等都具有重要意義。

1 黃石長(zhǎng)江岸線生態(tài)空間存在問題及挑戰(zhàn)

黃石市長(zhǎng)江岸線生態(tài)空間主要研究范圍如圖1所示，目前主要存在以下問題。

（1） 礦山開采破壞沿江山水格局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開山塘口33座，總面積達(dá)2.69 km2，其中僅1/4礦山治理進(jìn)度超過50%。礦山開采對(duì)山體植被和生態(tài)系統(tǒng)的完整性造成破壞，從臨江界面來看，完整的山體綠色天際線被沿江各采礦場(chǎng)分割破碎，并有采礦及運(yùn)輸設(shè)備顯露出來，生態(tài)景觀效果不佳。

（2） 沿江排污口眾多，布局不合理。黃石市沿江排污口共計(jì)27個(gè)，其中工業(yè)廢水排污口6個(gè)、生活污水排污口2個(gè)、混合廢污水排污口19個(gè);根據(jù)《黃石市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》，沿江排污口中有8個(gè)位于禁止排污區(qū)，14個(gè)位于一般限制排污區(qū)，5個(gè)位于嚴(yán)格限制排污區(qū)。突出問題表現(xiàn)為：① 10個(gè)排污口位于水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū);② 城區(qū)雨污分流不完全，農(nóng)村污水存在直排入河，導(dǎo)致眾多雨水泵站變?yōu)榛旌蠌U污水排口。

（3） 沿江植被覆蓋率低，植林未見綠。區(qū)內(nèi)林地面積50.38 km2，植被覆蓋率僅24%，低于全市平均水平（36%），距長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林覆蓋率到2020年達(dá)到43%的目標(biāo)存在較大差距，長(zhǎng)江岸線復(fù)綠任務(wù)尤為艱巨。目前江堤內(nèi)存留有大量農(nóng)田，護(hù)坡裸露缺綠，不符合沿江復(fù)綠保護(hù)的相關(guān)要求。礦山、碼頭、廢棄沙場(chǎng)等進(jìn)行了初步整治，但未完成整體場(chǎng)地的清理。已開展的部分復(fù)綠工作較為粗放，選用的苗木種類單一，規(guī)格過小，造成碼頭復(fù)綠周期長(zhǎng)且效果欠佳。

（4） 沿江農(nóng)田散布，存在農(nóng)田面源污染風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)內(nèi)耕地面積25.35 km2，散布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中半壁山農(nóng)場(chǎng)及黃顙口鎮(zhèn)最密集。根據(jù)2018年黃石市統(tǒng)計(jì)年鑒推算，全市畝均化肥施用量約為24.80 kg，規(guī)劃區(qū)內(nèi)化肥年使用量約為945 t，遠(yuǎn)高于中國畝均21.90 kg和世界畝均8.00 kg的水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥通過雨水或灌溉水由農(nóng)田向水體遷移，存在農(nóng)田面源污染風(fēng)險(xiǎn)。

（5） 人工岸線占比偏高，設(shè)施雜亂。黃石長(zhǎng)江岸線全長(zhǎng)79 km，其中生活岸線1.80 km、生產(chǎn)岸線30.40 km、生態(tài)岸線46.80 km。突出問題表現(xiàn)為：①人工岸線占比偏高，為41%，生態(tài)岸線保有率59%，未達(dá)到湖北省長(zhǎng)江干流自然岸線保有率不低于70%的目標(biāo);②人工岸線中生活岸線占比低，僅占城區(qū)岸線（8.50 km）的21%，濱水空間開敞度不足。另外，沿江分布碼頭109處，已完成整治72處，基本完成整治35處，由于法律糾紛或橋梁占用，未完成整治2處，岸線清理、復(fù)綠基本完成。

（6） 沿江灘地較窄，崩岸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)江黃石段自北而來，平面上呈“S”形，干堤沿線外灘大都較窄或無灘，只在黃石長(zhǎng)江大橋附近的昌大堤、西塞山下游合興堤部分外灘寬度100～400 m，其他堤段外灘寬度0～100 m。市區(qū)段為弓形的彎曲河道，黃石長(zhǎng)江公路大橋位于弧頂上游，黃石港區(qū)位于弧頂，西塞山位于弧頂下游，致使黃石城區(qū)段一直存在凹岸侵蝕現(xiàn)象。沿江存在崩岸險(xiǎn)情共計(jì)10段，總長(zhǎng)1.86 km。

