“一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建立

白雪妮

（1.伊犁師范大學(xué)法學(xué)院,新疆 伊寧 835000；2.新疆社會(huì)治理與發(fā)展研究中心,新疆 伊寧 835000）

1 “一帶一路”倡議下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端基本理論

1.1 相關(guān)概念解析

1.1.1 “一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是指共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。“一帶一路”建設(shè)，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措。2013年9月和10月，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。倡議秉持和遵循共商共建共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。倡議的核心內(nèi)涵是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。倡議要實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)是在“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作框架內(nèi)，各方攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)?！耙粠б宦贰背h正在成為中國(guó)參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。

現(xiàn)如今，全球的經(jīng)濟(jì)因各種因素受到不同程度的影響，隨之而來的是世界經(jīng)濟(jì)面臨的各種挑戰(zhàn)，對(duì)多邊投資規(guī)則造成較大的影響，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其規(guī)則必須進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)強(qiáng)烈[1]。制定和深度調(diào)整相互作用的多邊投資規(guī)則，需要各國(guó)人民作出共同努力。共建“一帶一路”的宗旨就是將不同國(guó)家利益交融，保障世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，合理調(diào)配資源，推動(dòng)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展，進(jìn)一步深化區(qū)域合作交流。共建“一帶一路”符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)了人類社會(huì)的遠(yuǎn)大理想和對(duì)美好未來的憧憬。

隨著貿(mào)易往來的增多，貿(mào)易沖突必然會(huì)增加，這勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。因此，我國(guó)必須積極尋求解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的辦法。以“一帶一路”倡議為發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端措施進(jìn)行全面分析，并且深入探討爭(zhēng)端解決機(jī)制的未來發(fā)展趨勢(shì)，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 “一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的定義

國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是國(guó)際社會(huì)關(guān)系中普遍存在的現(xiàn)象，這些爭(zhēng)端往往包括政治干預(yù)、貿(mào)易保護(hù)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，各國(guó)之間打破界限的溝通交流日益增加，但是世界各國(guó)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、利益主張、權(quán)利要求等方面存在差異和矛盾，因而導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生。但正是因?yàn)閲?guó)家之間的合作，才為“一帶一路”倡議的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了一定的準(zhǔn)備。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各國(guó)開放程度也有所區(qū)別，對(duì)稅收區(qū)和非關(guān)稅區(qū)有著一定的界限，限制著貨物和服務(wù)的流動(dòng)性，不能呈現(xiàn)出自由發(fā)展趨勢(shì)[2]。由于貿(mào)易體系沒有形成統(tǒng)一的管理模式，導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)常發(fā)生，這是關(guān)鍵因素之一。因此，積極尋求“一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制意義重大。

1.2 “一帶一路”倡議下建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的必要性和可行性

1.2.1 必要性

“一帶一路”倡議的實(shí)施效果已在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，我國(guó)與周邊國(guó)家的合作關(guān)系更加密切，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。沿線的發(fā)展中國(guó)家依托“一帶一路”倡議的推進(jìn)，加快了發(fā)展進(jìn)程，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。但是，由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中存在不同類型的競(jìng)爭(zhēng)以及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策，使得貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)。為推進(jìn)“一帶一路”倡議及我國(guó)和沿線國(guó)家的共同發(fā)展，構(gòu)建一套專門的爭(zhēng)端解決機(jī)制勢(shì)在必行。機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施要考慮到發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的特殊情況，還要考慮以下這些因素：沿線國(guó)際的基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)際上行之有效的解決機(jī)制框架[3]?；诖怂鶚?gòu)建出的機(jī)制更加有效，使區(qū)域糾紛得到有效解決。

