江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化研究
——基于投入產(chǎn)出表、區(qū)位商等分析視角

成青青

（1.南通市委黨校黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究中心，江蘇南通226007；2.中共南通市海門(mén)區(qū)委黨校，江蘇海門(mén)226100）

一、引言

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確將“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)之一；并把“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”作為“十四五”時(shí)期“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”的重要內(nèi)容。2020 年11 月，習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇，在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。”［1］這為“十四五”時(shí)期和今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈比較完備。2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.27 萬(wàn)億元，位列全國(guó)第二。站在新發(fā)展階段的全新起點(diǎn)，如何提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，彰顯“江蘇作為”？2020 年12 月，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》，率先一步提出：育先機(jī)開(kāi)新局，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程已成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。2019 年8月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上指出：“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！保?］這是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化理念的首次提出。隨后，以此為契機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平作為一項(xiàng)重要工作不斷加快推進(jìn)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，賽迪研究院認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化要把握三個(gè)關(guān)鍵內(nèi)涵，即為自主可控、系統(tǒng)再造和動(dòng)態(tài)適配［3］。既包括以基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等“四基”為核心的工業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，也包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能算法、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施的高級(jí)化等。歐雪銀提出，技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的內(nèi)在動(dòng)力［4］。劉志彪提出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，指的是在一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系中，那些處于上游的產(chǎn)業(yè)部門(mén)可以為下游生產(chǎn)、加工、制造、裝配的產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和供應(yīng)保證［5］。事實(shí)表明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，盛朝迅認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈水平的現(xiàn)代化［6］，產(chǎn)業(yè)鏈水平是指產(chǎn)業(yè)鏈作為一個(gè)整體的綜合控制能力、績(jī)效優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的水平［7］。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)能自主可控；從供應(yīng)體系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈靈活高效，具有較強(qiáng)的韌性和抗沖擊能力。羅仲偉、孟艷華認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的延伸、細(xì)化［8］。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋于產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)提供的全過(guò)程，具有全產(chǎn)業(yè)鏈控制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)控制的三種基本形態(tài)，可從價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、企業(yè)鏈和空間鏈等4 個(gè)維度予以考察。

基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈的兩者關(guān)系，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系，兩者耦合共生。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本和核心能力，是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的底板工程。研究表明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)的概念。李萬(wàn)認(rèn)為，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要前提，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的核心標(biāo)志［9］。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力影響和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的“弱基”，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高，常被“卡脖子”。根據(jù)工信部調(diào)查，我國(guó)30 多家大型企業(yè)的130 多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，有32%的關(guān)鍵材料為空白，有52%的需要依賴進(jìn)口①我國(guó)制造業(yè)要大力度“引進(jìn)來(lái)”高水平“走出去”[EB/OL].(2018-07-14)[2021-05-30].http://finance.people.com.cn/n1/2018/0714/c1004-30147394.html.。陳勁發(fā)現(xiàn)，“卡脖子”技術(shù)不同于一般性的關(guān)鍵核心技術(shù)，其涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性，兼具技術(shù)性、公共性、社會(huì)性與安全性等多維特征［10］。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，對(duì)于牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控具有引領(lǐng)作用。

本文研究認(rèn)為，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，必須做到“三個(gè)抓在手上”和“提升四種能力”，即：產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)和科技人才要牢牢掌握在自己手中；產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化沖擊的抵抗恢復(fù)能力，整合全球創(chuàng)新資源的高端鏈接能力，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和安全的自主可控能力等四種能力要不斷提升。通過(guò)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的實(shí)施，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育，加大產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的鍛造。

鑒于此，本文基于江蘇省投入產(chǎn)出表等相關(guān)數(shù)據(jù)樣本，從產(chǎn)業(yè)增加值率、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)、區(qū)位商、創(chuàng)新要素等視角，動(dòng)態(tài)分析江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的變動(dòng)趨勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化等，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)治理調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提供有益借鑒。

