落實黨建引領(lǐng) 推動鄉(xiāng)村振興
——澄江市馬房村鄉(xiāng)村振興之路實踐經(jīng)驗及啟示

文 魏蕓 中共玉溪市委黨校理論教研室副教授

從黨的十九大到黨的二十大，從“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面推進鄉(xiāng)村振興”，鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。完成這一重大任務(wù)需“舉全黨全社會之力”，其中黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的“定海神針”，本文以云南省澄江市馬房村為例，分析闡釋黨建引領(lǐng)在推進鄉(xiāng)村振興過程中的核心作用。

黨建為基，馬房村開啟鄉(xiāng)村振興加速度

馬房村是澄江市右所鎮(zhèn)吉花社區(qū)的一個自然村。通過構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，馬房村開啟鄉(xiāng)村振興加速度，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)生產(chǎn)生活“三生同步”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進“產(chǎn)村融合”。馬房村被評為2019年度云南省美麗村莊、第十一批全國“一村一品”示范村，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。

“黨建+產(chǎn)業(yè)”，落實富民強村。馬房村堅持支部引路、黨員帶頭、產(chǎn)業(yè)賦能，積極打造“黨支部+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)”路徑，實現(xiàn)抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的良性互動。目前，馬房村積極打造以民宿、餐飲為主，農(nóng)業(yè)觀光旅游（田園綜合體）為輔的業(yè)態(tài)組合。截至2022年10月，全村已建成的經(jīng)營戶有68戶，2019年村集體經(jīng)濟收入達750萬元，2021年馬房村村民人均純收入達到2.9萬元，是2014年的3.57倍。

“黨建+鄉(xiāng)村建設(shè)”，落實生態(tài)宜居。馬房村充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以深入開展人居環(huán)境整治和規(guī)范村規(guī)民約為突破口，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，在濕地建設(shè)中的征地拆遷、生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)輪作休耕、項目建設(shè)等難點、堵點問題上，由黨員帶頭率先簽訂協(xié)議并積極進行協(xié)調(diào)溝通，促進工作有效推進。通過黨建引領(lǐng)，提高基層工作者和群眾的思想認識，積極開展創(chuàng)建全國文明城市、人居環(huán)境整治、“仙湖衛(wèi)士”、河道“四清”、截污治污等實踐活動。如今的馬房村，山水田園風光與地方特色建筑交相輝映，宛如一幅“采菊東籬下，悠然見南山”的優(yōu)美畫卷，宜居、宜業(yè)、宜游。

堅持“黨建+文化建設(shè)”，促進鄉(xiāng)風文明。馬房村充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村文化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分挖掘軍馬文化、農(nóng)耕文化、漁文化以及水文化等當?shù)匚幕瘍?nèi)核，傳承發(fā)展竹編、木雕、刺繡、剪紙等民間藝術(shù)，梳理鄉(xiāng)村記憶，留下濃濃鄉(xiāng)愁。通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭移風易俗，帶動群眾自覺抵制陳規(guī)陋習和歪風邪氣。

“黨建+鄉(xiāng)村治理”，完善治理體系。馬房村堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)村法治、德治和自治的全過程，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的網(wǎng)格化管理體系，打造“黨建+社會治理+居民自治”一體化管理模式，全面推進“三治”融合。同時，修訂馬房村民公約，健全村民議事制度，開展“平安村莊”“平安家庭”創(chuàng)建活動，村民自治意識和水平不斷提升。

推動鄉(xiāng)村振興，把黨建成果有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果

辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。馬房村充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，把黨建資源積極轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路上探索出了實踐經(jīng)驗。

推進標準化規(guī)范化建設(shè)，建強戰(zhàn)斗堡壘。支部帶好頭，農(nóng)民有盼頭，馬房村的成績歸因于推動黨支部建設(shè)全面進步、全面過硬。近年來，馬房村從基本組織設(shè)置、基本隊伍建設(shè)、基本制度執(zhí)行、基本任務(wù)落實和基本保障配套五方面深化標準化規(guī)范化建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為團結(jié)動員群眾、推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。馬房五組黨支部被命名為2019年度省級規(guī)范化建設(shè)示范黨支部，馬房六組黨支部被命名為2020年度市級規(guī)范化建設(shè)示范黨支部。

