新形勢(shì)下大型鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

□唐領(lǐng)強(qiáng)

當(dāng)前，新冠疫情沖擊下，百年變局加速演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題仍然突出。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及鋼鐵市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和疫情防控等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大型鋼鐵企業(yè)需以《ISO 3100:2018風(fēng)險(xiǎn)管理指南》為基礎(chǔ)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展[1]。

一、大型鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中遇到的普遍問(wèn)題

1.對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不全面不深刻

目前，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層都能認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性，但是對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的了解還不夠深入，其防范重點(diǎn)大多停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)上。

2.企業(yè)員工參與度較低

全面風(fēng)險(xiǎn)管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)全面覆蓋、員工共同參與的管理活動(dòng)。但傳統(tǒng)思維模式往往認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任，與生產(chǎn)、技術(shù)等崗位操作和輔助人員關(guān)系不大，全員參與度較低。

3.全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不完善

雖然大多數(shù)企業(yè)都注重風(fēng)險(xiǎn)防范，但由于缺乏健全完善的風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策評(píng)估機(jī)制和協(xié)同防控機(jī)制，導(dǎo)致部門(mén)之間關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)和流程不夠清晰，存在空白和重疊。

4.缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制

由于沒(méi)有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范制定系統(tǒng)科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，因而無(wú)法發(fā)揮員工自覺(jué)排查風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

二、大型鋼鐵企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施路徑

首先，《ISO 3100:2018風(fēng)險(xiǎn)管理指南》為大型鋼鐵企業(yè)設(shè)定了基本準(zhǔn)則，這將是企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)最基礎(chǔ)的參照和依據(jù)。其次，搭建科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，將使企業(yè)從組織頂層角度建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系骨架。最后，建立動(dòng)態(tài)、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，這也是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的具體程序和步驟，能夠幫助企業(yè)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.設(shè)定全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本準(zhǔn)則

一是鋼鐵企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系同現(xiàn)有管理體系是一種互補(bǔ)關(guān)系，二者相輔相成、互融共促，共同推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不僅要規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失，也要抓住風(fēng)險(xiǎn)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)。三是堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管風(fēng)險(xiǎn)，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理作為“一把手工程”推進(jìn)，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理流程為主線、重大風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，全員參與、全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2.搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架

（1）組織體系

在集團(tuán)（公司）層面設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，集團(tuán)（公司）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員，并根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作，檢查督導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)決策部署推進(jìn)落實(shí)情況。各職能部門(mén)是風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室的成員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)負(fù)責(zé)或牽頭推進(jìn)的相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，部長(zhǎng)是本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理第一責(zé)任人。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作，并配合牽頭部門(mén)做好相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？剖遥ㄜ?chē)間、作業(yè)區(qū)）是風(fēng)險(xiǎn)管理的基層組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理具體工作[2]。

（2）管理架構(gòu)

按照風(fēng)險(xiǎn)范圍、影響程度、管理層級(jí)的不同，構(gòu)建“四層三級(jí)”全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)：集團(tuán)（公司）、職能部門(mén)、二級(jí)單位、科室（車(chē)間、作業(yè)區(qū)）4個(gè)層級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）、Ⅱ級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等以上）、Ⅲ級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）3個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)橫向組織到邊、縱向業(yè)務(wù)到底、全員參與、全過(guò)程控制的風(fēng)險(xiǎn)防控。

3.制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程

首先確定風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則；然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)形成記錄和報(bào)告。溝通與咨詢(xún)、監(jiān)督與審查貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程，為風(fēng)險(xiǎn)管理順利推進(jìn)提供支撐和保障，具體流程如圖1所示。