三、江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀與特征分析

江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保持全國(guó)領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為江蘇未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本取向。2021 年第一季度，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25 878.38億元，同比增長(zhǎng)19.2%［11］。但放到全球坐標(biāo)系中比較，江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈還存在不小差距。

1. 基于投入產(chǎn)出表動(dòng)態(tài)分析，江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇

投入產(chǎn)出表又稱部門(mén)聯(lián)系平衡表，是反映一定時(shí)期各部門(mén)間相互聯(lián)系和平衡比例關(guān)系的一種平衡表。自1987 年以來(lái)，我國(guó)每5 年編制一次投入產(chǎn)出基本表。從投入產(chǎn)出分析來(lái)看，產(chǎn)業(yè)不是各自獨(dú)立的，而是分工協(xié)作體系中的內(nèi)在構(gòu)成，兩者分工協(xié)作，密切聯(lián)系在一起［12］。基于 2012 年、2017 年江蘇投入產(chǎn)出表，量化分析產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，為江蘇提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提供依據(jù)。

（1）模型介紹

產(chǎn)業(yè)增加值率測(cè)算。產(chǎn)業(yè)增加值率是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)的一個(gè)重要概念，是指在一定時(shí)期內(nèi)單位產(chǎn)值的增加值，反映的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和經(jīng)濟(jì)效益水平。增加值率越高，中間投入就越低；反之，增加值率越低，中間投入就越高。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)法增加值計(jì)算公式：

增加值率計(jì)算公式：

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度測(cè)算。依據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析。

若記A＝ (aij)n×n為直接消耗系數(shù)矩陣，aij為每生產(chǎn)單位j產(chǎn)品要消耗i產(chǎn)品的數(shù)量，則描述總產(chǎn)品X和最終產(chǎn)品Y的聯(lián)系的恒等式為：

其中列昂惕夫逆矩陣：

感應(yīng)度系數(shù)測(cè)算。感應(yīng)度系數(shù)表示產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)程度，也稱為推動(dòng)系數(shù)。感應(yīng)度系數(shù)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越大。

在列昂惕夫逆矩陣系數(shù)表上，用Rj表示第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)受其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需求感應(yīng)程度，其計(jì)算公式為：

影響力系數(shù)測(cè)算。影響力系數(shù)表示產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)程度，也稱為帶動(dòng)系數(shù)。影響力系數(shù)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越大。

在列昂惕夫逆矩陣系數(shù)表上，用Fj表示第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度，其計(jì)算公式如為：

（2）實(shí)證研究

基于上述產(chǎn)業(yè)增加值率、感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)測(cè)量模型和公式，根據(jù)2012 年、2017 年江蘇投入產(chǎn)出表相關(guān)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出2012 年、2017 年江蘇經(jīng)濟(jì)效益增加值率、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)。所得結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 2012 年和2017 年江蘇投入產(chǎn)出表增加值率、感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)

續(xù)表

在2017 年和2012 年江蘇投入產(chǎn)出表的42 個(gè)產(chǎn)業(yè) 中 ，2017 年 序 號(hào) 22 項(xiàng) ，是 2012 年 序 號(hào) 22 與 序 號(hào)23 的合并項(xiàng)；2017 年序號(hào) 35 與序號(hào) 36 兩項(xiàng)，是 2012年序號(hào)36 的拆分項(xiàng)。為了產(chǎn)業(yè)前后相互對(duì)應(yīng)，對(duì)2012 年涉及產(chǎn)業(yè)作了相應(yīng)處理。

（3）結(jié)果分析

經(jīng)濟(jì)效益增加值率分析。根據(jù)2012 年江蘇投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計(jì)算，江蘇42 個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值率平均水平為 0.3171；由表 1 可知，在 2012 年的 42 個(gè)產(chǎn)業(yè)中高于這一平均水平的有19 個(gè)。根據(jù)2017 年江蘇投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計(jì)算，江蘇42 個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值率平均水平為0.3313；在2017 年的42 個(gè)產(chǎn)業(yè)中高于這一平均水平的有19 個(gè)。

