產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下技能人才培養(yǎng)問(wèn)題探討

□ 吳晶會(huì)

人才是推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的第一要素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為寶貴和最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源財(cái)富。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)是今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各類高技能人才的支持。但與之矛盾的是各類高技能人才的短缺。這也是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。如何打破高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的瓶頸，制定出與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相配套的技能人才培養(yǎng)使用長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用和意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中高技能人才資源現(xiàn)狀

高技能人才是指在生產(chǎn)、服務(wù)等行業(yè)工程技術(shù)領(lǐng)域中，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠解決一些行業(yè)問(wèn)題和進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并做出貢獻(xiàn)的一線生產(chǎn)崗位人員，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師資格及相應(yīng)職級(jí)的人員。高技能人才具有較強(qiáng)的實(shí)操性、創(chuàng)新性和適應(yīng)性，能夠靈活運(yùn)用所掌握的知識(shí)技能和熟練使用各種勞動(dòng)工具、機(jī)器設(shè)備去解決生產(chǎn)勞動(dòng)中遇到的問(wèn)題。各類高技能人才是所在行業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中的佼佼者，是各行各業(yè)的核心力量，也是我國(guó)人才隊(duì)伍中不可或缺的一部分。但是在傳統(tǒng)用人理念和人才評(píng)聘制度長(zhǎng)期影響下，我國(guó)技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展滯后。從現(xiàn)狀看，技能人才總量不足，比例失衡；同時(shí)，人才流失嚴(yán)重。勞動(dòng)技能指數(shù)是評(píng)價(jià)某一勞動(dòng)力群體中技能人才所占比例的科學(xué)性指標(biāo)，客觀反映了某個(gè)勞動(dòng)力群體的技能水平。目前，我國(guó)各類企業(yè)職工總?cè)藬?shù)多達(dá)1.4億人，其中技術(shù)工人約占40%，且約七成技術(shù)工人僅有初中文化。絕大多數(shù)青年工人技術(shù)水平達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)工人短缺加劇了企業(yè)用工荒，很多先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備無(wú)人操作，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展受到制約。由于薪酬待遇和職業(yè)前景不理想，很多技能人才更愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和待遇更優(yōu)厚的合資、外資企業(yè)工作，技能人才“培養(yǎng)出、留不住”現(xiàn)象比較突出。

二、制約高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的原因分析

1.社會(huì)對(duì)高技能人才認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)

在傳統(tǒng)人才發(fā)展理念影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”成為很多人的人生理想，“重仕輕工”的觀念已深入人心。那些需要長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線積累技能和經(jīng)驗(yàn)的“藍(lán)領(lǐng)”技工不被人重視。這從近年來(lái)各高等院校招生的火爆和各中等職業(yè)學(xué)校的艱難生存中可見(jiàn)一斑。只有學(xué)習(xí)成績(jī)很差、實(shí)在考不上大學(xué)的學(xué)生，才會(huì)選擇到技校去學(xué)一門(mén)技術(shù)。越來(lái)越多的年輕人不愿就讀技校，不愿從事一線勞動(dòng)，不愿學(xué)習(xí)新技術(shù)。出現(xiàn)這種情況的直接后果是技工人才斷檔，進(jìn)入社會(huì)和企業(yè)從事一線生產(chǎn)的技能人才嚴(yán)重不足。

2.技能人才待遇普遍偏低

社會(huì)及用人單位存在“重管理人員、重人才學(xué)歷”的觀念，忽視了生產(chǎn)一線員工技能的重要作用。企業(yè)在制定薪資待遇時(shí)，更偏重于管理人員和具有高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。很多企業(yè)管理者認(rèn)為從事一線勞動(dòng)的技能人才是工作技術(shù)含量低、只能干點(diǎn)粗活累活的普通勞動(dòng)者。而在職級(jí)晉升方面，很多有特長(zhǎng)的技能人才受限于學(xué)歷和身份，終其職業(yè)生涯也只能停留在一線當(dāng)工人，很難晉升。雖然有部分一線工人通過(guò)自身努力取得了職業(yè)資格證書(shū)，但由于缺乏聘用機(jī)制，很難因此享受到有關(guān)薪酬待遇。工資待遇偏低和晉升通道狹窄極大地影響了技能人才工作的積極性，也影響了很多青年工人的職業(yè)發(fā)展觀。許多青年工人因此不愿從事一線生產(chǎn)工作，而是想要改變職業(yè)身份，成為待遇更好、職業(yè)上升空間更大的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理者。

3.高技能人才培養(yǎng)投入不足

目前，我國(guó)并沒(méi)有形成完善的高技能人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，加之技能人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，很難滿足當(dāng)前企業(yè)對(duì)于技能人才的使用需求。首先是技能人才培養(yǎng)投入不足，且缺乏持續(xù)性。技能人才的培養(yǎng)需要比較長(zhǎng)的周期，從初級(jí)工晉升到高級(jí)工大約需要10年時(shí)間。很多企業(yè)認(rèn)為技能員工培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、收益慢，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)給企業(yè)帶來(lái)效益；再加上對(duì)所培訓(xùn)員工跳槽的顧慮，不愿在員工培訓(xùn)方面投入太多。