1.2.2 可行性

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)是發(fā)展，貿(mào)易合作是國(guó)際交流的重要方式，對(duì)各國(guó)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。未來國(guó)際貿(mào)易的頻率和規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)也將對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決有更深入的認(rèn)識(shí)。技術(shù)和哲學(xué)將加深各國(guó)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的理解，利于深入研究貿(mào)易問題。貿(mào)易爭(zhēng)端可能導(dǎo)致雙邊合作中斷甚至引發(fā)軍事爭(zhēng)端，會(huì)對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損害。因此，為了保持貿(mào)易合作的可持續(xù)性，應(yīng)進(jìn)一步研究貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2 “一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制中的問題

2.1 “一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，“一帶一路”倡議得到快速推進(jìn)，隨著沿線國(guó)家的發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。但是促進(jìn)“一帶一路”倡議發(fā)展的正是其沿線的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生活條件較差、法律意識(shí)淡薄、缺少完善的法律體系，所以貿(mào)易爭(zhēng)端仍未得到妥善解決，短期內(nèi)有效解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)有的全球性和區(qū)域性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制都或多或少有一些偏向，如偏向成員國(guó)的政策等?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施與建設(shè)目的在于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果一味地照搬或者套用已有的區(qū)域貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是不能完全解決已有的國(guó)家間貿(mào)易問題的，目前已有的區(qū)域性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制所面臨的問題籠統(tǒng)地講，對(duì)成員國(guó)的要求以及國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作能力都有一定的要求，但是我們要明白，在新形勢(shì)下，“一帶一路”的建設(shè)目標(biāo)不是要“一體化”，而是要做到國(guó)家與國(guó)家之間的開放包容與共同協(xié)作，所以，我們也不應(yīng)忽視該問題。

2.2 國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制實(shí)踐過程中面臨的困境

在國(guó)際關(guān)系中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是一個(gè)重要組成部分。在和平時(shí)期，經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端占主導(dǎo)地位，但若是兩國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，由此帶來的可能是更為激烈的政治或軍事爭(zhēng)端。就當(dāng)前而言，在國(guó)際社會(huì)層面，解決此爭(zhēng)端的機(jī)制大致分為兩類，即全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和區(qū)域性爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2.2.1 全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，成員最多和適用范圍最廣的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決機(jī)制。它不僅是世貿(mào)組織的組成部分，多邊貿(mào)易更以此為基礎(chǔ)。它成功解決了500多起貿(mào)易爭(zhēng)端，在國(guó)際范圍內(nèi)，具有一定的權(quán)威性和有效性。然而，該爭(zhēng)端解決機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用過程中仍然有很多難以解決的問題。

（1）對(duì)成員方的要求不同

現(xiàn)在使用的全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制具有一定的局限性，只適合WTO的成員方。WTO的成員方不同于“一帶一路”沿線國(guó)家，若WTO成員方和非成員方之間發(fā)生了貿(mào)易沖突，那么全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用甚微。

（2）對(duì)爭(zhēng)端解決的目標(biāo)不同

為了合理解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制，必須建立完善的多邊體系，全球性貿(mào)易爭(zhēng)端解決體制只適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。此機(jī)制首先對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置保護(hù)措施保證其利益不受侵害，在此基礎(chǔ)上才會(huì)考慮發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，合理解決爭(zhēng)端其實(shí)質(zhì)就是相互協(xié)調(diào)成員方的利益，保障成員方利益最大化，只局限于形式上實(shí)現(xiàn)公正。區(qū)域性爭(zhēng)端解決機(jī)制不同于全球性爭(zhēng)端解決機(jī)制，反觀“一帶一路”倡議提出時(shí)，其目標(biāo)是構(gòu)建起“促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路”以及“增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路”，所以對(duì)于各國(guó)而言，其追求的利益在整體上是無異的[4]。因此，公平性便成為解決問題的前提條件。