2017 年與2012 年相比，江蘇42 個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值率超過(guò)平均水平的都是19 個(gè)，其相對(duì)應(yīng)的只有“金屬礦采選產(chǎn)品”增加值率有提升、“其他制造產(chǎn)品和廢品廢料”增加值率有下降，2 個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值率與平均水平有變化。數(shù)據(jù)表明，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)，展示出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益比較一致。

感應(yīng)度系數(shù)分析。由表1 分析可知，2017 年感應(yīng)度系數(shù)大于1 的有16 個(gè)。感應(yīng)度系數(shù)由2012 年小于1 的變?yōu)?017 年大于1 的有石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品，交通運(yùn)輸設(shè)備等2 個(gè)產(chǎn)業(yè)；感應(yīng)度系數(shù)由2012 年大于1 的變?yōu)?017 年小于1 的有金屬礦采選產(chǎn)品，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等2 個(gè)產(chǎn)業(yè)。

影響力系數(shù)分析。由表1 分析可知，2017 年影響力系數(shù)大于1 的有22 個(gè)。影響力系數(shù)由2012 年小于1 的變?yōu)?017 年大于1 的有食品和煙草，研究和試驗(yàn)發(fā)展，綜合技術(shù)服務(wù)等3 個(gè)產(chǎn)業(yè)。影響力系數(shù)由2012 年大于1 的變?yōu)?017 年小于1 的有金屬礦采選產(chǎn)品，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等2 個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（4）江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)排序

通過(guò)江蘇投入產(chǎn)出表的經(jīng)濟(jì)效益增加值率、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)分析，2017 年江蘇在42 個(gè)產(chǎn)業(yè)中，有19 個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加值率高于平均水平，有16 個(gè)感應(yīng)度系數(shù)大于1，有22 個(gè)影響力系數(shù)大于1。這是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，江蘇42 個(gè)產(chǎn)業(yè)在不斷演進(jìn)中，呈現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更替性和多層次性的特征。

為了避免指標(biāo)量綱的不同而難以比較的問(wèn)題，現(xiàn)運(yùn)用無(wú)量綱化處理方法。計(jì)算公式如下：

公式（7）中，Xij表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的第j個(gè)指標(biāo)；Xijmax表示在第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的第j個(gè)指標(biāo)中的最大值；Sij表示經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的第j個(gè)指標(biāo)值；Si為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的各指標(biāo)無(wú)量綱化處理后的值之和。

依據(jù)公式（7）計(jì)算，得出江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分結(jié)果和排序（見(jiàn)表2）。

表2 2017 年江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分結(jié)果和排序

由表2 可知，江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分排名前20 位的有：化學(xué)產(chǎn)品，金屬冶煉和壓延加工品，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政，石油和天然氣開(kāi)采產(chǎn)品，金融等。這些產(chǎn)業(yè)可以作為江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以大力培育和發(fā)展。

2. 基于三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商動(dòng)態(tài)分析，江蘇第二產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)

通過(guò)區(qū)位商的動(dòng)態(tài)分析，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大指導(dǎo)意義，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化有著重要參考價(jià)值。區(qū)位商（簡(jiǎn)稱LQ）又稱專門(mén)化率。其計(jì)算公式為：

公式（8）中，i為第i個(gè)區(qū)域，j為第j個(gè)產(chǎn)業(yè)；Lij表示第i個(gè)區(qū)域、第j個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)；LQij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商。

當(dāng)LQij＞1 時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域的專業(yè)化程度較高，超過(guò)全國(guó)水平；當(dāng)LQij＜1 時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域?qū)I(yè)化程度低于全國(guó)水平；當(dāng)LQij＝1時(shí)，則表明該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域?qū)I(yè)化程度與全國(guó)水平相當(dāng)。因此，LQij值越大專業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢(shì)越大；LQij值越小專業(yè)化程度越低，比較弱勢(shì)越明顯。

