建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟 助力鄉(xiāng)村振興

張 中/江蘇省濱海縣政府辦公室

濱?？h是全省典型的農(nóng)業(yè)大縣。2021年以來，該縣發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的組織優(yōu)勢和縣屬國有投融資主體的引領(lǐng)作用，把構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為綜合改革的重中之重，建辦縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展生產(chǎn)、供銷、技術(shù)、信用四項服務(wù)，輻射便民、智慧、高效的五公里服務(wù)半徑的“三四五”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟），取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，主要做法入選全國供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新案例。

構(gòu)建全覆蓋“一張網(wǎng)”體系，當(dāng)好“農(nóng)管家”

一是建立縣級運營中心。整合1000平方米全縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和總算力3000核、總內(nèi)存4000GB數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心，作為全縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，是聯(lián)盟運營的“最強大腦”。重點開展農(nóng)資和日用消費品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷、特色農(nóng)產(chǎn)品直供、扶貧超市、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、政務(wù)代辦、信息發(fā)布以及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能化成果運用等各項涉農(nóng)服務(wù)。2021年，全縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心已接入專業(yè)合作社127家、家庭農(nóng)場625家、涉農(nóng)企業(yè)69家、糧食加工企業(yè)16家、糧食倉儲烘干企業(yè)18家等應(yīng)用點。二是建立鎮(zhèn)級服務(wù)平臺。作為縣級運營中心和基層服務(wù)站點的中轉(zhuǎn)平臺，是實現(xiàn)村村有網(wǎng)點、戶戶有服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)、最后一站，是聯(lián)盟運行的“末梢神經(jīng)”。在鎮(zhèn)級范圍內(nèi)重點提供智能配肥、農(nóng)機服務(wù)、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)等八項服務(wù)，完善農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)村電商物流及信用互助合作等經(jīng)營服務(wù)功能。2021年已建成鎮(zhèn)級服務(wù)平臺6個，計劃2022年實現(xiàn)全覆蓋，努力打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，實現(xiàn)聯(lián)盟“五公里服務(wù)圈”進家門、到田頭。三是建立村級服務(wù)站點。以“供銷社牽頭、村集體領(lǐng)辦、經(jīng)營大戶參與”模式，供銷社與村集體、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社采用股份制形式，建立為農(nóng)服務(wù)組織，供銷社占股51%，其他合作對象占股49%，按股比進行利益分配，供銷社將部分收益以獎補形式扶持參股企業(yè)。建辦集黨務(wù)政務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營、代辦代繳、快遞寄收等于一體的服務(wù)站點，形成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，實現(xiàn)“五公里服務(wù)圈”進家門、到田頭。

聚力全方位“一件事”服務(wù)，當(dāng)好“農(nóng)保姆”

一是聚力生產(chǎn)合作。根據(jù)家庭農(nóng)場、淡水養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等不同類別組建合作團體，將過去一家一戶、一村一協(xié)會“小團隊”重新組建成全縣范圍“大團隊”，推動信息互通、優(yōu)勢互補、資源共享，形成多主體參與、多形式服務(wù)、多領(lǐng)域拓展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局。2021年全縣已組建各類專業(yè)化團隊團隊50個、專業(yè)合作社80個、消費品連鎖12個。二是聚力供銷合作。充分發(fā)揮供銷社組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，為農(nóng)戶種植提供種、藥、肥、技、耕、插、防、收、購“九統(tǒng)一”綜合配套服務(wù)，統(tǒng)一配供、一站服務(wù)，擠出環(huán)節(jié)銜接空白點，壓降時間和財務(wù)成本，每畝可節(jié)約農(nóng)本100元左右。同時，聯(lián)合北京中隆與熊貓傳媒為全縣農(nóng)產(chǎn)品提供“包孵化、包選品、包銷量”的“三包”服務(wù)，成功舉辦帶貨活動10場，累計銷售2000多萬元。三是聚力技術(shù)合作。開發(fā)上線服務(wù)聯(lián)盟手機APP，實時發(fā)布涉農(nóng)領(lǐng)域政策、農(nóng)技農(nóng)服供需等信息，提供一鍵呼叫式、中心調(diào)度式服務(wù)，30分鐘內(nèi)完成供需對接，聯(lián)盟成員就近為農(nóng)戶提供服務(wù)，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的線上線下有效融合。四是聚力信用合作。與濱海農(nóng)商行合作，探索“銀行+合作社+農(nóng)戶”模式，開發(fā)“社易貸”“糧易貸”信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶規(guī)模種養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營提供信用擔(dān)保低息貸款。2021年發(fā)放涉農(nóng)貸款57.88億元，同比增長28.82%；發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款57.19億元，同比增長39.05%。與中國人保濱海分公司聯(lián)手，建立以互助合作為基礎(chǔ)、財政支持為后盾、商業(yè)保險為補充的農(nóng)業(yè)保險新模式，提高聯(lián)盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助力、自救力和保障力。2021年，人保濱海分公司理賠面積42996畝、理賠金額1107萬元、受益農(nóng)戶15360戶，同比分別增長32.47%、39.42%、18.79%。

推進全鏈條“一體化”經(jīng)營，當(dāng)好“農(nóng)掌柜”

一是推動實體運作。由縣供銷合作總社與縣農(nóng)旅集團共同出資5000萬元，聯(lián)合組建濱海新農(nóng)供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實體，引導(dǎo)形成企業(yè)集群。目前，已創(chuàng)辦專業(yè)聯(lián)盟5個，開展農(nóng)機作業(yè)、糧食加工等5類服務(wù)項目；建成高標準示范農(nóng)田20萬畝，推進稻米產(chǎn)業(yè)化進程、品牌化創(chuàng)塑；面向高端市場提供日本脫毒草莓、霍山米斛等高品質(zhì)種苗，年利潤可達400萬元；開展萬畝特色果蔬訂單種植，實現(xiàn)年利潤2000萬元。二是推動智能引領(lǐng)。綜合利用智能控制技術(shù)、智能數(shù)據(jù)采集技術(shù)、地理信息技術(shù)等，試點推進“云管理”，建成千畝無人農(nóng)場、7200平方垂直農(nóng)場、7萬平方智能溫室，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立體化感知、無人化作業(yè)、精準化管理、智能化決策和可視化操控，切實助推全縣規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化應(yīng)用比例，全縣新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體93個，綜合效益提升了20%以上，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。三是推動精細管理。引進中農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司與聯(lián)盟合作，科學(xué)精細實施訂制化農(nóng)資配供等社會化服務(wù)項目。目前，為示范區(qū)高標準農(nóng)田農(nóng)資量身定制、精準供肥的首批2000噸訂制肥已下線使用；20萬畝土地托管服務(wù)已啟動示范區(qū)服務(wù)，為農(nóng)民提供耕、種、管、收、銷等全鏈條或個性化服務(wù)；秸稈離田綜合利用已成立中農(nóng)登瀛濱海服務(wù)中心，廠房及設(shè)備投入4800萬元。年收貯秸稈2萬噸，生產(chǎn)飼料1萬噸，肥料2000噸，促進秸稈的飼料化、肥料化利用。□