（7） 沿江交通不通暢，品質(zhì)較差。城市道路斷頭較多，且道路較窄，品質(zhì)差，現(xiàn)有港口碼頭面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，港口特色文化設(shè)施有待進(jìn)一步開發(fā)。慢行系統(tǒng)方面，中心城區(qū)段沿江公共空間局促、不連續(xù)，濱水岸線整體呈現(xiàn)單調(diào)平直、親水性差等特點(diǎn);郊野地區(qū)道路不連通可達(dá)性不佳，濱水空間亟待建設(shè)成為公共活動(dòng)空間。

（8） 村鎮(zhèn)建筑凌亂，風(fēng)貌特色不顯。房屋建筑為20世紀(jì)90年代左右，建筑立面總體較差，因礦山開采的影響，村莊房屋普遍較為臟污，部分建筑外立面裸露，屋頂老舊;從建筑色彩來看，現(xiàn)狀建筑色彩雜亂，對(duì)比過于強(qiáng)烈，整體效果雜亂，同時(shí)還存在廣告涂鴉泛濫的問題，一定程度上造成建筑立面破損。

2 濱水生態(tài)空間修

復(fù)目標(biāo)與思路

2.1 治理目標(biāo)

結(jié)合黃石長(zhǎng)江沿線的資源稟賦和自身特色，打造城市生態(tài)界面和靚麗的風(fēng)景名片，塑造“百里黃金水岸，千年礦冶港城”的城市嶄新形象。

通過有序開展黃金水道治理、山體生態(tài)修復(fù)、沿江岸線碼頭整治和環(huán)境綜合整治等重大項(xiàng)目，構(gòu)建顯山露水的生態(tài)格局、構(gòu)筑綜合立體大通道體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，將黃石沿江岸線打造成為：① 交通便捷、充滿活力的景觀廊道;② 鄉(xiāng)愁濃郁、人文彰顯的遺產(chǎn)廊道;③ 循環(huán)低碳、集約發(fā)展的綠色廊道;④ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)融合的示范廊道;⑤ 港城融合、高效協(xié)同的經(jīng)濟(jì)廊道。

2.2 治理思路

在山水林田湖草生態(tài)要素系統(tǒng)性統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)格局特征，從生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌重塑、交通引導(dǎo)、文化復(fù)興、綠色發(fā)展等5個(gè)方面系統(tǒng)提出了以礦山環(huán)境修復(fù)、沿江生態(tài)防護(hù)林、岸線治理為近期重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)水環(huán)境治理、土地綜合整治等各個(gè)要素的生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程，治理思路概況如圖2所示。

3 黃石長(zhǎng)江岸線綜合整治對(duì)策及建議

3.1 統(tǒng)籌“山水林田路”，系統(tǒng)開展岸線生態(tài)空間修復(fù)

3.1.1 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與綜合治理

堅(jiān)決關(guān)閉不符合環(huán)境保護(hù)要求的礦山，對(duì)沿江開山塘口和尾礦庫進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。

3.1.2 促進(jìn)岸線資源有效保護(hù)有序利用

堅(jiān)持“深水深用、集約使用、有效保護(hù)、持續(xù)利用”的原則，合理劃分岸線功能，完善岸線資源開發(fā)、利用及管理制度;嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，加大生態(tài)和生活岸線保護(hù)力度，做到岸線開發(fā)利用與治理保護(hù)有機(jī)結(jié)合;結(jié)合港口規(guī)劃，規(guī)范碼頭開發(fā)建設(shè)，開展老舊碼頭功能置換和資源整合;堤防除險(xiǎn)加固，消除安全隱患;修復(fù)灘地和洲島，豐富植被群落;優(yōu)化非港口岸線功能，分類分段整治岸線。

