梁 爽
(河北地質(zhì)大學(xué)華信學(xué)院 河北石家莊 050700)
“雙循環(huán)”戰(zhàn)略于2020年5月首次提出,2021年3月,《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。國內(nèi)學(xué)者對此論題的研究主要集中于對“雙循環(huán)”戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵的闡釋、“雙循環(huán)”理論的歷史溯源和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的具體措施。對于“雙循環(huán)”新格局的涵義闡釋研究,任君、黃明理(2021)總結(jié)學(xué)術(shù)界的普遍觀點,認(rèn)為在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中,國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)是辯證統(tǒng)一的;國內(nèi)循環(huán)要處于主體地位,是我國未來經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的工作重點;構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不是被動之舉,而是符合我國國情和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的新時代中國對外開放的主動戰(zhàn)略抉擇。
對于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的具體措施,相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者展開熱烈討論,多數(shù)學(xué)者從擴(kuò)大內(nèi)需、供給側(cè)改革、擴(kuò)大對外開放等方面提出了具體舉措,如林毅夫(2020)提出構(gòu)建新發(fā)展格局需深化結(jié)構(gòu)性改革,要擴(kuò)大國內(nèi)循環(huán),提高收入水平。金培(2021)認(rèn)為在需求側(cè),“量”的調(diào)節(jié)不是重點,投資和消費的“質(zhì)”才是政策關(guān)切的要點。周小亮(2021)認(rèn)為其核心問題是要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),即打通生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié),形成一個動力充沛、內(nèi)部協(xié)調(diào)、循環(huán)通暢的社會再生產(chǎn)體系。李曉(2021)提出雙循環(huán)需要更高水平的對外開放。
關(guān)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論研究逐漸豐富,但是對于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略現(xiàn)實依據(jù)的實證分析研究較為欠缺。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提出的必然性和現(xiàn)實依據(jù)方面,大部分學(xué)者將中國面臨國內(nèi)國際形勢的新變化作為雙循環(huán)戰(zhàn)略提出的背景或現(xiàn)實依據(jù)加以論述,如姜英華(2021)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的現(xiàn)實依據(jù):一是逆全球化的新挑戰(zhàn),二是新冠疫情的新考驗,三是中國對外開放的新階段,四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在現(xiàn)實依據(jù)方面缺乏將“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)與中國特色的具體國情和具體實踐相結(jié)合的實證研究。
21世紀(jì)以來,第三次科技革命深遠(yuǎn)影響著世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局,國際力量對比呈現(xiàn)趨勢性變化,2008年國際金融危機(jī)后,全球市場低迷,世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢,西方主要國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,破壞多邊合作規(guī)則,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢遇阻。2020年新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散,影響范圍極廣,對國際貿(mào)易產(chǎn)生重大沖擊和深遠(yuǎn)影響,逆全球化趨勢更加明顯,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大風(fēng)險,國際經(jīng)濟(jì)大循化動能弱化。
自2001年中國加入WTO以來,我們發(fā)揮勞動力資源多、成本低的優(yōu)勢,發(fā)展加工貿(mào)易,鼓勵創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì),形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式,參與國際大循環(huán),成為“世界工廠”,在上一時期推動了經(jīng)濟(jì)高速增長,獲得了大量外匯創(chuàng)收。而隨著我國人口結(jié)構(gòu)逐漸邁向老齡化,勞動力成本增加,勞動力優(yōu)勢逐漸減弱,靠中低端加工出口貿(mào)易拉動經(jīng)濟(jì)的方式難以為繼。全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的興起和中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生,更讓我們意識到自身的短板和面臨的風(fēng)險。
中國出口占比最大的年份是2006年,出口占GDP的比重是35.4%,到2019年出口占GDP的比重已降為17.4%,其背后有兩個主要的經(jīng)濟(jì)原因:一是經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大;二是服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重提高。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)尤其制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常大,發(fā)展制造業(yè)要充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對于小經(jīng)濟(jì)體來說,其國內(nèi)的消化能力小,就要更多地依靠國外市場。而對于大經(jīng)濟(jì)體來說,其國內(nèi)的消化能力強(qiáng),那么國際市場消化的比重就會相對比較小。
圖1為2006-2019年中國貨物和服務(wù)凈出口總額(NX)占GDP總量比重圖,數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,可以看出,自2007年以來,貨物和服務(wù)凈出口額占中國GDP比重持續(xù)降低,這表明,凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用在逐漸減弱。國際循環(huán)雖然總量也在擴(kuò)大,但對中國經(jīng)濟(jì)的整體帶動作用在降低。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)的不斷增大,國內(nèi)循環(huán)的總量也在不斷擴(kuò)大,內(nèi)循環(huán)在中國經(jīng)濟(jì)整體中所占的比重也越來越大。
圖1 2006-2019年NX占GDP比重變化趨勢
