以“三化”理念穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤

文 段雪松 中共臨滄市委黨校

羅芳薇 中共永德縣委組織部

2022年《求是》雜志第7期發(fā)表了習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，文章強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤，要以“工業(yè)化”的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以“城鎮(zhèn)化”的理念建設(shè)農(nóng)村，以“職業(yè)化”的理念引導(dǎo)農(nóng)民，堅(jiān)定不移做好“三農(nóng)”工作，助力美麗鄉(xiāng)村“顏值”不斷提升，把鄉(xiāng)村振興“底色”越擦越亮。

以“工業(yè)化”理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要堅(jiān)持跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用工業(yè)化理念精心經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃、招商計(jì)劃，一企一策、一業(yè)一策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要做特“綠色食品牌”，在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)聚集、農(nóng)產(chǎn)品向精深加工延伸和向市場(chǎng)聚焦，實(shí)現(xiàn)從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系的轉(zhuǎn)變，打造種植、生產(chǎn)、加工、銷售和文化、旅游、休閑一體化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、品牌化水平，提高農(nóng)業(yè)招商引資工作水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展的增值收益。

加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要大抓市場(chǎng)主體，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向，既抓存量、又抓增量，聚焦“龍頭”企業(yè)建設(shè)，以“龍頭”帶動(dòng)基地，形成以基地帶動(dòng)農(nóng)戶的“公司+農(nóng)戶”“公司+合作聯(lián)社+農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增的“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)，推進(jìn)引入更多央企、上市公司、知名企業(yè)入駐發(fā)展，讓市場(chǎng)主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。

加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要堅(jiān)決扛實(shí)扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，抓實(shí)種糧面積、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”產(chǎn)品供給、提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)；提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和時(shí)效性，大力發(fā)展綠色高產(chǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、全程機(jī)械化等新技術(shù)新模式，全力抓好糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)各項(xiàng)工作。在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，拓寬群眾增收渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收舉措，持續(xù)提升脫貧群眾生活質(zhì)量和幸福感。

以“城鎮(zhèn)化”理念建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展思路，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行，把農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，規(guī)劃過程中既要充分尊重鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件、歷史文化傳統(tǒng)和生產(chǎn)生活習(xí)慣，又要融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，守住秀美山水田園。持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾參與家鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性、創(chuàng)造性，立足地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦農(nóng)村鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)完善好資源清單、人才清單、項(xiàng)目清單、問題清單“四個(gè)清單”，定期不定期對(duì)清單進(jìn)行更新；及時(shí)把規(guī)劃項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫中，逐步實(shí)施，積極推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目落地實(shí)施，在推動(dòng)“藍(lán)圖”變“現(xiàn)實(shí)”的過程中持續(xù)用力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以“產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生態(tài)美、庭院美、風(fēng)氣美”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)綜合交通基本適應(yīng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)，提高供水保障水平；建設(shè)現(xiàn)代綜合物流體系，推進(jìn)物流樞紐和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，探索開發(fā)建立“農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)”，開發(fā)“人居環(huán)境問題隨手拍”小程序，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)行信息化和數(shù)字化管理；制定切實(shí)可行的農(nóng)村垃圾清運(yùn)制度，幫助村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生行為習(xí)慣，打造潔凈、美麗、宜居的“美麗家園”。

強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)尊老愛幼、扶殘助殘、睦鄰友好的良好家風(fēng)。加強(qiáng)自治規(guī)范性建設(shè)，科學(xué)、民主、依法制定自治章程、村規(guī)民約并發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，創(chuàng)新村民參與自治的方式方法，在自治平臺(tái)建設(shè)中增強(qiáng)村民參與自治的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，凸顯村民主體地位，使其真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者，形成鄉(xiāng)村治理人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和主力軍。

用“職業(yè)化”的理念引導(dǎo)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，加大農(nóng)民素質(zhì)能力建設(shè)。全面推進(jìn)“五大培訓(xùn)工程”，堅(jiān)持以高質(zhì)量人才隊(duì)伍服務(wù)保障“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目以及邊境安全等方面，建立分級(jí)、分類、分層次的精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制。充分依托農(nóng)村干部學(xué)院、農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、講習(xí)所、“田間課堂”等形式，注重明確培訓(xùn)對(duì)象、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，助推“三農(nóng)”工作向縱深邁進(jìn)。

注重抓載體，大力弘揚(yáng)勞模、大戶、大師等各類人才在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的特殊地位、重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)人才的歸屬感和榮譽(yù)感，建立完善人才幫帶機(jī)制，弘揚(yáng)工匠精神，使優(yōu)秀人才的“蝴蝶效應(yīng)”不斷放大，帶動(dòng)培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手和職業(yè)農(nóng)民。注重打好鄉(xiāng)情牌、親情牌，鼓勵(lì)從農(nóng)村走出去的大學(xué)生、務(wù)工人員、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成人才回鄉(xiāng)、資金回流的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。打造本土人才實(shí)訓(xùn)基地，突出地方特色以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才共融，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。聚焦電商運(yùn)營(yíng)，通過“線上線下創(chuàng)業(yè)賦能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)資源對(duì)接”的模式，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興電商帶頭人的電子商務(wù)理念普及、操作技能、能力提升等進(jìn)行培訓(xùn)，為本地鄉(xiāng)村振興電商帶頭人提供以直播帶貨為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)，拓寬本地農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

積極提供空間和平臺(tái)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬拧跋锣l(xiāng)”，讓更多專業(yè)人才到農(nóng)村興業(yè)。鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)，最大限度發(fā)揮人才資源作用，按照“基層所需、專家所能、因地制宜”原則，統(tǒng)籌整合人才資源，重點(diǎn)從行業(yè)部門優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員以及“兩新”組織優(yōu)秀專業(yè)人員中，選派專技骨干人才墜底一線全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶行政村，確保每個(gè)行政村至少有1名專技骨干人才結(jié)對(duì)服務(wù)。集中發(fā)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ髡窘ㄔO(shè)，將其作為引進(jìn)高層次人才的重要平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、提高創(chuàng)新能力，促動(dòng)每一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)“入站變成實(shí)戰(zhàn)、培訓(xùn)變成實(shí)訓(xùn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專家課題研究方向、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與本地農(nóng)民培育需求相匹配，通過與各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇奥?lián)姻”，把工作站建設(shè)成合作共贏的“示范區(qū)”、技術(shù)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)學(xué)研一體化的“孵化器”。通過多渠道把人才從農(nóng)村向城市的“單行道”變?yōu)槌青l(xiāng)“雙向通行”，用新理念、新技術(shù)講述新時(shí)代土地的故事，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的科技支撐，帶動(dòng)農(nóng)民走向職業(yè)化發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化、規(guī)?；屴r(nóng)民這個(gè)身份成為有知識(shí)、有技術(shù)的新標(biāo)簽。