陜西：多措并舉深入推行科技特派員制度

文｜王云崗 鄭永崗

延安市南溝村是“百名科技特派員助力百村振興行動(dòng)”的行動(dòng)村之一。

6000

截至目前，陜西省有6000余名科技特派員活躍在科技服務(wù)一線，近三年來(lái)，科技特派員共推廣新技術(shù)2553項(xiàng)，幫扶結(jié)對(duì)1.5萬(wàn)個(gè)村，累計(jì)向67萬(wàn)農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民320萬(wàn)人。

為了深入推行科技特派員制度，陜西省科技廳積極貫徹落實(shí)關(guān)于科技特派員工作的有關(guān)政策，探索科技特派員助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新模式、新方法，促進(jìn)了一批先進(jìn)適用成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的科技和人才支撐。

截至目前，陜西省有6000余名科技特派員活躍在科技服務(wù)一線，近三年來(lái)，科技特派員共推廣新技術(shù)2553項(xiàng)，幫扶結(jié)對(duì)1.5萬(wàn)個(gè)村，累計(jì)向67萬(wàn)農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民320萬(wàn)人。

強(qiáng)化政策支持 構(gòu)建制度體系

近年來(lái)，陜西省科技廳先后出臺(tái)了《陜西省科技特派員工作實(shí)施細(xì)則》《陜西省科技特派員管理辦法》等文件，形成了推行科技特派員制度的政策體系。2020年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)科技特派員制度推行20周年的重要指示要求，陜西省科技廳聯(lián)合13個(gè)省級(jí)部門出臺(tái)《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》，提出了新時(shí)代深入推行科技特派員制度的目標(biāo)任務(wù)、支持措施等。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，科技特派員工作形成了較為完備的政策體系。

在科技特派員管理方面，實(shí)行專人專管，各級(jí)科技管理部門落實(shí)人員專門負(fù)責(zé)科技特派員的日常管理、專題培訓(xùn)、典型宣傳等工作，不定期對(duì)科技特派員工作情況進(jìn)行督促檢查和綜合評(píng)價(jià)。待遇上實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，科技特派員服務(wù)基層期間各項(xiàng)待遇不變、優(yōu)先晉升職稱，服務(wù)基層期間取得的科技成果參加評(píng)審時(shí)優(yōu)先考慮，申報(bào)的科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。激勵(lì)上推行“科技創(chuàng)新券”獎(jiǎng)補(bǔ)模式，對(duì)在線登記的幫扶行為進(jìn)行審核，對(duì)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行分級(jí)評(píng)定、量化考核、憑券獎(jiǎng)補(bǔ)，符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的予以直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，累計(jì)兌付各類后補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。市級(jí)科技特派員通過(guò)各種方式與農(nóng)戶或基層經(jīng)濟(jì)組織建立利益共同體，形成“公司+特派員+農(nóng)戶”“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地”“特派員+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新模式新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技特派員工作積極性。

2014年至2021年，依托科技部“三區(qū)人才計(jì)劃”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，陜西省科技廳向65個(gè)“三區(qū)”輸送“三區(qū)科技人才”8982人次。圍繞陜西省區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技廳組織各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M建了18個(gè)省級(jí)科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，向11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派各類科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，與全省26個(gè)縣區(qū)簽訂41份幫扶協(xié)議。

堅(jiān)持精準(zhǔn)選派 突出“雙向選擇”

為實(shí)現(xiàn)科技成果與技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接，陜西省科技廳按照“供需對(duì)接、精準(zhǔn)選派”原則，從需求側(cè)出發(fā)，探索出反向科技特派員制度。反向科技特派員是指各設(shè)區(qū)市科技局選擇并派駐在省科技資源統(tǒng)籌中心進(jìn)行日常辦公的科技工作人員。通過(guò)“一征集二對(duì)接三聘用”的程序，在市、縣選擇一批了解產(chǎn)業(yè)、熟悉企業(yè)、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)中面臨緊迫技術(shù)需求的人員擔(dān)任反向科技特派員，通過(guò)線上、線下渠道向省、市科技部門反饋需求，省、市科技部門協(xié)調(diào)科技特派員對(duì)接幫扶，解決具體問(wèn)題。實(shí)施需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的反向科技特派員制度，在科技需求與技術(shù)供給之間架起了互通的橋梁，提升了科技特派員幫扶對(duì)接的精準(zhǔn)度和服務(wù)質(zhì)量。

按照全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)原則，圍繞陜西省“3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做到選派范圍“三拓展”，即從以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展；從以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，向加工、檢測(cè)、流通、銷售等環(huán)節(jié)拓展；從以本省選派為主，向省外乃至境外招引拓展。

創(chuàng)新服務(wù)手段 推動(dòng)作用發(fā)揮

2021年，陜西省科技廳聯(lián)合省委組織部、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《百名科技特派員助力百村振興行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省遴選100個(gè)重點(diǎn)村，選派100名科技特派員駐村對(duì)接幫扶，圍繞全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展新技術(shù)新品種引進(jìn)與示范推廣、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。百村行動(dòng)的實(shí)施，充分發(fā)揮了科技特派員在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的支撐引領(lǐng)作用，把黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，為科技賦能鄉(xiāng)村振興提供有益探索與借鑒。

延安市南溝村是“百名科技特派員助力百村振興行動(dòng)”的行動(dòng)村之一，自2017年以來(lái)，科技特派員團(tuán)隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接，對(duì)南溝村山地果園生產(chǎn)情況進(jìn)行考察和調(diào)研，結(jié)合承擔(dān)的多個(gè)省市科技研發(fā)項(xiàng)目等，積極開(kāi)展果業(yè)新技術(shù)研發(fā)和示范推廣，取得了一系列新成效。此外，陜西省科技廳組織推出了《我省組織科技人社三部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“百名科技特派員助力百村振興行動(dòng)”》系列報(bào)道，宣傳了王曉榮、邊會(huì)龍、梁俊、王凌云等科技特派員扎根田間的典型事跡。

下一步，陜西省科技廳將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度體系，建立激勵(lì)機(jī)制，加大科技特派員培訓(xùn)服務(wù)力度，加快推廣科技成果，扎實(shí)實(shí)施百名科技特派員助力百村振興行動(dòng)，深入推進(jìn)“科技計(jì)劃成果‘進(jìn)園入縣’行動(dòng)”，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，真正把創(chuàng)新的動(dòng)能擴(kuò)展到田間地頭。