3.1.3 逐步實(shí)施沿江城鎮(zhèn)水環(huán)境治理

加快老城區(qū)管網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流，對(duì)暫不具備分流改造條件的，采取合流制截流措施并控制溢流污染;對(duì)重點(diǎn)排污口改造提升，對(duì)入江港渠進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)控污染排放，關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)排污口，將部分居民社區(qū)和碼頭排污口接入城市市政污水管道;完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水收集系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施污水處理廠和工業(yè)排污口提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)清水入江;開展農(nóng)村面源污染治理，以畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾治理為重點(diǎn)，推進(jìn)沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

3.1.4 加強(qiáng)綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

點(diǎn)面結(jié)合，聯(lián)通城市綠地和景觀節(jié)點(diǎn)，打造沿岸景觀生態(tài)廊道。非主城區(qū)岸線以自然修復(fù)為主，開展“五帶”建設(shè)，依次建設(shè)洲灘濕地自然恢復(fù)帶、堤外防護(hù)林帶、堤坡綠化升級(jí)帶、堤后生態(tài)隔離帶、堤內(nèi)環(huán)境整治帶，改善區(qū)域環(huán)境。

3.1.5 推進(jìn)沿江土地綜合整治

針對(duì)棕地、工礦裸露地、裸露邊坡、沿江裸露灘涂邊岸進(jìn)行治理，開展土壤修復(fù)和邊坡治理，及時(shí)復(fù)墾復(fù)綠，防止水土流失，并對(duì)退出工礦用地重新確權(quán)變更。

3.2 分區(qū)施策、重塑岸線多層次風(fēng)貌

3.2.1 城區(qū)段

城區(qū)段岸線結(jié)合城市功能建設(shè)，對(duì)老舊碼頭予以清理拆除或搬遷，促進(jìn)港口岸線向生活岸線的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)濱江公園，增強(qiáng)濱江空間的活力;加大港口特色文化設(shè)施建設(shè)，留住港口城市歷史文化脈絡(luò);整治臨江老舊小區(qū)、老舊建筑，加強(qiáng)建筑外立面改造和夜景建設(shè);進(jìn)一步提升黃石沿江風(fēng)光帶的品質(zhì)，發(fā)掘工業(yè)遺跡、西塞山神州宮、道士洑等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建沿江文化旅游風(fēng)光帶。

3.2.2 工業(yè)園區(qū)和新港段

對(duì)沿江化工園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，長(zhǎng)江岸線1 km范圍內(nèi)化工、制漿造紙等污染較重中小企業(yè)有序搬遷或關(guān)閉退出;通過建設(shè)綠色現(xiàn)代化港口，促進(jìn)“港、產(chǎn)、城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)綜合體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

3.2.3 陽新段

以長(zhǎng)江為軸分層推進(jìn)，按照江岸堤防景觀建設(shè)-沿江道路景觀提升-沿江建筑立面與天際線整治-沿江村莊振興，四層空間體系，構(gòu)建層次豐富、復(fù)合立體的綠色生態(tài)濱江景觀帶。

3.3 水路聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建立體交通支撐體系

（1） 暢車道，貫通濱江車行交通。串聯(lián)沿線資源，形成沿江駕車風(fēng)景道。在西塞山前、長(zhǎng)江側(cè)畔，開展跨越濱江大道的浪漫之旅。

（2） 通綠道，組織慢行交通。構(gòu)建濱江綠道網(wǎng)絡(luò)，通過建設(shè)暢達(dá)便捷舒適宜人的生態(tài)綠道，結(jié)合江灘公園治理、沿江道路建設(shè)，串聯(lián)沿江主要活動(dòng)空間。

（3） 修碼頭，組織水上游線。結(jié)合港口規(guī)劃和城區(qū)部分現(xiàn)狀碼頭功能轉(zhuǎn)型，在城區(qū)、新港、陽新分別設(shè)置主要游客水路游線碼頭，構(gòu)建市城范圍內(nèi)的水上生態(tài)旅游內(nèi)支線，滿足人民群眾乘船觀光、欣賞沿途景觀的需求。

3.4 復(fù)興文化，打造長(zhǎng)江文脈黃石示范樣板

（1） 延續(xù)歷史文脈。充分挖掘沿線的工業(yè)遺址文化、港口城市文化和神舟非遺文化、紅色文化等，把沿江地區(qū)打造成黃石文化形象展示面、文化記憶溯源帶。