本模型選取2002-2019年度數(shù)據(jù),考察自中國加入WTO以來,中國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動因素,模型選取支出法核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP代表經(jīng)濟(jì)增長,居民消費水平C、政府消費G、資本形成總額K代表國內(nèi)驅(qū)動因素,貨物和服務(wù)凈出口額NX代表國外驅(qū)動因素,分別表示國內(nèi)、國外不同因素對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
Sim于1980年提出了向量自回歸模型,簡稱VAR模型,是一種非結(jié)構(gòu)化的建模方法,可用于分析解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。這里構(gòu)建的VAR模型將包含國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、居民消費水平C、資本形成總額K和凈出口額NX五個變量,這五個變量構(gòu)成的p階VAR模型一般可表示為(1):
其中,
模型采用2002-2019年的年度數(shù)據(jù),國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費水平、政府消費、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口額數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。運(yùn)用stata軟件進(jìn)行操作,首先對上述四個變量2002-2019年的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗,以保證各經(jīng)濟(jì)變量間的平穩(wěn)性,檢驗結(jié)果表明數(shù)據(jù)存在單位根,存在非平穩(wěn)性。選取最優(yōu)滯后階數(shù),滯后兩期為最佳。檢驗變量協(xié)整個數(shù),檢驗后具有協(xié)整關(guān)系變量有四個,建立向量誤差修正模型,最終得到兩階滯后模型修正結(jié)果。最后,基于VAR模型,使用脈沖響應(yīng)函數(shù)可以刻畫每個內(nèi)生變量的變動或沖擊對它自己以及其他內(nèi)生變量的影響作用,這里我們分別選取C與GDP、G與GDP、K與GDP和NX與GDP的脈沖響應(yīng)函數(shù),考察C、K、D、NX對GDP沖擊的動態(tài)響應(yīng)軌跡。
通過圖2脈沖響應(yīng)圖可以發(fā)現(xiàn),居民消費對經(jīng)濟(jì)增長具有正效應(yīng),且已逐漸成為影響效果最大的因素。資本投入對經(jīng)濟(jì)增長有較為明顯的正效應(yīng),且響應(yīng)較穩(wěn)定。政府消費對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)緩慢衰減,存在擠出效應(yīng)。出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊響應(yīng)非常不明顯,接近于0。這說明,國內(nèi)居民消費已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的最大驅(qū)動因素;資本要素投入對經(jīng)濟(jì)增長有持續(xù)穩(wěn)定的推動作用;應(yīng)改善政府支出結(jié)構(gòu),增加有效政府投資。國內(nèi)因素對中國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動效果顯著,而代表國際因素的貿(mào)易和服務(wù)凈出口額對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動效果并不明顯,與國內(nèi)因素相比,作用力很小。因此,我國經(jīng)濟(jì)增長的源動力主要來源于國內(nèi)大循環(huán),“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局存在現(xiàn)實依據(jù),是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的戰(zhàn)略規(guī)劃。
圖2 脈沖響應(yīng)分析圖
“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的主動選擇。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展新階段,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元,需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化,在需求側(cè),我國人均收入增長,居民消費能力提高,國內(nèi)消費升級和消費降級并存,城鄉(xiāng)差距依然明顯,內(nèi)需存在巨大增長潛力;在供給側(cè),我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級時期,科技創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng),攻克“卡脖子”技術(shù)難題,國內(nèi)要素循環(huán)不暢問題顯現(xiàn),如戶籍制度限制人才跨區(qū)域流動、房地產(chǎn)市場隱含風(fēng)險、金融資本脫實向虛、在金融體系內(nèi)部循環(huán)等問題。此時“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的適時提出,為我國下一步的經(jīng)濟(jì)改革指明了方向,要堅持“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”,就要先疏通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的瘀點堵點,暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,構(gòu)建新發(fā)展格局。
“雙循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)全球化帶來穩(wěn)定因素,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。在當(dāng)前逆全球化趨勢盛行,西方主要國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,破壞多邊合作關(guān)系,新冠肺炎疫情影響難以消除的背景下,中國提出的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略無疑給動蕩的國際市場帶來一劑“穩(wěn)定劑”,為經(jīng)濟(jì)全球化激發(fā)新動能。中國是最快控制住新冠肺炎疫情的國家,也是疫情后最快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序的國家,世界疫情蔓延期間,中國的援助品、醫(yī)療及生活用品出口到世界各地,為世界經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)貢獻(xiàn)中國力量。中國堅持對外開放,中國市場廣闊,與很多國家存在優(yōu)勢互補(bǔ),擴(kuò)大對外開放、吸引外國投資,既是為發(fā)展中國經(jīng)濟(jì),也是中國市場向世界敞開大門,實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ),貿(mào)易的互聯(lián)互通,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.做好需求側(cè)管理,積極擴(kuò)大內(nèi)需
提高居民收入水平,擴(kuò)大就業(yè)。提高居民收入在國民分配中的比重,提高居民收入、完善社會保障,增加人民群眾的獲得感、安全感,才能有效擴(kuò)大居民消費。培育新興行業(yè),增加就業(yè)崗位,加強(qiáng)失業(yè)保障,破除就業(yè)性別歧視、年齡歧視等社會就業(yè)障礙。推動延遲退休制度,健全養(yǎng)老保險制度。鼓勵大眾消費,“匯小溪而成大海”,讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。
