低碳發(fā)展背景下鋼鐵企業(yè)組織管理思考

□ 王凌晗 趙 峰 高 強(qiáng)

按照黨中央、國務(wù)院部署，我國低碳發(fā)展全面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，計(jì)劃完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。我國作為世界鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)中心，粗鋼產(chǎn)量占全球的一半以上，加之我國鋼鐵以“高-轉(zhuǎn)”長流程生產(chǎn)工藝為主，碳排放量占全球鋼鐵行業(yè)的60%以上，碳排放總量占全國碳排放總量的15%左右，是工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰及降碳的最重要組成。鋼鐵企業(yè)面臨低碳發(fā)展的嚴(yán)峻外部要求和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，需要在組織形態(tài)、體制機(jī)制、管理手段等方面進(jìn)行一定調(diào)整，本文將研究低碳發(fā)展對(duì)鋼鐵企業(yè)組織管理帶來的變化。

一、鋼鐵企業(yè)組織管理體系現(xiàn)狀

1.已搭建起較為科學(xué)的組織體系

鋼鐵企業(yè)作為流程型生產(chǎn)制造企業(yè)，構(gòu)建了以產(chǎn)品制造流程為中心的生產(chǎn)組織模式，通過生產(chǎn)、生產(chǎn)輔助、經(jīng)營、職能管理、支持保障、行政后勤等價(jià)值模塊，搭建了行政、財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、信息化、能源環(huán)保等職能組成的機(jī)關(guān)部門（見圖1），以及生產(chǎn)實(shí)施、組織計(jì)劃、技術(shù)工藝、安全、能源環(huán)保等職能組成的生產(chǎn)系統(tǒng)（見圖2），為日常生產(chǎn)運(yùn)營提供了有力保障。

圖1 機(jī)關(guān)部門職能

圖2 生產(chǎn)系統(tǒng)職能

2.構(gòu)建以生產(chǎn)經(jīng)營為核心的崗位人才隊(duì)伍

為滿足市場發(fā)展和企業(yè)效益需要，鋼鐵企業(yè)制定了一套先進(jìn)的選人用人體系，形成了較為科學(xué)的人才聘用機(jī)制，構(gòu)建了管理人員、技術(shù)人員、操作人員三大序列的劃分，并打通了員工職業(yè)生涯發(fā)展通道。在“工匠精神”的發(fā)展理念下，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營要求，鋼鐵企業(yè)持續(xù)完善人才隊(duì)伍，將人才梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)逐漸向技術(shù)人員和操作人員傾斜，通過人才庫、技術(shù)帶頭人、生產(chǎn)操作標(biāo)兵等機(jī)制不斷提升崗位能力，構(gòu)建了科學(xué)高效的崗位人才隊(duì)伍，為生產(chǎn)經(jīng)營提供續(xù)航能力，為鋼鐵企業(yè)優(yōu)秀業(yè)績作出了突出貢獻(xiàn)。

3.形成了“高效高獎(jiǎng)、多降多獎(jiǎng)”的考核激勵(lì)模式

考核激勵(lì)是促進(jìn)鋼鐵企業(yè)達(dá)成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的有力手段，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，以保生產(chǎn)、降成本、提效率為主要目標(biāo)，鋼鐵企業(yè)構(gòu)建了導(dǎo)向明確、激勵(lì)高效、客觀公正的績效考核體系，基本形成了考核與薪酬強(qiáng)相關(guān)的差異化薪酬體系，將“高效高獎(jiǎng)、多降多獎(jiǎng)”落實(shí)到績效考核與薪酬激勵(lì)，最大化提高工作生產(chǎn)效率，不斷追求降本增效新臺(tái)階，根據(jù)考核結(jié)果科學(xué)激勵(lì)，進(jìn)而吸引人才、挽留人才、用好人才，構(gòu)建企業(yè)運(yùn)行良性循環(huán)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。