強化人才隊伍建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村振興隊伍。鄉(xiāng)村振興離不開人才，馬房村的實踐經(jīng)驗在于廣開門路“引”人才，因材施教“培”人才，多措并舉“留”人才。通過建立馬房人才驛站，鼓勵大學生回鄉(xiāng)就業(yè)，通過現(xiàn)有民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)吸引外來人才。目前已引進各類人才16名，形成能人帶動、共謀發(fā)展的良好局面。同時，創(chuàng)立馬房技校（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學校），開展種植養(yǎng)殖、茶藝刺繡、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型高素質(zhì)農(nóng)民。

明確重要抓手，盤活集體經(jīng)濟。經(jīng)濟建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的根本任務(wù)，基層黨組織帶領(lǐng)村集體經(jīng)濟建設(shè)有助于實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富?！?。結(jié)合本村優(yōu)勢資源條件，通過流轉(zhuǎn)土地等，有效盤活了集體經(jīng)濟，2018年以來，馬房村整合資金8000多萬元，流轉(zhuǎn)土地860多畝，打造出悅蓮等5個農(nóng)業(yè)莊園，推動形成以民俗、餐飲為主，農(nóng)業(yè)觀光旅游為輔的農(nóng)旅融合發(fā)展新路。

調(diào)動黨員主體性，積極引導(dǎo)社會治理。馬房村按區(qū)位劃分為27個網(wǎng)格，并在鎮(zhèn)、社區(qū)、居民小組黨員干部中明確了網(wǎng)格責任人，通過“黨建+網(wǎng)格”的模式，逐步建立以“村（社區(qū)）黨總支—黨員中心戶—黨員—群眾”的組織體系，以黨員嵌入的方式實現(xiàn)了黨組織在基層治理橫向到底、縱向到邊的全覆蓋。

黨建引領(lǐng)下馬房村鄉(xiāng)村振興之路的啟示

激活動力之源，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用。一要以思想引領(lǐng)發(fā)展?；鶎狱h組織要始終與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨和國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，并結(jié)合鄉(xiāng)村自身發(fā)展實際，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？偰繕?，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具有執(zhí)行性和量化特征的具體任務(wù)。二要構(gòu)建基層大黨建工作機制?；鶎狱h組織要嚴格落實基層黨支部組織生活制度，健全基層黨組織帶頭人激勵保障機制，規(guī)范黨員隊伍建設(shè)制度，堅定不移、全面準確貫徹黨的路線方針政策。

夯實力量支撐，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一要搭建黨員創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面設(shè)置“黨員責任區(qū)”，黨員管護區(qū)域立上公示牌，落實到人，確保黨員的身影、黨組織的引領(lǐng)、先鋒模范作用的發(fā)揮全方位覆蓋鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域。二要開展無職黨員設(shè)崗定責。采取掛牌“黨員聯(lián)系戶”“黨員之家”等方式，亮出黨員身份，明確其在村集體事務(wù)、基層治理等事業(yè)中的職責。三要形成激勵機制。完善黨員積分和黨員評星制度，將先鋒模范作用的發(fā)揮列為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，定期公示、表彰排名靠前的黨員。

聚焦中心工作，推進黨建與鄉(xiāng)村振興有效融合。一要完善“黨建+”模式，推動組織建設(shè)創(chuàng)新，搭建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的平臺，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和致富增收的引領(lǐng)。二要以鄉(xiāng)村振興助推組織建設(shè)，使組織建設(shè)的目標始終與鄉(xiāng)村振興的目標相契合。

暢通“結(jié)合點”，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)支撐，是黨建與富民強村的結(jié)合點。一要增強基層黨員干部帶富能力，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。打造一支懂經(jīng)濟、會管理、敢擔當?shù)幕鶎痈刹筷犖椋趦?yōu)秀黨員中推選典型，樹立榜樣，帶動農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，共同推進農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。二要發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的政治引領(lǐng)作用，形成“黨支部+”的運作模式。農(nóng)村基層黨組織要牽頭和監(jiān)督，用好村級集體經(jīng)濟扶持資金，以本地自然稟賦為基礎(chǔ)打造集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把農(nóng)民群眾聚攏在一起，抱團發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

激發(fā)農(nóng)民主體作用，加強人才隊伍建設(shè)。一要培養(yǎng)造就本土人才。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，加強對致富能手、返鄉(xiāng)大學生、創(chuàng)業(yè)者、退伍軍人等群體的培養(yǎng)，使其成長為既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民。二要招賢納士、多方聚才。打通各界人才融入鄉(xiāng)村振興的渠道，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，既用感情留人，更以事業(yè)留人，真正實現(xiàn)“群賢畢至,少長咸集”。