（2） 塑造特色文化景觀節(jié)點(diǎn)。結(jié)合工業(yè)遺址建設(shè)遺址公園和遺址體驗(yàn)區(qū)，傳承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化，如西塞山神舟會(huì)等。

3.5 加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展

3.5.1 優(yōu)化布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展

促進(jìn)綠色低碳生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)沿江1 km范圍內(nèi)的化工企業(yè)搬遷退轉(zhuǎn)并嚴(yán)控新建，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)、能源等資源高效利用。結(jié)合現(xiàn)代港口城市建設(shè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群;嚴(yán)控工礦企業(yè)占用港口岸線后方陸域用地。

3.5.2 整合資源、循環(huán)發(fā)展

根據(jù)《黃石市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，不涉及本區(qū)整改名單企業(yè)，按照綠色發(fā)展理念，對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行綜合整治，推廣新的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)礦山有機(jī)循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)將郝磯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園與生態(tài)工礦區(qū)進(jìn)行有效銜接與協(xié)作，延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5.3 因地制宜，特色發(fā)展

針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根據(jù)本區(qū)域的特色，開展特色種植和特色養(yǎng)殖，并結(jié)合市場(chǎng)需求與本地特色，可適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)種植的調(diào)整。

3.5.4 農(nóng)旅結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展

在對(duì)現(xiàn)有工業(yè)文化、宗祠文化、寺廟文化、紅色文化、民俗文化等進(jìn)行梳理整合的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合濱江公園、農(nóng)業(yè)觀光與采摘、農(nóng)業(yè)基地體驗(yàn)等鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行聯(lián)合打造，突出鄉(xiāng)村旅游的傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)野氣息。

4 結(jié) 語

本文以黃石長(zhǎng)江生態(tài)岸線為研究區(qū)域，通過對(duì)黃石市沿江山水、文化、岸線、村莊、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀問題分析，按照系統(tǒng)化綜合治理思維，在山水林田湖草生態(tài)要素系統(tǒng)性統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)格局特征，從生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌重塑、交通引導(dǎo)、文化復(fù)興、綠色發(fā)展等5個(gè)方面提出了黃石市長(zhǎng)江岸線綜合整治對(duì)策措施，旨在促進(jìn)河湖水生態(tài)空間格局保護(hù)優(yōu)化，修復(fù)水生態(tài)空間，提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，更好地支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為城市開展水生態(tài)空間保護(hù)提供參考。

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（編輯：李 晗）

Thoughts on restoration strategy of urban water ecological space： a case of

comprehensive coastline renovation of Yangtze River in Huangshi City

MA Fangkai1，2，3， WANG Jian1，2，3， XU Wangpeng1， ZHANG Zhongyi1

（1. Changjiang Institute of Survey， Planning， Design ?and ?Research ?Co.， ?Ltd.， ?Wuhan 430010，China; 2. Key ?Laboratory ?of

Changjiang Regulation and Protection of Ministry of Water Resources，Wuhan 430010，China; 3. ?Hubei Key Laboratory of Basin Water Security， Wuhan 430010， China）

Abstract： Urban water ecological space is an important ecological space that can provide water ecosystem services for human beings. Huangshi city is the east gateway of Hubei province on the Yangtze River. Under the new situation and new requirements of deepening the construction of the Yangtze River Economic Belt， coordinating urban development and water ecological space system restoration， and promoting regional ecological protection and green high-quality development have become a realistic problem that needs to be solved urgently for Huangshi City. Based on the analysis of the current situation of the landscape， culture， coastline， villages， and industries of Huangshi City along the river， in accordance with the systematic and comprehensive management thinking， on the basis of systematic coordination of the ecological elements of mountain，water， forest， field， lake and grass， combined with the characteristics of ecological pattern， we put forward thoughts and countermeasures for the comprehensive coastline renovation of the Yangtze River in Huangshi City systematically from five aspects，including ecological restoration， style reconstruction， traffic guidance， cultural rejuvenation， and green development and so on.

Key words：restoration of water ecological space; overall planning; comprehensive renovation of coastline; green development; ?middle reach of the Yangtze River; Huangshi City