推動新型城鎮(zhèn)化,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧成果,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,發(fā)掘廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的消費潛力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),探索家庭農(nóng)場制經(jīng)營模式,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,堅持保護(hù)耕地紅線,建立立體農(nóng)業(yè)體系,開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,完善農(nóng)村醫(yī)療保險,讓農(nóng)民有能力消費、敢消費。
增大服務(wù)業(yè)比重,發(fā)展服務(wù)消費。2019年我國服務(wù)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率為47.3%,相比發(fā)達(dá)國家還有一定差距,要繼續(xù)增大服務(wù)業(yè)比重,發(fā)展服務(wù)消費,增加服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè),推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級,尤其是服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,可以開發(fā)出更多消費需求和就業(yè)崗位。
培育新型消費,發(fā)掘新消費增長點。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,培育新型消費,發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體的線上線下互動模式的新興消費,建立健全網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,發(fā)展物流快遞行業(yè),鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè),發(fā)掘新的消費增長點。
2.深化供給側(cè)改革,優(yōu)化要素配置
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善,對外依存度不斷降低,要繼續(xù)堅持自主創(chuàng)新,攻克“卡脖子”技術(shù)難題,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,化解過剩產(chǎn)能,發(fā)展人工智能、數(shù)字科技等新興技術(shù),與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,實現(xiàn)“彎道超車”。要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),合理減稅降費,完善股權(quán)和分紅激勵政策,使企業(yè)樂于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新,營造萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
增加公共產(chǎn)品有效投資。政府支出能夠為經(jīng)濟(jì)增長帶來穩(wěn)定動能,要繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在中西部地區(qū)的公共交通、水利農(nóng)田等項目建設(shè)上加大投入,加大“三農(nóng)”支出,合理發(fā)揮政府再分配的宏觀調(diào)控作用,縮小地域差距、城鄉(xiāng)差距。
穩(wěn)定房價,堅持住房不炒。房價關(guān)系民生,住房價格過高加大金融杠桿風(fēng)險,限制人才流動,限制居民消費,因此必須堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”,因城施策,穩(wěn)定房價,健全租房政策,化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
3.國內(nèi)大循環(huán)為主體,發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
發(fā)揮中國市場范圍廣闊、市場容量大、市場結(jié)構(gòu)完整的縱深優(yōu)勢,在國內(nèi)不同區(qū)域各自發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高商品流通效率,打通國內(nèi)市場生產(chǎn)、消費、流通的各個環(huán)節(jié),利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下聯(lián)動,開發(fā)國內(nèi)市場的巨大供給能力和消費能力,暢通循環(huán),支撐并帶動國際循環(huán)。
1.提升自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革
推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革,提高自主創(chuàng)新能力,增加出口產(chǎn)品附加值,增加優(yōu)勢產(chǎn)品出口,升級出口商品結(jié)構(gòu),升級出口商品質(zhì)量,整合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批高質(zhì)量中國品牌,在國際上進(jìn)行推廣,充分利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字科技進(jìn)行服務(wù)模式創(chuàng)新,提高國際營銷能力和售后服務(wù)能力。
2.加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè),擴(kuò)大對外開放
加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè),發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對外開放試驗田的作用,切實降低貿(mào)易成本,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),發(fā)展自貿(mào)區(qū)消費經(jīng)濟(jì),應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)線上平臺對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行管理。
3.推動區(qū)域性合作,開拓外部市場
推動“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域性合作,與國際伙伴建立新型合作關(guān)系,開拓國際市場,輸出我國優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù),建立多元化國際合作市場,加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作,審慎穩(wěn)健推進(jìn)人民幣區(qū)域性國際化應(yīng)用。
在對外貿(mào)易中,要充分利用比較優(yōu)勢,向國際市場推廣我國的生活用品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移動支付等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。對我們有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品要靠國內(nèi)市場也要靠國際市場,自然資源、高科技等產(chǎn)品可以增加進(jìn)口,購買比國內(nèi)成本低的商品,堅持?jǐn)U大對外開放,與世界各國建立良性合作關(guān)系,利用國際市場可以提供的資源,實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)。