依據(jù)公式（8）計(jì)算，結(jié)果如圖1 所示。

圖1 2011-2020 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

第一產(chǎn)業(yè)：10 年間，江蘇第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商處在0.6 至0.7 之間，都小于1。從變動(dòng)來(lái)看，總體呈現(xiàn)變小的趨勢(shì)，表明江蘇第一產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)水平，處在相對(duì)弱勢(shì)的位置。

第二產(chǎn)業(yè)：江蘇第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商都大于1，處在1.1 至1.5 區(qū)間。表明江蘇第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)高于全國(guó)水平。并且，近年來(lái)保持上升和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，具有較大比較優(yōu)勢(shì)。

第三產(chǎn)業(yè)：從總體上看，江蘇第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商在0.94 至0.96 之間，上下波動(dòng)不大，都接近1。表明江蘇第三產(chǎn)業(yè)雖低于全國(guó)平均水平，但比較接近，仍具有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。

由此可見(jiàn)，在江蘇的三次產(chǎn)業(yè)中，10 年間，第一產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì)的地位，第二產(chǎn)業(yè)處于比較優(yōu)勢(shì)的地位，第三產(chǎn)業(yè)處于接近全國(guó)水平的位次。因此，充分放大產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，是江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必然選擇。

3. 基于主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，江蘇區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱特征

江蘇共有13 個(gè)省轄市，根據(jù)地理位置，分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域，在“2020 年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”中，13 個(gè)市均已進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，其中蘇州市排名第6，宿遷市排名94 位。但同時(shí)，我們清楚地看到，江蘇也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡的省份，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平存在較大差異（見(jiàn)表3）。

表3 2019 年江蘇省三大區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析比較

由表3 可知，年末常住人口總量蘇南第一、蘇北第二、蘇中第三。人均GDP 蘇南達(dá)到16.80 萬(wàn)元、蘇中為12.35 萬(wàn)元、蘇北為7.56 萬(wàn)元，三大區(qū)域落差較大。從工業(yè)增加值來(lái)看，蘇南占全省59%，蘇中占21%，蘇北占20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額和進(jìn)出口額，蘇中、蘇北與蘇南都有較大差距。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額，蘇中、蘇北不及蘇南的1/4。由此可見(jiàn)，江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱特點(diǎn)，表現(xiàn)為蘇南為強(qiáng)發(fā)展區(qū)域，蘇中為較強(qiáng)發(fā)展區(qū)域，蘇北為較弱發(fā)展區(qū)域。

4. 基于全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)大省創(chuàng)新要素比較，江蘇正在開(kāi)啟新增長(zhǎng)周期

廣東、江蘇、浙江和山東是全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)大省，但發(fā)展優(yōu)勢(shì)不盡相同。根據(jù)《2020 年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)上述四省主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)作一整理計(jì)算（見(jiàn)表4）。

由表4 可知，江蘇創(chuàng)新能力高于全國(guó)平均水平，各項(xiàng)占比都在12%以上。與浙江、山東相比，江蘇具有明顯優(yōu)勢(shì)，但與廣東相比，江蘇存在明顯差距。2019 年，江蘇 R&D 人員占全國(guó) 12.43%，R&D 投入強(qiáng)度高于全國(guó)0.56 百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)占全國(guó)比重超過(guò)14%。據(jù)了解，2021 年一季度，江蘇高新技術(shù)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)30.9%，正在開(kāi)啟新增長(zhǎng)周期①一季度江蘇工業(yè)投資回升 高技術(shù)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁[EB/OL].(2021-05-06)[2021-05-30].http://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202105/t20210506_7073833.shtml.。

表4 2019 年江蘇R&D 與規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況比較分析

5. 基于長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，江蘇牽頭擬定長(zhǎng)三角聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈方案

