新型學(xué)徒制實(shí)施問(wèn)題與解決對(duì)策

張君亮 孫富英

新型學(xué)徒制是教育與企業(yè)密切結(jié)合的必然要求，是一種新型的教育模式。新型學(xué)徒制能有效推動(dòng)新型職業(yè)教育體系和社會(huì)用工體系的有機(jī)融合，有利于拓寬新型技能人才的成長(zhǎng)通道，改變以往脫離企業(yè)需求的學(xué)院式技能教育。新型學(xué)徒制在深化校企合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也是推進(jìn)知行合一、工學(xué)結(jié)合的有效途徑。我校數(shù)控加工專(zhuān)業(yè)是山東省第三批新型學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，先后組建了三屆“全能鍋爐”專(zhuān)班赴企業(yè)學(xué)習(xí)，共同探索新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的內(nèi)在規(guī)律，成效顯著。

一、學(xué)徒制實(shí)施問(wèn)題及解決對(duì)策

1. 管理層面

（1）存在問(wèn)題：缺乏一套相應(yīng)的法律法規(guī)和扶持政策，監(jiān)督考核力度不夠。目前還沒(méi)有新型學(xué)徒制的政策性文件，僅在職教系統(tǒng)、技工院校系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件中出現(xiàn)，沒(méi)有完善的法律法規(guī)，缺乏長(zhǎng)期有力的扶持政策，缺乏政府層面的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒三者的責(zé)權(quán)利不明確，影響了新型學(xué)徒制的實(shí)施，企業(yè)參與的積極性不高。其次，在新型學(xué)徒制的實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒的生活補(bǔ)助、帶教師傅的津貼、水電和耗材費(fèi)用、學(xué)徒保險(xiǎn)等各方面的支出，缺乏地方政府的扶持或激勵(lì)政策力度不夠，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任過(guò)重，因此大部分企業(yè)不愿意參與新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。

（2）對(duì)策：出臺(tái)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)，建立健全保障機(jī)制，監(jiān)督考核機(jī)制。政府的強(qiáng)力推動(dòng)及足夠的政策扶持是實(shí)施新型學(xué)徒制的基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，例如《學(xué)徒制管理?xiàng)l例》《學(xué)徒制實(shí)施細(xì)則》，確立新型學(xué)徒制的法律地位，明確企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為新型學(xué)徒制的試點(diǎn)和逐步推廣提供足夠的法律依據(jù)。政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持政策，激勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生積極參與新型學(xué)徒制工作，例如減稅免稅政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、用工優(yōu)惠政策等等，解除企業(yè)、學(xué)校的后顧之憂，提高其參與積極性，使政府部門(mén)在對(duì)參與企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督考核時(shí)有法可依，監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)考核有依據(jù)。企業(yè)、學(xué)校參與新型學(xué)徒制工作有法可依，步驟規(guī)范，效果有保證。

2. 社會(huì)層面

（1）存在問(wèn)題：公眾對(duì)新型學(xué)徒制缺乏認(rèn)識(shí)。新型學(xué)徒制是最近幾年出現(xiàn)的辦學(xué)模式，社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)的信息也不多，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)新型學(xué)徒制的學(xué)習(xí)、管理、就業(yè)、升學(xué)等沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，把學(xué)徒制和普通企業(yè)實(shí)習(xí)混為一談。新型學(xué)徒制學(xué)生入學(xué)即招工，學(xué)徒完成后到相應(yīng)企業(yè)就業(yè)，許多家長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)合同的理解不足，對(duì)合同到期后孩子的自主擇業(yè)、升學(xué)等問(wèn)題不了解。

（2）對(duì)策：加大媒體宣傳力度，普及學(xué)徒制政策，全面認(rèn)識(shí)學(xué)徒制的相關(guān)問(wèn)題。職業(yè)院校做相應(yīng)的專(zhuān)題宣傳，讓學(xué)生、家長(zhǎng)明白新型學(xué)徒制的育人模式、管理模式、升學(xué)就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題，解答學(xué)生及家長(zhǎng)的疑惑。政府相關(guān)部門(mén)、職業(yè)院校、參與企業(yè)在媒體上普及更多新型學(xué)徒制的知識(shí)，便于社會(huì)公眾查找相關(guān)信息，提高學(xué)徒制信息的透明度。在社會(huì)群體中，普及新型學(xué)徒與傳統(tǒng)學(xué)徒的區(qū)別，樹(shù)立正確觀念，提高新型學(xué)徒的社會(huì)地位，讓學(xué)生樂(lè)于參加學(xué)徒。

