建設(shè)美麗中國(guó)的三維論析

張正茂

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨中央直面國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提出建設(shè)美麗中國(guó)的重要論斷。從現(xiàn)實(shí)維度來(lái)看，建設(shè)美麗中國(guó)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，關(guān)乎中華文明的興衰；從實(shí)踐維度來(lái)看，建設(shè)美麗中國(guó)必須加強(qiáng)“生態(tài)立法”工作、加強(qiáng)群眾宣傳工作、推動(dòng)生態(tài)文明體制改革；從價(jià)值維度來(lái)看，建設(shè)美麗中國(guó)有利于推動(dòng)建成具有高度的生態(tài)文明的美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，有利于推動(dòng)建成人與自然共融共生的生態(tài)文明社會(huì)，有利于培育具有高度生態(tài)文明意識(shí)的公民。

關(guān)鍵詞： 美麗中國(guó) 必然之舉 路徑選擇 實(shí)踐價(jià)值

“美麗中國(guó)”作為執(zhí)政理念在黨的十八大報(bào)告中首次提出。此后，多次強(qiáng)調(diào)這一重要理念，特別是在黨的十九屆四中全會(huì)上提出要構(gòu)建生態(tài)文明制度體系、建設(shè)美麗中國(guó)。因此，建設(shè)美麗中國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代具有非常重要的歷史地位，為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)指南。

一、現(xiàn)實(shí)維度：建設(shè)美麗中國(guó)是必然之舉

第一，建設(shè)美麗中國(guó)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！爆F(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步及成長(zhǎng)與生產(chǎn)力的提高密切相關(guān)。以往我們主要是依靠粗放型的單一模式來(lái)提高生產(chǎn)效率與能力，這就導(dǎo)致我國(guó)能源資源過(guò)量地被消耗。投入與產(chǎn)出比例不相協(xié)調(diào)，與此同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了深重的危害。這類(lèi)粗放的模式不再適應(yīng)目前我國(guó)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)狀況。生產(chǎn)方式出現(xiàn)問(wèn)題必然會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的平衡和諧發(fā)展。解決生態(tài)問(wèn)題決不能坐以待斃，當(dāng)生態(tài)環(huán)境破壞得越嚴(yán)重，治理修復(fù)越不到位時(shí)，所產(chǎn)生的后果則會(huì)越嚴(yán)重。應(yīng)從我國(guó)具體現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)真處理好資源保護(hù)和環(huán)境污染控制問(wèn)題。

第二，建設(shè)美麗中國(guó)關(guān)乎中華文明的興衰。生態(tài)環(huán)境的變化對(duì)人類(lèi)文明的興衰發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接影響?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[ 1 ]。一方面，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為人類(lèi)文明形成和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。四大文明古國(guó)都是發(fā)端于地理?xiàng)l件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)。另一方面，如果生態(tài)環(huán)境遭受破壞，則會(huì)對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步形成障礙甚至是造成毀滅性的打擊。如古代巴比倫文明的衰落，就是由于人們?nèi)狈?duì)自然的保護(hù)，使其河道淤塞，導(dǎo)致惡性循環(huán)，古巴比倫文明伴隨著生態(tài)的惡化而消失。中國(guó)古代樓蘭地區(qū)曾創(chuàng)造出璀璨的綠洲文明，水源和樹(shù)木是樓蘭人民賴(lài)以生存的關(guān)鍵，但是由于人類(lèi)活動(dòng)以及戰(zhàn)爭(zhēng)等因素導(dǎo)致其原本脆弱的自然生態(tài)環(huán)境雪上加霜，最終消失。建設(shè)美麗中國(guó)事關(guān)中華文明是否能夠繼續(xù)延綿不斷地傳承下去，這就警示我們必須持之以恒地推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

二、實(shí)踐維度：建設(shè)美麗中國(guó)的路徑選擇

第一，加強(qiáng)“生態(tài)立法”工作，堅(jiān)持用法治來(lái)保障美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障?！盵 2 ]首先，堅(jiān)持科學(xué)立法，確保生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性和持續(xù)性。新的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日正式實(shí)施，其立法過(guò)程遵循了科學(xué)立法的基本要求。其次，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)在生態(tài)領(lǐng)域范圍內(nèi)的執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力。當(dāng)前，違法建筑比比皆是，必須加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)土地生態(tài)。再次，必須堅(jiān)持公正司法。公正司法能夠充分地保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，能夠給維護(hù)生態(tài)制度體系的權(quán)威性提供司法保障。最后，還必須加強(qiáng)生態(tài)法治隊(duì)伍人才建設(shè)，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高執(zhí)行力的生態(tài)法治隊(duì)伍。增強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督，查處違法主體，追究其法律責(zé)任，并給予相應(yīng)的懲罰。

