加快5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將飯碗牢牢端在自己手中

楊時(shí)云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，是穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村振興、暢通循環(huán)的重要基礎(chǔ)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，而且里面主要裝中國(guó)糧；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要堅(jiān)定不移抓下去，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。江蘇省委省政府明確“十四五”末，全省建成5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021年11月底，省政府在南通市召開(kāi)全省5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，吹響了新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)號(hào)角。

充分認(rèn)識(shí)建設(shè)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義

近年來(lái)，江蘇省委省政府高度重視農(nóng)田建設(shè)工作，始終把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全的關(guān)鍵舉措。截至2020年，全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4300萬(wàn)畝，為江蘇糧食連續(xù)多年達(dá)到700億斤以上，保障糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于前期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)較低，加上年久失修，已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田未完全達(dá)到旱澇保收、年產(chǎn)噸糧田的標(biāo)準(zhǔn)，且工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全不完善，對(duì)穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，保障全省糧食安全帶來(lái)較大影響。這必須引起我們足夠重視，從“國(guó)之大者”的高度，充分認(rèn)清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的極端重要性，切實(shí)加大建設(shè)力度，牢牢把握糧食生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是守牢耕地紅線(xiàn)、保障糧食安全的關(guān)鍵舉措?！懊褚允碁樘?，糧以田為本”。糧食是重要的戰(zhàn)略物資，是保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石。隨著人口增長(zhǎng)、食品消費(fèi)升級(jí)，糧食需求仍呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情沖擊以及自然災(zāi)害等不確定因素的影響，各國(guó)紛紛捂住自己的“糧袋子”，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響。端穩(wěn)中國(guó)飯碗，確保飯碗里裝著中國(guó)糧，新形勢(shì)下顯得尤為重要。全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查顯示，我國(guó)耕地在2009-2019年間減少1.13億畝，耕地面積減少趨勢(shì)明顯，迫切需要穩(wěn)定和提高單位面積糧食產(chǎn)能。從江蘇看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一定程度上也存在耕地資源減少的情況，依靠耕地?cái)?shù)量擴(kuò)張來(lái)解決日益增長(zhǎng)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求極不現(xiàn)實(shí)。因此，省委省政府下決心規(guī)劃建設(shè)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按其中80%種植糧食計(jì)，全省糧食生產(chǎn)能力可達(dá)到800億斤，這樣就可鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，確保全省糧食安全。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐證明，通過(guò)集中連片整治可較好解決耕地碎片化、耕地質(zhì)量下降、設(shè)施不配套等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅可以有效補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備短板，同時(shí)還可推動(dòng)糧食耕種方式與把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新時(shí)代要求相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由粗放式向集約式、松散化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，有效改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)提供生態(tài)屏障。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富裕的有力抓手。據(jù)調(diào)查，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均可節(jié)水24%、節(jié)電30%、節(jié)肥15%、節(jié)藥16%，能夠有效降低農(nóng)業(yè)灌溉成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入成本和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提高單位面積產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。從實(shí)踐看，通過(guò)完善農(nóng)田灌排設(shè)施和培肥地力，可以明顯改善土壤的理化性狀，提高肥水利用效率，減少水、電、肥、藥等生產(chǎn)資料投入成本，畝均可節(jié)約成本100元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝增加糧食50公斤以上，直接增收120-150元。通過(guò)填平廢溝呆塘、遷移凌亂桿線(xiàn)、拆除廢舊閑置建筑，可增加有效耕地1%-2%，還可增加集體和農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)收入，改造后土地流轉(zhuǎn)畝均租金可提高100～200元。綜合測(cè)算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)畝均可節(jié)本增收500元左右。

正確把握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、思路和原則

2020年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作出了一系列新部署新要求。2021年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提出今后十年建設(shè)目標(biāo)和要求。圍繞國(guó)家要求，立足江蘇實(shí)際，如何進(jìn)一步推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要我們深入思考，精準(zhǔn)謀劃，切實(shí)厘清新階段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)、思路和原則。

主要目標(biāo)?！笆奈濉蹦?，全省規(guī)劃建成5000萬(wàn)畝以上旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！笆奈濉逼陂g，全省新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬(wàn)畝?！笆逦濉逼陂g，全省再規(guī)劃改造提升1500萬(wàn)畝。

基本思路?！笆奈濉逼陂g，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列的目標(biāo)，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為底線(xiàn)，以提升糧食產(chǎn)能為重點(diǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，著力推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，切實(shí)保障糧食豐收，著力把飯碗牢牢端在自己手中。

主要原則。堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保質(zhì)保量完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，切實(shí)解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，著力補(bǔ)齊短板，促進(jìn)提檔升級(jí)。

堅(jiān)持建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的要求，在確保完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)前提下，著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)精品工程，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動(dòng)。

堅(jiān)持工程建設(shè)和建后管護(hù)并重。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三分建、七分管”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程面廣量大，分布在田間地頭，管理難度大，必須采取有效措施建設(shè)好工程，管護(hù)好項(xiàng)目，真正使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

堅(jiān)持產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展并重。將綠色發(fā)展理念貫穿于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、水土保持、生態(tài)溝渠建設(shè)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

著力完成5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)