3. 企業(yè)層面

（1）存在問(wèn)題：參與積極性低。新型學(xué)徒制的核心之一是企業(yè)的積極性與參與度，學(xué)生在企業(yè)中進(jìn)行一年的學(xué)徒，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生的食宿、實(shí)習(xí)津貼、師傅帶教津貼、水電費(fèi)、耗材費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等均由企業(yè)承擔(dān)，另外還要提供教室、教學(xué)設(shè)備等供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。在沒(méi)有政府補(bǔ)貼或者有部分補(bǔ)貼的情況下企業(yè)承擔(dān)了很高的育人成本。學(xué)徒的年齡偏小，思想波動(dòng)大，不確定因素多，管理難度很大，給企業(yè)帶來(lái)很多麻煩，企業(yè)需承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，學(xué)徒的職業(yè)能力、素質(zhì)、性格千差萬(wàn)別，無(wú)法保證全都符合企業(yè)需求，學(xué)徒完成培訓(xùn)后無(wú)法保證有足夠多的學(xué)生留在企業(yè)工作，企業(yè)則認(rèn)為自己的付出沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，不愿意參加學(xué)徒制試點(diǎn)。

（2）對(duì)策：政府承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，給予企業(yè)稅收減免等方面的優(yōu)惠，加大企業(yè)宣傳力度。企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡最大努力不讓企業(yè)為學(xué)徒承擔(dān)成本，激發(fā)企業(yè)參與新型學(xué)徒制的熱情。企業(yè)在師傅選擇、教學(xué)安排、學(xué)徒管理等方面就會(huì)盡心盡力，從而保證學(xué)徒質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，從接納學(xué)徒開(kāi)始就把每一個(gè)學(xué)生當(dāng)作自己的員工來(lái)培養(yǎng)，提高育人質(zhì)量，力爭(zhēng)留住人才，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。政府部門(mén)對(duì)參與企業(yè)加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，加大媒體宣傳力度，肯定企業(yè)在新型學(xué)徒制方面的貢獻(xiàn)，給予企業(yè)應(yīng)得的榮譽(yù)，吸引更多的企業(yè)參與到新型學(xué)徒制工作中來(lái)。

4. 學(xué)校層面

（1）存在問(wèn)題：現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、管理方法等與新型學(xué)徒制教育模式不匹配。新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式是最近幾年才出現(xiàn)的，各試點(diǎn)學(xué)校均處于探索階段，新型學(xué)徒制的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、管理方法大多是參照原有人才培養(yǎng)方案進(jìn)行，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)修改，刪除或增加教學(xué)科目，縮減或增加學(xué)時(shí)，與新型學(xué)徒制的實(shí)際教學(xué)情況不符。

（2）對(duì)策：企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校共同制訂新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案。依據(jù)新型學(xué)徒制的人才培養(yǎng)要求，以企業(yè)為主、學(xué)校參與共同研究制訂新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、管理方法都要與企業(yè)教學(xué)相結(jié)合，與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。在實(shí)施的過(guò)程中根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更新，使人才培養(yǎng)方案與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)的發(fā)展更加貼合，使學(xué)徒更符合行業(yè)、企業(yè)的要求，提高育人質(zhì)量。

5. 學(xué)生層面

（1）存在問(wèn)題：對(duì)學(xué)生、學(xué)徒的雙重身份界定不清晰。學(xué)生沒(méi)有經(jīng)過(guò)選拔就參與學(xué)徒制，新型學(xué)徒制實(shí)行“招生即招工”，學(xué)生入學(xué)后需與合作企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，需到企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，具有雙重身份，既是企業(yè)員工又是學(xué)校學(xué)生，既要參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，又要學(xué)習(xí)理論知識(shí)。家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)這種雙重身份界定不清，往往認(rèn)為就是企業(yè)實(shí)習(xí)。在對(duì)學(xué)生的選擇上，性別、年齡、健康狀況、家庭背景、學(xué)徒意愿等均沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，隨意性較大。學(xué)校在派遣學(xué)徒時(shí)往往是以班級(jí)為單位，學(xué)生良莠不齊，有些并不適合學(xué)徒制的學(xué)生也去了企業(yè)，影響了學(xué)徒質(zhì)量。