二、鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性

1.“雙碳”政策推動(dòng)鋼鐵企業(yè)綠色規(guī)劃

國家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列碳達(dá)峰碳中和指導(dǎo)性文件，如《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》 《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》等，針對(duì)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出了部署安排，標(biāo)志著鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，促使鋼鐵企業(yè)將雙碳行動(dòng)納入發(fā)展總體規(guī)劃，探索重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。未來一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”將是鋼鐵企業(yè)的努力方向。

2.綠色供應(yīng)鏈需要鋼鐵企業(yè)綠色制造

生命周期評(píng)價(jià)方法能夠充分量化產(chǎn)品碳排放、碳足跡數(shù)據(jù)，是目前國際通用、全球認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和方法，歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)已開展產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)和環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）驗(yàn)證，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺(tái)，建筑、汽車等下游用鋼行業(yè)相繼開展了產(chǎn)品全生命周期工作，形成評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期績效的方法，減少差異以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的一致性比較。綠色供應(yīng)鏈對(duì)全生命周期的需求推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開展相關(guān)研究，建設(shè)企業(yè)綠色制造體系，基于產(chǎn)品全生命周期發(fā)展理念設(shè)計(jì)綠色低碳鋼材產(chǎn)品。

3.社會(huì)發(fā)展要求鋼鐵企業(yè)綠色擔(dān)當(dāng)

社會(huì)的快速發(fā)展推動(dòng)人民對(duì)美好生活的向往，多地開展建設(shè)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)的“無廢城市”，“高污染、高能耗、高排放”的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已不適宜新時(shí)代發(fā)展要求，新的綠色發(fā)展方式和生活方式對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高的要求，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)深化“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與城市服務(wù)業(yè)的深度融合。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)綠色發(fā)展提供支撐，通過創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)、發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，向社會(huì)傳遞信任，體現(xiàn)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、彰顯綠色擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)核心價(jià)值觀。

三、鋼鐵企業(yè)組織管理問題對(duì)低碳發(fā)展的制約

1.鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱

從鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力看，低碳發(fā)展的深度廣度亟需拓展，仍缺乏中長期低碳發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃指引，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制有待完善。鋼鐵企業(yè)低碳理念仍缺乏，碳排放管理能力不足，未實(shí)質(zhì)性、針對(duì)性開展碳減排工作。在崗人員對(duì)低碳概念及相關(guān)知識(shí)認(rèn)知不足，低碳素養(yǎng)有待形成。低碳管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、綠色低碳智庫建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.鋼鐵企業(yè)低碳管理能力有待加強(qiáng)

碳達(dá)峰碳中和是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，涉及生產(chǎn)經(jīng)營各方面，對(duì)于如何處理好減排與發(fā)展、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系至關(guān)重要。傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)按照生產(chǎn)條件，構(gòu)建了以戰(zhàn)略、經(jīng)營、決策部門為頂層統(tǒng)領(lǐng)，與職能部門和生產(chǎn)單位共同組成的管理體系。低碳發(fā)展背景下，雖然部分企業(yè)成立了低碳管理辦公室，用于研究低碳政策和規(guī)劃，但缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”的引領(lǐng)部門、管理體系及有效智能化管理工具，低碳組織管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.鋼鐵企業(yè)低碳智能化管理手段不足

鋼鐵企業(yè)根據(jù)長流程生產(chǎn)制造的特點(diǎn)，采用MES、APS等智能化手段實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資源的監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)。雖然部分企業(yè)根據(jù)綠色減排要求搭建了環(huán)保管控平臺(tái)，但不足以支撐低碳管理需要，缺乏覆蓋全流程的碳排放監(jiān)測與計(jì)量技術(shù)，對(duì)碳排放的統(tǒng)計(jì)處于“黑箱”計(jì)算模式，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，導(dǎo)致核查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。鋼鐵企業(yè)需要有效的低碳智能化管理手段，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確在線監(jiān)測、水平評(píng)估與潛力挖掘，預(yù)判企業(yè)的碳排放改善空間及相應(yīng)的改善措施。