圖1 全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和準(zhǔn)則

根據(jù)“四層三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)，結(jié)合鋼鐵企業(yè)面臨的外部環(huán)境和當(dāng)前發(fā)展需要，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為政策、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、法律、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等9類(lèi)，覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資、財(cái)務(wù)管理、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、質(zhì)量、安全、環(huán)保、法律、內(nèi)部審計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，制定可能性準(zhǔn)則、后果準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)則3類(lèi)準(zhǔn)則。其中，可能性準(zhǔn)則將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性設(shè)定為極低、低、中、高、極高5個(gè)級(jí)別，并按照一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的概率劃分為0～10%（每5年以上發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)）、10%～30%（每1～5年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)）、30%～70%（每年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)）、70%～90%（每半年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)）、90%～100%（每月發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)）5檔，并依次設(shè)定評(píng)分為1分、2分、3分、4分、5分。后果準(zhǔn)則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、聲譽(yù)的影響及財(cái)務(wù)損失劃分為5個(gè)級(jí)別；對(duì)企業(yè)日常營(yíng)運(yùn)有輕微影響、財(cái)務(wù)損失在10萬(wàn)元以下的設(shè)定為1分；對(duì)企業(yè)日常營(yíng)運(yùn)造成有限影響、財(cái)務(wù)損失在10萬(wàn)～100萬(wàn)元的設(shè)定為2分；對(duì)企業(yè)很多業(yè)務(wù)造成一定影響、財(cái)務(wù)損失在100萬(wàn)～300萬(wàn)元的設(shè)定為3分；對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)造成較大或長(zhǎng)時(shí)間影響、財(cái)務(wù)損失在300萬(wàn)～500萬(wàn)元的設(shè)定為4分；對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)造成了重大影響、財(cái)務(wù)損失在500萬(wàn)元以上的設(shè)定為5分。按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)則，風(fēng)險(xiǎn)值＝可能性分值×后果分值，并將風(fēng)險(xiǎn)值劃分為1～4分、5～9分、10～25分3檔，分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要是企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，為下一步風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供導(dǎo)向和參考。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，不同風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)責(zé)任主體，按照職責(zé)業(yè)務(wù)分工不同，廣泛、持續(xù)不斷地查找9類(lèi)影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)信息。通過(guò)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的影響程度、損失后果等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并錄入風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系、原因和影響進(jìn)行分析，便于從應(yīng)對(duì)策略上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、對(duì)目標(biāo)影響程度2個(gè)維度對(duì)錄入風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，初步確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平及防范優(yōu)先順序。

（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

主要從企業(yè)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境，結(jié)合不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，并據(jù)此確定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及采取的相應(yīng)對(duì)策。一是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)于超出風(fēng)險(xiǎn)承受能力的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)終止或暫停相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)避免或減少損失。二是減少風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在綜合考慮成本效益之后，通過(guò)采取恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或減弱風(fēng)險(xiǎn)影響，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在風(fēng)險(xiǎn)承受能力之內(nèi)。三是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)采取購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、合作運(yùn)營(yíng)等方式，以及適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在風(fēng)險(xiǎn)承受能力之內(nèi)。四是接受風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，在綜合考慮成本效益之后，采取恰當(dāng)?shù)目刂拼胧﹣?lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或減弱風(fēng)險(xiǎn)影響，確保企業(yè)發(fā)展目標(biāo)順利推進(jìn)。

（4）溝通與咨詢(xún)

企業(yè)應(yīng)建立貫穿于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，連接各職能部門(mén)、二級(jí)單位、科室（車(chē)間、作業(yè)區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。一方面，滿足風(fēng)險(xiǎn)信息溝通及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求；另一方面，滿足跨職能部門(mén)、跨業(yè)務(wù)單元及企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的功能應(yīng)至少包含風(fēng)險(xiǎn)信息的收集匯總，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)卷的發(fā)布、匯總、分析，風(fēng)險(xiǎn)管理策略的選擇，風(fēng)險(xiǎn)解決方案的跟蹤落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的形成，風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控預(yù)警，等等。企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理文化融入企業(yè)文化建設(shè)的全過(guò)程，采取多種形式，提升職工風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，使防范風(fēng)險(xiǎn)成為全體職工的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不斷更新優(yōu)化。

（5）監(jiān)督與審查

監(jiān)督與審查的目的是保證風(fēng)險(xiǎn)管理流程的有效性，即風(fēng)險(xiǎn)管理流程的最終結(jié)果應(yīng)與企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略相一致。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立三道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防線：第一道防線以業(yè)務(wù)部門(mén)為主，他們是日常風(fēng)險(xiǎn)管理的前線；第二道防線為風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，他們可以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的工作，從組織的角度平衡各方風(fēng)險(xiǎn)；第三道防線是董事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、審計(jì)等相結(jié)合，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作扎實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。此外，應(yīng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理考核激勵(lì)機(jī)制，并納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系。考核可以采用不定期抽查、年中年末集中檢查或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)損失事故臨時(shí)考核等方式。