第二，加強(qiáng)群眾宣傳工作，以思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，為美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)保氛圍。做好群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)的宣傳教育工作，是培育良好生態(tài)文化氛圍的重要手段，對(duì)于增加生態(tài)文化的全社會(huì)認(rèn)同感、責(zé)任感具有重要作用。一是加強(qiáng)綠色文化教育。首先，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和教育。只有在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中加大生態(tài)文化的宣傳與教育力度，才能使其在工作不斷提高處理生態(tài)事務(wù)的能力。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的教育引導(dǎo)?！安恢匾暽鷳B(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)”[ 3 ]。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程里，將綠色文化融合進(jìn)企業(yè)文化之中，以此才能促使企業(yè)變得更加注重生態(tài)效益，并最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。最后，必須加強(qiáng)學(xué)校和家庭的生態(tài)文明理念的引導(dǎo)和教育。要將生態(tài)文明建設(shè)“納入各類(lèi)學(xué)校國(guó)情教育的重要內(nèi)容”[ 4 ]，廣泛開(kāi)展生態(tài)文化通識(shí)教育課。要注重家風(fēng)建設(shè)，形成保護(hù)環(huán)境、注重生態(tài)的家庭觀念，充分發(fā)揮生態(tài)文明理念在形成良好家風(fēng)、家教中的積極作用。二是創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)的形式。只有以人民群眾喜愛(ài)和享受的方式來(lái)展現(xiàn)生態(tài)文化，人們才能夠自覺(jué)主動(dòng)接受和踐行這一理念。一方面，舉辦豐富健康的生態(tài)文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演等活動(dòng)。如文藝節(jié)目《美麗中國(guó)走起來(lái)》和《山水中國(guó)美》，提倡綠色環(huán)保理念，創(chuàng)新了中國(guó)環(huán)保的故事。另一方面，創(chuàng)新和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳工作。身處“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”，我們的學(xué)習(xí)生活工作都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，因此生態(tài)文化的宣傳教育要充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，奏響生態(tài)文化主旋律，弘揚(yáng)正能量。同時(shí)，充分利用人民日?qǐng)?bào)等知名報(bào)刊或利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)和微博等宣傳生態(tài)文明知識(shí)、政策和法規(guī)。

第三，加快生態(tài)文明體制改革，為美麗中國(guó)建設(shè)提供制度保障。必須要進(jìn)行徹底的生態(tài)文明領(lǐng)域的體制改革。首先，必須健全完備的制度體系，通過(guò)有效科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制保障，從實(shí)際出發(fā)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各方面的制度安排。比如建立健全自然資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，2003年浙江生態(tài)建省大會(huì)提出：“逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。逐步對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度?！?[ 5 ]其次，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府作為環(huán)境治理的主體之一，必須要承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)該將生態(tài)指標(biāo)納入政府考核體制機(jī)制中，以此來(lái)激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須承擔(dān)起自己所擔(dān)負(fù)的生態(tài)責(zé)任。最后，必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的終身追究制度。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)乎人民的頭等大事，必須要切實(shí)處理好這項(xiàng)工作。生態(tài)問(wèn)題的暴露是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其最終導(dǎo)致的惡劣影響的出現(xiàn)具有一定的滯后性，為了避免出現(xiàn)追責(zé)無(wú)人的現(xiàn)象，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，因此必須要建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。

三、價(jià)值維度：建設(shè)美麗中國(guó)具有重大意義

第一，有利于推動(dòng)建成具有高度的生態(tài)文明的美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！扒袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”。美好的生態(tài)環(huán)境是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的前提。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量關(guān)系到大多數(shù)人能否過(guò)上健康的生活，并以此來(lái)提高他們的幸福指數(shù)。黨的十九大提出了“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！懊利悺币辉~的新增，使得我們黨的基本路線得到充實(shí)和完善。強(qiáng)調(diào)我們社會(huì)主義國(guó)家必須要實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展，既要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)環(huán)境資源保護(hù)也不能落下。生態(tài)文明建設(shè)自始至終貫穿于社會(huì)主義建設(shè)的全過(guò)程，也是貫穿于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要論述為我們建設(shè)美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐提供了行動(dòng)指南。

第二，有利于推動(dòng)建成人與自然共融共生的生態(tài)文明社會(huì)。人與自然之間不僅是共存共生、互相關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體，更是休戚與共的命運(yùn)共同體。當(dāng)人類(lèi)行為違反自然規(guī)律，資源能源消耗超出自然承載力，污染排放超出環(huán)境容量時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致人與自然的失衡與不和諧?！凹涌旖ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)?！蔽覀儑?guó)家進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，必須要求廣大人民要準(zhǔn)確處理好人與自然的關(guān)系，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，積極承擔(dān)自己的環(huán)保責(zé)任；政府要積極制定相關(guān)法律法規(guī)，用制度來(lái)為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，明確綠色是我們社會(huì)主義事業(yè)得以永續(xù)進(jìn)步發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。人們?nèi)绻茐沫h(huán)境，就會(huì)受到自然的打擊，這是其發(fā)展的客觀規(guī)律。同時(shí)，國(guó)家必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題的治理與研究。

第三，有利于培育具有高度生態(tài)文明意識(shí)的公民?！叭鐣?huì)都要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，把我國(guó)建成生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家?！惫竦纳鷳B(tài)意識(shí)具體指人們處理經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、資源和環(huán)境、開(kāi)發(fā)與保護(hù)等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)該具有的生態(tài)意識(shí)。建設(shè)美麗中國(guó)需要社會(huì)成員樹(shù)立生態(tài)文明觀念，在各種實(shí)踐活動(dòng)中要時(shí)時(shí)處處地體現(xiàn)人與自然的和諧共生，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。除此之外，還要求人們自覺(jué)珍惜自然資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境，主動(dòng)參加環(huán)?；顒?dòng)，踐行綠色低碳消費(fèi)的理念，在日常生活中要使用低能耗、無(wú)污染或低污染的產(chǎn)品。只有這樣，才能為人民創(chuàng)造最普遍的福利，努力創(chuàng)造出最美麗、最適宜居住的生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多次闡述建設(shè)美麗中國(guó)的重要意義，要求解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。在新時(shí)代，推進(jìn)建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)的生態(tài)建設(shè)仍要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，制定生態(tài)政策需要進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，確保政策實(shí)施之前進(jìn)行充分論證，妥善處理好生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展等之間的關(guān)系。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：6，115， 28，115.

[2]干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：186.

[3][4]全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)努力打造“綠色浙江”——在浙江生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)[J].環(huán)境污染與防治，2003（4）：193-195.

[5]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：29.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）