強(qiáng)化規(guī)劃編制。要立足“十四五”，著眼“十五五”，高質(zhì)量謀劃好、編制實(shí)施好規(guī)劃。加快構(gòu)建省市縣三級(jí)規(guī)劃體系。規(guī)劃是安排農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金的依據(jù)，是今后一段時(shí)間的行動(dòng)指南，省市縣三級(jí)要抓緊組織編制規(guī)劃。省級(jí)規(guī)劃全面落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的分省目標(biāo)和任務(wù)，明確分區(qū)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)。市級(jí)規(guī)劃是對(duì)國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，進(jìn)一步明確具體規(guī)劃布局，確定項(xiàng)目和資金安排，將建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到縣?？h級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)到地塊，強(qiáng)化時(shí)序安排，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫(kù)清單，為項(xiàng)目和資金及時(shí)落地做好準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)。合理落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容。市縣兩級(jí)規(guī)劃要綜合考慮資源環(huán)境承載力、糧食保障要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，充分做好與國(guó)土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃的銜接，深入調(diào)查研究，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，分析不同區(qū)域制約短板，因地制宜提出農(nóng)田建設(shè)的主攻方向、產(chǎn)能目標(biāo)和建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃在底圖、底數(shù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等方面融合統(tǒng)一。鼓勵(lì)各地政府自加壓力、自籌資金，加大已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升力度。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作保障。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)與公眾參與，盡快編制好規(guī)劃，經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)。2021年3月，省政府制定出臺(tái)《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，9月，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究決定將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元。各地要切實(shí)把提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，糧食產(chǎn)能1000公斤作為核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其它工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要服從服務(wù)于這一核心。配套齊全灌排設(shè)施，確保旱澇保收能力大幅提升；圍繞宜機(jī)化建設(shè)要求，加強(qiáng)田塊平整，實(shí)現(xiàn)小田并大田，完善田間道路、農(nóng)橋工程建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)能實(shí)現(xiàn)，田間作物運(yùn)得出。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。擇優(yōu)選定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建部門(mén)監(jiān)管、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查、第三方工程質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)民群眾義務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)管體系，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，全面提高工程質(zhì)量。突出耕地質(zhì)量。耕地質(zhì)量建設(shè)是系統(tǒng)工程也是長(zhǎng)期任務(wù)。緊盯質(zhì)量，集聚項(xiàng)目，持續(xù)投入，科學(xué)利用秸稈，突出用養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)替代化肥等地力提升示范建設(shè)，全面提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。

強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)的原則，保護(hù)、修復(fù)與提升農(nóng)田生態(tài)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提檔升級(jí)。加強(qiáng)工程綠色技術(shù)應(yīng)用。重視綠色工程技術(shù)應(yīng)用，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地為重點(diǎn)，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉，示范推廣低壓管道灌溉。大力推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)溝渠建設(shè)，注重生態(tài)護(hù)坡。積極推廣低碳、環(huán)保、生態(tài)新材料新工藝，推進(jìn)智能化、信息化技術(shù)裝備應(yīng)用。探索推廣農(nóng)田灌溉退水凈化利用。積極探索推進(jìn)農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有溝塘，開(kāi)展廢溝塘整治，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、地表徑流積蓄和再利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌溉退水凈化和循環(huán)利用。注重綠色田園建設(shè)。農(nóng)田是構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀(guān)和農(nóng)耕文化的基本要素。探索推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，因地制宜提高耕地質(zhì)量，設(shè)置農(nóng)田林網(wǎng)，治理水土流失，加強(qiáng)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)田園系統(tǒng)，彰顯農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)、生態(tài)服務(wù)等功能效應(yīng)。

強(qiáng)化建后管護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。加強(qiáng)工程管護(hù)。各地要建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確工程監(jiān)管責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。創(chuàng)新管護(hù)方式，積極推動(dòng)將項(xiàng)目工程納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍，實(shí)行“五位一體”綜合管理。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)包、租賃等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與管護(hù)。強(qiáng)化建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)利用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后及時(shí)上圖入庫(kù)，積極推動(dòng)劃為永久基本農(nóng)田或儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，按照“占一補(bǔ)一”要求及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

切實(shí)保障5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效推進(jìn)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)全面履行好農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，措施落實(shí)。要積極做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。按照各自職責(zé)分工，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用管理、金融支持等工作，保障農(nóng)田建設(shè)任務(wù)順利完成。圍繞農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極宣傳農(nóng)田建設(shè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為凝聚各方力量持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

落實(shí)資金投入。從2022年起，江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝投資標(biāo)準(zhǔn)將提高到3000元，省級(jí)承擔(dān)了主要支出責(zé)任，市縣要承擔(dān)一定比例的支出責(zé)任，要不折不扣落實(shí)到位。各地要建立健全農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，確保建一片、成一片。提高土地出讓收入用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例。按照“來(lái)之于農(nóng)、用之于農(nóng)”原則，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)交易相關(guān)收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)市縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)田建設(shè)。

強(qiáng)化督查考核。國(guó)務(wù)院將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍和國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)，省委省政府也將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行考核激勵(lì)。從2021年起，江蘇鄉(xiāng)村振興考核中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)考核指標(biāo)也加大考核分值。各地也應(yīng)建立相應(yīng)考核制度，加大考核力度，重視考核結(jié)果運(yùn)用，最大程度發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

狠抓項(xiàng)目和資金管理。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目選項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)制度，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平。創(chuàng)新管理方法和手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化管理方法，不斷提高監(jiān)管水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政資金管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，加快資金報(bào)賬撥付，確保資金使用安全。強(qiáng)化績(jī)效管理，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平?！?/p>