4.技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

目前，我國(guó)高技能人才培養(yǎng)及有關(guān)資格認(rèn)證，仍以政府相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校為主體，技能人才企業(yè)認(rèn)證并未完全展開(kāi)，很多企業(yè)在技能人才評(píng)價(jià)中毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。有的企業(yè)即使有自己的培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，但由于與政府的評(píng)價(jià)機(jī)制脫節(jié)，使得技能人才的職業(yè)資格在參加工作后很難再得到提升，企業(yè)員工一證終身的現(xiàn)象非常普遍。這也導(dǎo)致技能人才在企業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)中的參與性和積極性不足。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下完善高技能人才培養(yǎng)對(duì)策

1.加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)政策的宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念

技能人才是企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐者。但是當(dāng)前社會(huì)上仍然盛行“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的思想觀念，人們對(duì)處于“藍(lán)領(lǐng)”階層的技能人才缺乏客觀認(rèn)識(shí)。認(rèn)為技能人才無(wú)非就是沒(méi)有什么學(xué)歷的一線工人，種種偏見(jiàn)導(dǎo)致技能人才社會(huì)地位并不高。這需要政府和企業(yè)利用各種信息傳播工具，加大對(duì)技能人才的正面宣傳，使人們形成對(duì)技能人才的正確認(rèn)知和客觀評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提升社會(huì)對(duì)高技能人才的尊重與認(rèn)可。政府和企業(yè)可以拍攝工作短視頻或照片，通過(guò)政府官網(wǎng)、企業(yè)公眾號(hào)等媒體進(jìn)行發(fā)布，正面展示一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)形象，宣傳勞動(dòng)模范、弘揚(yáng)勞動(dòng)精神；可以通過(guò)開(kāi)展一些表彰或技能比武活動(dòng)，樹(shù)立一批技能精湛、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀高技能人才典型，充分發(fā)揮其榜樣和引導(dǎo)作用，使“勞動(dòng)光榮、技能成才”的觀念深入人心。此外，政府和企業(yè)還可利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信等媒體資源，大力宣傳技術(shù)工人在技術(shù)革新、解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的突出貢獻(xiàn)，使人們認(rèn)識(shí)到技能人才在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步突出技術(shù)工人的價(jià)值，從而轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)于技術(shù)工人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高其社會(huì)地位。此外，還要做好相關(guān)政策宣傳，將技能人才補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策宣傳落實(shí)到位，使更多的技能人才了解政策、用好政策。

2.加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入

一是政府應(yīng)設(shè)立關(guān)于技能人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金，加大政府財(cái)政支持，增加技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比重。每年撥?？钣糜诩寄苋瞬排囵B(yǎng)和提高技能人才福利待遇。

二是鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技能人才教育培養(yǎng)的資金投入。政府可針對(duì)企業(yè)制定相關(guān)減稅政策、資金補(bǔ)貼政策；同時(shí)，提高企業(yè)在職業(yè)鑒定和技能人才評(píng)價(jià)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入。

三是引導(dǎo)銀行、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與到技能人才培養(yǎng)中來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人以捐贈(zèng)的形式擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源，將資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)、技能人才培養(yǎng)、突出貢獻(xiàn)表彰等方面。

3.搭建高技能人才培養(yǎng)的專業(yè)化平臺(tái)

讓學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，從而提高教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)懂知識(shí)、能動(dòng)手的復(fù)合型技能人才提供條件。對(duì)于有意愿的學(xué)生，還可與企業(yè)、學(xué)校簽訂三方協(xié)議，采取工學(xué)交替的形式對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)；而企業(yè)則可與其簽訂相關(guān)工作合同，按照崗位、工時(shí)等給予其相關(guān)的薪資待遇，待該學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)有權(quán)優(yōu)先選擇該生入企工作。如此，既可以達(dá)到勤工儉學(xué)的目的，幫助一些家庭困難的學(xué)生完成職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能提升；同時(shí)，也可滿足企業(yè)的用工需求，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)技能人才的不間斷培養(yǎng)。

4.建立完善的高技能人才激勵(lì)保障制度，切實(shí)提高高技能人才待遇

首先，提高技能人才的工資待遇，實(shí)行職業(yè)資格等級(jí)、技能評(píng)定結(jié)果與工資待遇相掛鉤的薪酬模式，做到“以崗定薪、以技定酬”。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能評(píng)定在人員薪酬調(diào)整中的導(dǎo)向作用，使取得更高職業(yè)資格的人才在薪酬分配上有所體現(xiàn)，從而提高企業(yè)員工提升技能和參與技能評(píng)定的積極性。

其次，完善高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成對(duì)技能人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制?？捎烧疇款^定期組織舉辦一些技能競(jìng)賽，對(duì)于取得較好成績(jī)和名次的予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；或者制定一些政策措施，按月或季度給予高技能人才補(bǔ)貼。

再次，注重人文關(guān)懷。為了避免技能人才外流，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)外部技能人才的吸引力，要注重人文關(guān)懷，幫助技能人才解決工作生活中的實(shí)際困難，使其能夠安心工作，更好地施展自己的技能和才華。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)于人才需求的必由之路。在技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并積極組織企業(yè)、職業(yè)技工院校、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳、加大資金經(jīng)費(fèi)投入、搭建技能人才培養(yǎng)平臺(tái)、完善技能人才考評(píng)機(jī)制、完善激勵(lì)保障制度等措施，使技能人才培養(yǎng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮技能人才優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。