近年來(lái)，長(zhǎng)三角上海、江蘇、浙江、安徽“一市三省”分別繪出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈圖譜（見(jiàn)表5）。上海打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的6 大高端產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)3 大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。江蘇聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)10 條產(chǎn)業(yè)鏈卓越提升。浙江打造4 個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，基本形成10 大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。安徽建設(shè)5 個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，繪制8 大產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)路線圖。

隨著長(zhǎng)三角“一市三省”產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升，使得長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展獲得了更大的推動(dòng)力。據(jù)了解，江蘇省工信廳牽頭擬定了長(zhǎng)三角經(jīng)信部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)方案，并且以“一市三省”各牽頭一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成相應(yīng)計(jì)劃加以推進(jìn)。江蘇已牽頭新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈的梳理，上海已牽頭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的梳理，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)分析、跨區(qū)域重構(gòu)對(duì)接、“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)和政府的支持引導(dǎo)。

四、江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑選擇

到2023 年，江蘇“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”［13］。這對(duì)江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜

江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，但部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)對(duì)外依存度過(guò)高，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升。

首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基”工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，既包含產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也包含生產(chǎn)要素［14］。重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備等的來(lái)源問(wèn)題，多渠道拓展補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板空間。一方面，要搞好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件；另一方面，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方和企業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上主動(dòng)作為。重點(diǎn)要為基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件的成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，不斷推動(dòng)全省應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品的環(huán)境。

其次，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為紐帶，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。聚焦關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)自主化要求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游集聚配套。抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的主導(dǎo)型企業(yè)。江蘇正在用三年時(shí)間，重點(diǎn)培育50 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中做強(qiáng)30 條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)10 條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)卓越提升［13］。

第三，加大金融支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入、基礎(chǔ)研究和政策引導(dǎo)還不足，需要加快制定面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的差異化信貸政策，加大金融對(duì)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的支持力度。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重僅占5.5%，而美國(guó)高達(dá)24.6%［15］。要通過(guò)建立政府投資基金、發(fā)揮多元業(yè)態(tài)金融體系作用、鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)、參股等方式，推動(dòng)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。支持產(chǎn)業(yè)鏈“隱形冠軍”和“鏈主”企業(yè)直接融資，引導(dǎo)上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和整合。

2. 強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

事實(shí)表明，如果在全球同行業(yè)中不具有重要影響的企業(yè)，就不可能在行業(yè)發(fā)展中有領(lǐng)先地位。必須精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，理性選擇和培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

第一，基于投入產(chǎn)出表動(dòng)態(tài)分析，推動(dòng)江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)投入產(chǎn)出表的江蘇42 個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增加值率、感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)分析，排出江蘇前20 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這20 個(gè)產(chǎn)業(yè)由于不全屬于制造業(yè)，因而與江蘇確立培育的13 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和確立培育的50 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，既有重合交叉的部分，也有未被列入的產(chǎn)業(yè)。因此，江蘇提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步程度和相關(guān)比較優(yōu)勢(shì)度，進(jìn)行合理科學(xué)的篩選，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的定位和選擇。

第二，基于打造產(chǎn)業(yè)集群分析，培育江蘇產(chǎn)業(yè)集聚高級(jí)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)特色明顯、空間布局合理、創(chuàng)新要素豐富、分工協(xié)作高效的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。因此，要以資源稟賦、市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等舉措，圍繞本地一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，打造產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等，促進(jìn)集群要素充分集聚，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，形成配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三，基于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級(jí)化［16］。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2020 年全國(guó)為7.7：37.8：54.5［17］，江蘇為 4.4：43.1：52.5［18］?；诮K三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的動(dòng)態(tài)分析，江蘇第一產(chǎn)業(yè)占比低于全國(guó)平均水平，符合由一次產(chǎn)業(yè)向二次、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變規(guī)律。第二產(chǎn)業(yè)處于比較優(yōu)勢(shì)的地位，真實(shí)反映了江蘇制造業(yè)的基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力。但要遏制“去制造業(yè)化”的“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，以鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。江蘇第三產(chǎn)業(yè)處于接近全國(guó)水平的位次，但要提高產(chǎn)業(yè)比重。