（6）記錄與報(bào)告

企業(yè)各職能部門(mén)、二級(jí)單位、科室（車(chē)間、作業(yè)區(qū)）應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬的登記工作。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)描述、分類(lèi)、等級(jí)，以及責(zé)任單位、責(zé)任人、解決方案等內(nèi)容。企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬實(shí)行月監(jiān)控、季診斷、半年研判匯報(bào)、年終總結(jié)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理方式。企業(yè)不同層級(jí)至少每半年實(shí)施1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)原有風(fēng)險(xiǎn)變化及新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，確保各層級(jí)管理者按規(guī)定履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室不定期對(duì)各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及臺(tái)賬記錄等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，每年按各層級(jí)管控要求，編制下一年度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃清單、本年度全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告等。

三、大型鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制主要措施

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制致力于讓企業(yè)所有工作從開(kāi)始到結(jié)束都按照正確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鋼鐵企業(yè)針對(duì)貨幣資金、采購(gòu)與付款、銷(xiāo)售與收款、存貨與生產(chǎn)、對(duì)外投資與籌資等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，綜合運(yùn)用不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、預(yù)算、運(yùn)營(yíng)分析、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)等控制措施，將各經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的水平。對(duì)于偶發(fā)性和很難估計(jì)到的可能發(fā)生的問(wèn)題，應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)妥善處理。同時(shí)，及時(shí)修訂、完善各類(lèi)規(guī)章制度，確保制度無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋。

2.積極推進(jìn)合規(guī)管理

合規(guī)管理致力于讓企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)管理行為都依法合規(guī)，不僅為企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展提供有力支撐保障，也是企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。鋼鐵企業(yè)針對(duì)境外經(jīng)營(yíng)、投資并購(gòu)、銷(xiāo)售管理、人力管理、資產(chǎn)安全、內(nèi)部交易、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立合規(guī)管理辦法、合規(guī)行為準(zhǔn)則，以及反腐敗、反壟斷、反商業(yè)賄賂、境外投資、出口管制、勞動(dòng)用工等專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)指引，并通過(guò)完善合規(guī)義務(wù)庫(kù)、制度庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，以及合規(guī)審查、合規(guī)檢查等機(jī)制，全面加強(qiáng)合規(guī)管控。其中上市公司應(yīng)按照上市監(jiān)管體系的合規(guī)要求，構(gòu)建合規(guī)管理體系，做好信息披露及規(guī)范運(yùn)作等工作。境外企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、境外投資、境外經(jīng)營(yíng)等相關(guān)行為時(shí)，確保企業(yè)及其員工的行為符合國(guó)際條約及所屬?lài)?guó)有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、商業(yè)慣例、道德規(guī)范等要求。

3.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行管理、工藝、設(shè)備和安全的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)推進(jìn)制度管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理精確化、管理經(jīng)驗(yàn)知識(shí)化、員工行為標(biāo)準(zhǔn)化。在工藝標(biāo)準(zhǔn)化方面，以IATF 16949質(zhì)量管理體系為參照，以崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為抓手，推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝過(guò)程控制、設(shè)備精度、原輔材料和公輔介質(zhì)保障標(biāo)準(zhǔn)化。在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)備管理制度、設(shè)備管理臺(tái)賬、備品備件管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理及使用維護(hù)、檢修管理、點(diǎn)檢作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化。在安全標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面，推進(jìn)安全制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬、安全操作、安全設(shè)施和危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，積極開(kāi)展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、兩化融合、綠色工廠等體系貫標(biāo)，持續(xù)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

4.加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

國(guó)有鋼鐵企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)要求。一是充分發(fā)揮黨建工作與公司法人治理2個(gè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，建立“三重一大”等研究事項(xiàng)清單。同時(shí)，發(fā)揮好黨的建設(shè)、法人治理、民主管理、反腐倡廉的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。三是深化市場(chǎng)化機(jī)制改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理重要作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)下，大型鋼企需以《ISO 3100:2018風(fēng)險(xiǎn)管理指南》為基礎(chǔ)，培育提升職工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不斷收集內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管控方式方法，促使風(fēng)險(xiǎn)管理從“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)治理規(guī)范高效，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。