打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“海安樣板”穩(wěn)固共同富裕“壓艙石”

張 浩/江蘇省海安市委副書記

海安市堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增收的“壓艙石”，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、示范化“四化”聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定支撐海安糧食單產(chǎn)省十六連冠，撬動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體水平提升，激發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收活力，加快打造獨(dú)具特色的高水平區(qū)域化整體推進(jìn)示范區(qū)。海安市相繼獲評(píng)“全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”，創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范的“海安實(shí)踐”，為全省加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化努力貢獻(xiàn)“海安支撐”。

科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)統(tǒng)籌，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田引領(lǐng)示范區(qū)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“一張藍(lán)圖”繪到底。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與“一根絲、一只蛋、一條魚、一滴油、一粒米”特色產(chǎn)業(yè)示范基地緊密結(jié)合，科學(xué)編制《海安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，以建設(shè)曲塘鎮(zhèn)、高新區(qū)、雅周鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、大公鎮(zhèn)等5萬(wàn)-10萬(wàn)畝核心示范片為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)土地平整、田間道路、水肥一體化、農(nóng)田防護(hù)林等建設(shè)內(nèi)容，注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、高效節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、高標(biāo)推進(jìn)，確?！耙粡埶{(lán)圖”繪到底。

堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌，“一套機(jī)制”管到底。高標(biāo)成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立黨政“一把手負(fù)責(zé)制”，整合水利、資源規(guī)劃等部門資源，成立“一組（專項(xiàng)推進(jìn)組）、一班（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班）、一隊(duì)（施工企業(yè)后備隊(duì)）”，明確責(zé)任分工、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo)要求，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序有力推進(jìn)。以資金“大”投入保障建設(shè)“高”標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)田建設(shè)作為財(cái)政支出重點(diǎn)事項(xiàng)，畝均投入標(biāo)準(zhǔn)提高1750元，2022年畝均投入提高到4000元。

堅(jiān)持模式創(chuàng)新，“一個(gè)目標(biāo)”干到底。對(duì)十年內(nèi)擬建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施入庫(kù)管理，推行“先規(guī)劃、后入庫(kù)，先流轉(zhuǎn)、后建設(shè)，先整理、后配套”的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，將擬實(shí)施項(xiàng)目納入后備庫(kù)，加大項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)力度；創(chuàng)新引進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“代建自營(yíng)”“EPC”相結(jié)合的模式參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)“扶持一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一批農(nóng)戶、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

科技賦能裝備支撐，豐富“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”內(nèi)涵

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+雙強(qiáng)服務(wù)”，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。以獲批“國(guó)家主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”為契機(jī)，注重工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”服務(wù)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造相融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化生產(chǎn)相適應(yīng)。目前洋蠻河2100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)初步建成，并在北側(cè)繼續(xù)建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田稻麥種植示范區(qū)4000畝，力爭(zhēng)整片實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+綠色生態(tài)”，降低面源污染。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)施區(qū)域融合綠色防控綜合治理。深入開展稻田退水“零直排”工程示范建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)特別配備智慧管控中心及智能一體化泵站配套沼液有機(jī)肥裝置，實(shí)施尾水回收、納污凈化、綠化美化、保護(hù)生物種群等功能于一體的智能化農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)、應(yīng)用化數(shù)字模塊等控制管理。計(jì)劃2022年底建成生態(tài)農(nóng)田面積5萬(wàn)畝；大力推廣綠色防控技術(shù)，示范推廣田埂栽種香根草誘殺螟蟲、釋放害蟲天敵等技術(shù)，有效控制農(nóng)作物病蟲害，農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品應(yīng)用占比85%以上。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+文旅融合”，打造農(nóng)村美麗經(jīng)濟(jì)。以田園與鄉(xiāng)村融合發(fā)展為目標(biāo)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”的重要推手，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)功能。南莫鎮(zhèn)依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合青墩文化遺址，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，對(duì)景區(qū)周邊道路、農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)改造，適當(dāng)美化、亮化、綠化，把農(nóng)道變游道，農(nóng)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變商品；雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功創(chuàng)建“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥、葡萄）產(chǎn)業(yè)科技綜合示范基地，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、觀光休閑、研學(xué)游等功能于一體的美麗田園，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展。目前在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)已建成美麗田園2萬(wàn)畝。

放大特色緊密聯(lián)結(jié)，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

在規(guī)?；?jīng)營(yíng)上下功夫。著力提升設(shè)施設(shè)備水平，積極引進(jìn)多種現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。開發(fā)區(qū)愛凌村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2800畝，共培育200畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)6家；雅周鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)90%以上，招引種植業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)100多家；洋蠻河示范區(qū)土地由江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)南通季和米業(yè)有限責(zé)任公司承包經(jīng)營(yíng)。

在品牌化運(yùn)營(yíng)上做文章。大力推進(jìn)示范區(qū)有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，積極培育海安市本土品牌并推廣。2020年墩頭鎮(zhèn)獲評(píng)江蘇省味稻小鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)建立配套的生產(chǎn)基地，核心區(qū)水稻相對(duì)集中連片面積6萬(wàn)畝以上。

在市場(chǎng)化營(yíng)銷上想辦法。成立稻米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，5家海安大米龍頭企業(yè)牽頭與117戶種植大戶簽訂種植訂單協(xié)議，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)和集配中心建設(shè)，大力推廣“新型經(jīng)營(yíng)主體+直銷店”、農(nóng)超農(nóng)校對(duì)接等新型商業(yè)模式?！?/p>