2.2.2 區(qū)域性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

（1）歐盟（EU）貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

歐盟（EU）的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制在作出司法裁決時(shí)，就要求各成員方嚴(yán)格按照司法裁決進(jìn)行執(zhí)行，這是一項(xiàng)具有強(qiáng)制力的“義務(wù)”，這也在一定程度上公正、高效地解決了相應(yīng)問題，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這種模式往往是通過限制主權(quán)來實(shí)現(xiàn)的。在解決貿(mào)易爭(zhēng)端的過程中，遵循《羅馬條約》《歐洲聯(lián)盟條約》以及其他相關(guān)條約的規(guī)定，以司法作為執(zhí)行的手段，建立“歐洲聯(lián)盟法院”，即在問題區(qū)域構(gòu)建一個(gè)國(guó)家司法機(jī)構(gòu)，這樣一個(gè)具有一定管轄權(quán)的共同體在一定程度上也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的進(jìn)程。這種司法解決方式是強(qiáng)制性的，必須以歐洲聯(lián)盟這種高度一體化的區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，并且為解決爭(zhēng)端解決機(jī)制的需求，要不斷讓出更多的主權(quán)。就世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，“一帶一路”倡議是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交不可或缺的一部分，中國(guó)更應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的交流，為了達(dá)成共識(shí)，各方將在國(guó)際論壇上更頻繁地進(jìn)行討論。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在差異，沿線各國(guó)未能像歐盟那樣，在不同領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)。但是，“一帶一路”倡議的推進(jìn)在這一模式中仍然可以獲得啟示，如在不同的國(guó)家建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)或適應(yīng)不同國(guó)家發(fā)展的制度，以加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流并在執(zhí)行司法制度的背景下解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

（2）北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

為提高爭(zhēng)端解決的效率，北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）制定了外交和法律手段相結(jié)合的，有針對(duì)性的爭(zhēng)端解決機(jī)制。這種爭(zhēng)端解決機(jī)制在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中具有較大的影響力，在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。不同于歐盟的“單一訴訟模式”，NAFTA采用的是“多元調(diào)整模式”[5]。NAFTA貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn)之一是具有兼容性，能夠與其他國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制共存，可以把其他機(jī)制中對(duì)自己有利的規(guī)則納為己有，并對(duì)國(guó)內(nèi)法律要予以充分利用。值得一提的是，NAFTA還為爭(zhēng)端提供了非常靈活的解決辦法，因?yàn)镹AFTA成員也是WTO的成員，所以當(dāng)爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)，可以選擇任意一個(gè)機(jī)構(gòu)來解決爭(zhēng)端。NAFTA在對(duì)各種案件進(jìn)行處理時(shí)，所采用的方法是各不相同的，并不只依靠堅(jiān)持協(xié)商和調(diào)整，更加重視仲裁的作用，要把專家組程序的作用發(fā)揮出來。在建立“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，以NAFTA作為參考對(duì)象，制定多套機(jī)制是否必要，如果有制定多套機(jī)制的需求，先要理順貿(mào)易沖突類型，然后進(jìn)一步制定有針對(duì)性的解決方案。

（3）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）爭(zhēng)端解決機(jī)制

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）是中國(guó)與東盟十國(guó)共同組建的自由貿(mào)易區(qū)，CAFTA是世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。2004年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》這兩份中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要文件，這對(duì)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端所起的作用是極為重要的。對(duì)CAFTA爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行研究可發(fā)現(xiàn)，這種模式的主要特點(diǎn)是爭(zhēng)端解決主體具有多樣性，其處理貿(mào)易摩擦的方式與NAFTA制度有很大不同。就投資糾紛而言，非洲會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)規(guī)定，不得代表個(gè)人提出申訴，只有政府作為商業(yè)利益沖突的主體才能上訴，以避免大多數(shù)政治問題。此外，當(dāng)事雙方在協(xié)商期間或者在仲裁庭的協(xié)調(diào)下，可以隨時(shí)訴諸調(diào)解程序。在這個(gè)規(guī)定中體現(xiàn)出東方傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)，即“以和為貴”。在調(diào)解的過程中，獨(dú)立性與靈活性的特征在整個(gè)程序中都會(huì)有所體現(xiàn)。CAFTA的爭(zhēng)端解決機(jī)制在一些問題解決上還會(huì)采取“仲裁”的形式，該種解決方式具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，由此可以做出界定，多元化的爭(zhēng)端解決方式會(huì)更靈活、更高效地解決爭(zhēng)端。