（2）對(duì)策：明確學(xué)徒身份，明確學(xué)徒的權(quán)利與義務(wù)，學(xué)徒要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔。相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，對(duì)新型學(xué)徒制學(xué)徒的雙重身份進(jìn)行實(shí)事求是的界定，政府部門(mén)通過(guò)法律法規(guī)對(duì)學(xué)徒的法律身份予以明確。企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生以三方協(xié)議的方式，明確學(xué)徒的薪酬、工作時(shí)間、福利待遇、師徒配置、食宿安排等重要內(nèi)容，明確合作辦學(xué)的模式、學(xué)徒享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、必須履行的承諾。學(xué)校在選拔學(xué)徒時(shí)，要挑選那些德才兼?zhèn)?、有?qiáng)烈學(xué)徒意愿、家庭背景適合、身心健康的學(xué)生，不能隨便找上部分學(xué)生就派到企業(yè)學(xué)徒，只有保證了學(xué)生的質(zhì)量才能保證學(xué)徒的質(zhì)量。

二、實(shí)施學(xué)徒制成效顯著

1. 學(xué)生學(xué)習(xí)積極性大幅提升

新型學(xué)徒制的教學(xué)形式符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，學(xué)習(xí)方向明確，學(xué)生樂(lè)于接受，“所學(xué)即所用”，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，扭轉(zhuǎn)了學(xué)生消極被動(dòng)學(xué)習(xí)的情況，學(xué)生樂(lè)學(xué)好學(xué)，學(xué)習(xí)效果良好。

2. 提高了學(xué)生就業(yè)質(zhì)量

2017年6月—2018年10月，50名學(xué)生分三批進(jìn)廠學(xué)徒，他們都被安排在技術(shù)含量較高的生產(chǎn)崗位，一個(gè)師傅帶一個(gè)學(xué)徒。學(xué)徒原廠就業(yè)，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)有感情，有在企業(yè)長(zhǎng)期工作的意愿，有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)興趣和職業(yè)責(zé)任感。企業(yè)給予他們較高的勞動(dòng)報(bào)酬，明顯高于其他同期畢業(yè)生，其中40名學(xué)徒成長(zhǎng)為企業(yè)的技術(shù)骨干。就業(yè)的穩(wěn)固率大幅提升，學(xué)徒轉(zhuǎn)就業(yè)的學(xué)生占比達(dá)80%。

3. 提升了專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵水平

數(shù)控加工專(zhuān)業(yè)探索實(shí)施新型學(xué)徒制以來(lái)，共有6門(mén)課程被評(píng)為市級(jí)精品課程，2門(mén)課程被評(píng)為山東省精品資源共享課；有4名專(zhuān)業(yè)教師被評(píng)為市級(jí)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）帶頭人，并建立了市級(jí)名師工作室；2021年數(shù)控專(zhuān)業(yè)順利通過(guò)省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收。

4. 輻射帶動(dòng)作用突出

2018年，在數(shù)控專(zhuān)業(yè)新型學(xué)徒制的帶動(dòng)下，我校汽修專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了校級(jí)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，比照數(shù)控專(zhuān)業(yè)新型學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)與陽(yáng)光工匠連鎖中心、小拇指泰安連鎖中心開(kāi)展新型學(xué)徒制教學(xué)改革，先后有21名學(xué)生參與汽修專(zhuān)業(yè)新型學(xué)徒試點(diǎn)，有17名學(xué)生成長(zhǎng)為企業(yè)技術(shù)骨干，效果良好。在數(shù)控學(xué)徒制帶動(dòng)下，2019年機(jī)電專(zhuān)業(yè)積極申報(bào)，成為山東省第四批學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。2020年我校汽車(chē)專(zhuān)業(yè)參與申報(bào)山東省第五批新型學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)正積極開(kāi)展工作。

三、結(jié)語(yǔ)

新型學(xué)徒制的成功實(shí)施需要政府、社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生通力合作，需要我們不斷地試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改正缺點(diǎn)，逐步地尋找其內(nèi)在的規(guī)律。新型學(xué)徒制實(shí)施所需要的重要基礎(chǔ)條件也會(huì)逐步完善，經(jīng)過(guò)不斷探索，我們相信新型學(xué)徒制必能為社會(huì)培養(yǎng)出合格人才，必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

（作者單位：山東省泰安市岱岳區(qū)高級(jí)技工學(xué)校）

責(zé)任編輯：莊 源