3. 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值賦能

江蘇是全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，制造業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。2020 年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.8%［18］。

首先，江蘇理應(yīng)先行先試，肩負(fù)為全國(guó)發(fā)展探路的使命。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平，黨中央對(duì)江蘇始終寄予厚望。自覺(jué)審視對(duì)照，江蘇理應(yīng)先行先試，勇于實(shí)踐，為全國(guó)發(fā)展探路。下一步江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要提升整體效率，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和基礎(chǔ)材料、核心零部件、研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，將江蘇建設(shè)成“具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”和“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”［19］。

其次，培育“隱形冠軍”和“鏈主”企業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值賦能。產(chǎn)業(yè)鏈上的“隱形冠軍”在細(xì)分行業(yè)占據(jù)領(lǐng)先地位，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。不管是“隱形冠軍”企業(yè)，還是“鏈主”企業(yè)，其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“話語(yǔ)權(quán)”，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的賦能，對(duì)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新的引導(dǎo)都發(fā)揮著積極促進(jìn)作用。資料顯示，全球擁有“隱形冠軍”企業(yè)2700 余家，我國(guó)進(jìn)入的不足70 家。2018 年，江蘇認(rèn)定了南京越博動(dòng)力系統(tǒng)股份有限公司等27 家“隱形冠軍”企業(yè)，對(duì)全省培育產(chǎn)業(yè)鏈“隱形冠軍”起到了良好示范效應(yīng)。

再次，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，建立產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)庫(kù)。創(chuàng)新活動(dòng)在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中從不同層面影響著產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)［20］。提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力的關(guān)鍵是以企業(yè)和企業(yè)家為主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位組建聯(lián)合體。推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破。以問(wèn)題導(dǎo)向，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化替代，江蘇將開(kāi)展50 條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)估。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動(dòng)，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系，打造區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，全面實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙就是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成一條完整、循環(huán)、互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈［21］。擁有一批優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要標(biāo)志［22］。要適應(yīng)5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，形成“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)技術(shù)，實(shí)行與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”。

4. 實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，獲取新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生產(chǎn)力

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，也是獲取新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生產(chǎn)力的重要途徑。

第一，推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建各具特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。整體來(lái)看，江蘇是一個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡的省份，全省整體協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱特點(diǎn)。打破地域壁壘，縮小蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域發(fā)展的梯度差異，成為江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重點(diǎn)。要通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接等方法，發(fā)揮蘇南、蘇中對(duì)蘇北的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，引導(dǎo)蘇北地區(qū)主動(dòng)牽手蘇南、蘇中地區(qū)，實(shí)現(xiàn)與蘇南蘇中產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作。

第二，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)協(xié)同有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化［23］。江蘇作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展積極的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須在長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套上主動(dòng)作為。支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)展，促使創(chuàng)新要素在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)充分流動(dòng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)行動(dòng)，提升江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的抵抗恢復(fù)力、高端鏈接力、領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同多元化，不斷探索長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共商、共建、共享的共同價(jià)值觀，以此獲取新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生產(chǎn)力。

第三，推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，提升江蘇產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化水平。江蘇處在“一帶一路”交匯點(diǎn)上，面對(duì)當(dāng)前百年變局和新型冠狀病毒疫情交織疊加，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，高起點(diǎn)編制江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。以“一帶一路”為契機(jī)，加強(qiáng)江蘇與國(guó)際產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的合作，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈，讓江蘇制造產(chǎn)品“走出去”，提高江蘇制造品牌影響力。以較高產(chǎn)業(yè)鏈參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈向“一帶一路”沿線的延伸和轉(zhuǎn)移，從中贏得更多的合作機(jī)會(huì)，打造江蘇更具高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。