3 完善“一帶一路”倡議下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的途徑

3.1 組建解決貿(mào)易爭(zhēng)端的專門機(jī)構(gòu)

就目前來看，很多國(guó)家或區(qū)域性組織并沒有組建解決貿(mào)易爭(zhēng)端的專門機(jī)構(gòu)，一旦有爭(zhēng)端發(fā)生，就很難解決復(fù)雜的貿(mào)易爭(zhēng)端，機(jī)制中解決問題的人員也可能會(huì)因?yàn)槿狈I(yè)性很難找到各方都能接受的解決辦法。因此，必須建立專門的貿(mào)易爭(zhēng)端糾紛解決機(jī)構(gòu)，在有爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)采取有效的措施迅速解決爭(zhēng)端，并提供相應(yīng)的保障，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)效率得到顯著提高。雖然在實(shí)際解決貿(mào)易爭(zhēng)端的過程中，部分機(jī)制只是設(shè)立相關(guān)“辦公室”來解決相關(guān)問題，但是這就會(huì)導(dǎo)致在仲裁時(shí)，“辦公室”人員的不專業(yè)或選擇仲裁員的隨意性，導(dǎo)致問題解決的效率降低或者仲裁結(jié)果的不公正性。培根曾說“一次不公的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了?！彼裕瑲w根到底我們要追求的是爭(zhēng)端解決結(jié)果的公平公正性。專業(yè)性的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)一旦建立，一方面會(huì)有更具有公平公正性的平臺(tái)來介入糾紛，另一方面也在一定程度上為仲裁員提供了更好的平臺(tái)，如定期開展培訓(xùn)或進(jìn)行國(guó)際與區(qū)域性的交流，為解決爭(zhēng)端打下一定的基礎(chǔ)。

3.2 防止?fàn)幎私鉀Q結(jié)果具有強(qiáng)制性

以當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境來看，“強(qiáng)制性”是WTO在解決貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)所體現(xiàn)出的特點(diǎn)。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”，有了指令就立即行動(dòng)是我國(guó)在解決很多問題時(shí)所體現(xiàn)出來的執(zhí)行力，把紙張上所體現(xiàn)出來的內(nèi)容切切實(shí)實(shí)執(zhí)行下去才有利于問題的解決。雖然在一定程度上，“強(qiáng)制性”可以保證結(jié)果的執(zhí)行，但是相反的，這可能和我們“一帶一路”的建設(shè)目標(biāo)即建立國(guó)家間的開放包容的協(xié)作環(huán)境可能不相符，也不利于貿(mào)易爭(zhēng)端的解決，進(jìn)而影響各國(guó)之間的交流。另外，爭(zhēng)端的解決過程中需要爭(zhēng)端國(guó)之間進(jìn)行溝通和交流，并達(dá)成相對(duì)一致的意見，通過協(xié)商、調(diào)解的方式先行解決問題，這樣爭(zhēng)端國(guó)之間的合作交流還有可能繼續(xù)延續(xù)，但爭(zhēng)端復(fù)雜或一時(shí)間難以解決，如果通過仲裁或訴訟方式去解決爭(zhēng)端，將會(huì)在一定程度上拉遠(yuǎn)爭(zhēng)端國(guó)之間的共同協(xié)作發(fā)展的距離。而且在解決爭(zhēng)端的過程中若缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和適當(dāng)?shù)撵`活性，將不利于加強(qiáng)國(guó)際合作，這也與倡議要實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)不相符?！耙磺蟹傻目偰繕?biāo)一般是或者應(yīng)該是增加社會(huì)幸?！保虼?，各國(guó)必須在建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制方面應(yīng)表現(xiàn)出靈活性，使“一帶一路”倡議有助于擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動(dòng)，以期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