四、低碳發(fā)展背景下鋼鐵企業(yè)組織管理強(qiáng)化路徑

1.強(qiáng)化低碳發(fā)展理念

鋼鐵企業(yè)要深入貫徹生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，按照國家有關(guān)部門碳達(dá)峰碳中和文件的指導(dǎo)意見，響應(yīng)供應(yīng)鏈對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的需求，符合社會(huì)發(fā)展對(duì)“產(chǎn)城融合”的要求，以打造區(qū)域低碳冶金引領(lǐng)企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同治理標(biāo)桿企業(yè)為目標(biāo)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的低碳發(fā)展目標(biāo)、路線圖和計(jì)劃表，找差距、挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，建立以卓越低碳運(yùn)營為核心的組織管理體系，形成科學(xué)有效的低碳發(fā)展組織形態(tài)，完善低碳人才隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建智能化管控手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展的可計(jì)量、可考核、可獲得、可評(píng)價(jià)。

2.集團(tuán)型企業(yè)總部構(gòu)建低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

圍繞鋼鐵企業(yè)卓越低碳運(yùn)營，集團(tuán)型企業(yè)總部組建低碳發(fā)展中心，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)決策和各相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。低碳發(fā)展中心主要工作：一是研究低碳發(fā)展政策，密切與國家、省、市有關(guān)部門溝通銜接，科學(xué)規(guī)劃低碳發(fā)展戰(zhàn)略，制定內(nèi)部低碳政策，加強(qiáng)低碳工作協(xié)調(diào)增效，形成各部門工作合力；二是開展碳融資和低碳金融服務(wù)，加強(qiáng)溝通利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策，積極對(duì)接綠色信貸、綠色基金、綠色租賃等金融創(chuàng)新服務(wù)，指導(dǎo)各基地發(fā)掘碳資產(chǎn)的金融屬性；三是搭建集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)碳管控平臺(tái)及旗下各基地碳排放管控平臺(tái)，支撐集團(tuán)開展碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究。

3.生產(chǎn)型企業(yè)建立卓越低碳運(yùn)營管理體系

生產(chǎn)型企業(yè)以實(shí)現(xiàn)碳減排管理和低碳發(fā)展為目標(biāo)，按照減污降碳協(xié)同增效的理念，依托能源環(huán)保部門建立以“提高碳生產(chǎn)率”為核心的卓越低碳運(yùn)營管理體系。能源環(huán)保部門牽頭開展低碳經(jīng)營和低碳管控工作，搭建公司碳排放管控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，制定總量控制路線圖，根據(jù)各生產(chǎn)工序、各部門的生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展階段科學(xué)合理地分解目標(biāo)，并推進(jìn)碳排放MRV、碳交易和碳資產(chǎn)管理相關(guān)工作。技術(shù)研發(fā)、人力資源等部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)低碳技術(shù)開發(fā)與優(yōu)化、低碳人才培育與建設(shè)等工作。生產(chǎn)單位根據(jù)生產(chǎn)特征在生產(chǎn)實(shí)施、組織計(jì)劃、技術(shù)工藝、動(dòng)力系統(tǒng)等嵌入低碳發(fā)展職能。

4.多措并舉配套低碳發(fā)展保障機(jī)制

以培育低碳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，突出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，配套低碳發(fā)展保障機(jī)制。

一是建立健全低碳專業(yè)人才隊(duì)伍。通過校企合作、智庫對(duì)接、跨行交流等方式，成立低碳人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，強(qiáng)化低碳戰(zhàn)略認(rèn)知和知識(shí)儲(chǔ)備，形成懂技術(shù)、能管理、會(huì)交易的低碳人才團(tuán)隊(duì)。

二是構(gòu)建低碳發(fā)展考核制度。以控制碳排放總量、降低碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)，確定不同時(shí)間點(diǎn)的目標(biāo)值，強(qiáng)化對(duì)存量及新建項(xiàng)目的全過程碳排放監(jiān)管。

三是完善低碳發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)降碳目標(biāo)考核情況，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部碳普惠機(jī)制，實(shí)行“綠色產(chǎn)線”“降碳能手”等標(biāo)桿激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)降碳增效和技術(shù)創(chuàng)新成果設(shè)立利潤分享、股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)制度。