3.3 構(gòu)建多元化國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

以目前國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方式為基礎(chǔ)，有必要在仲裁為主的基礎(chǔ)上解決貿(mào)易爭(zhēng)端。國(guó)際上廣泛認(rèn)可的是利用法律手段解決具體的貿(mào)易爭(zhēng)端，這能夠體現(xiàn)公平正義，爭(zhēng)端解決的結(jié)果接受度比較高，解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方式更加和平。此外，若通過法律途徑去解決爭(zhēng)端，無疑會(huì)體現(xiàn)出“強(qiáng)制性”的特征以及效力的實(shí)效性，采取這種模式利于國(guó)際貿(mào)易秩序的恢復(fù)與穩(wěn)定，總而言之，通過仲裁有效地解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)有突出的綜合效果。在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面，政治外交起到輔助作用，對(duì)此要予以重視。眾所周知，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是極其復(fù)雜的，需要進(jìn)行政治博弈，在面對(duì)一些特殊的貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，要充分考慮到這一點(diǎn)，單純地解決貿(mào)易爭(zhēng)端可能難以達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)此，必須在其他領(lǐng)域取得突破，主要手段就是政治外交。一方面，政治外交有助于建立明確的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面，良好的政治環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，政治外交的發(fā)展有助于創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，這在實(shí)踐中是可以做到的。合理運(yùn)用政治外交手段解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端，容易取得良好效果。在實(shí)際解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，政治外交必須作為支持解決貿(mào)易爭(zhēng)端的手段。

3.4 加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)

“一帶一路”倡議背景下，能否真正地落實(shí)爭(zhēng)端解決機(jī)制并保障其順利運(yùn)行，與相關(guān)法律人員有著密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)變得尤為重要。自“一帶一路”倡議提出以來，共建“一帶一路”取得一系列重要?jiǎng)?wù)實(shí)成果，逐步成為當(dāng)今世界廣泛參與的重要國(guó)際合作平臺(tái)。黨的十八大以來，我國(guó)律師事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，律師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。司法部公布截至2022年6月，全國(guó)律師總?cè)藬?shù)達(dá)60.5萬，律師事務(wù)所超過3.7萬家。同時(shí)我們也意識(shí)到涉外法律服務(wù)仍然是我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的短板，具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的國(guó)際化律師和相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物還比較匱乏，法律服務(wù)隊(duì)伍整體跨境服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。在前文中作者提到要組建專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，而機(jī)構(gòu)中的法律人員是否專業(yè)、是否能做到公平公正、是否能適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)是能否真正解決爭(zhēng)端的前提，在爭(zhēng)端解決機(jī)制中，律師是不可缺少的組成部分，要對(duì)律師進(jìn)行考察，確定他們的工作態(tài)度是否端正，職業(yè)素質(zhì)是否良好。除此之外，應(yīng)通過合理的方式明確爭(zhēng)端問題解決的管轄權(quán)，如使用排除性管轄權(quán)，可以促進(jìn)爭(zhēng)端雙方采取更為合理、平和的方式去解決爭(zhēng)端。在這種情況下，雙方既要提高解決爭(zhēng)端的效率，還要兼顧爭(zhēng)端解決過程的公信力，并保障公平性[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為“一帶一路”倡議的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，應(yīng)肩負(fù)起大國(guó)擔(dān)當(dāng)，本著“互利共贏”的理念，結(jié)合客觀實(shí)際，切實(shí)考慮參與國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。習(xí)近平總書記曾說“在單邊主義、保護(hù)主義的各種沖突之下，世界經(jīng)濟(jì)充滿了很多的不確定性和不穩(wěn)定因素”，所以在新形勢(shì)下不斷探索和建立更加完備的“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是為了更好地解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，更好地維護(hù)爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)家在各條約中所享有的權(quán)益，中國(guó)作為WTO的重要成員國(guó)，需要更進(jìn)一步幫助協(xié)調(diào)和解決爭(zhēng)端問題和機(jī)制問題，探索出一套更加適合國(guó)家之間協(xié)作發(fā)展的新模式，一起攜手共創(chuàng)未來利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。