共同體視域下警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0時代協(xié)同育人路徑研究

董美珅

一、警犬技術(shù)專業(yè)教育的迭代演進

（一）警犬技術(shù)專業(yè)教育1.0 時代的樣態(tài)與特征

1.樣態(tài)

我國警犬技術(shù)專業(yè)教育最早可追溯到中華人民共和國成立初期成立的中央人民警察干部學校（中國刑事警察學院前身）開展的相關(guān)工作。1956 年公安部決定在中央人民警察干部學校增設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)，組建了警犬訓練教研室。1981 年公安部將公安部民警干校警犬訓練隊改建為公安部沈陽警犬繁殖訓練基地。1984 年經(jīng)公安部研究決定，在沈陽警犬基地的基礎(chǔ)上，建立公安部警犬技術(shù)學校。1992 年公安部警犬技術(shù)學校并入中國刑事警察學院，名稱為中國刑事警察學院附屬警犬技術(shù)學校。1996 年通過公安部學科委員會論證，中國刑事警察學院開設(shè)了警犬技術(shù)?？茖I(yè)（專業(yè)代碼：680302K），成立了中國刑事警察學院警犬技術(shù)系。1998 年12 月經(jīng)公安部部長辦公會研究決定，警犬技術(shù)學校從中國刑事警察學院中分離，并在警犬技術(shù)學校設(shè)置警犬技術(shù)系，教學任務(wù)仍由中國刑事警察學院負責。2002 年經(jīng)教育部批準，中國刑事警察學院增設(shè)警犬技術(shù)本科專業(yè)（專業(yè)代碼：030605TK），2003 年正式招收本科生，開展本科學歷教育，設(shè)置公安部沈陽警犬基地、公安部南京警犬研究所、公安部南昌警犬基地、公安部昆明警犬基地四個部屬警犬實訓、實踐基地。2018 年9月經(jīng)公安部黨委研究決定，公安部警犬技術(shù)學校并入中國刑事警察學院。2019 年10 月刑警學院決定成立警犬技術(shù)學院。

2.特征

無論是中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育還是本科學歷教育，中國刑警學院對警犬技術(shù)專業(yè)教育始終擁有絕對的優(yōu)勢地位。

一是教育地位獨特性。專業(yè)教育歷史表明，中國刑警學院獨具專業(yè)教育資質(zhì)，全國警犬技術(shù)學歷教育皆由其完成，其擁有豐富的專業(yè)教育積淀、優(yōu)秀的師資團隊、實力雄厚的專業(yè)實習實踐基地。而同時期地方院校以及省屬公安院校不具備辦學相關(guān)的條件，即使聯(lián)合辦學也未能持續(xù)①。

二是協(xié)同育人本體性。由于擁有公安部四家警犬基地以及部屬基地所轄四個片區(qū)省級公安廳警犬基地等優(yōu)越、充足的實習實踐基地，刑警學院警犬技術(shù)專業(yè)教育校局一體，教學、科研、實戰(zhàn)渾然統(tǒng)一，學生實踐實習可以自給自足，“足不出戶、不求于人”，這種背景下無須開展協(xié)同育人工作。

三是培養(yǎng)目標靶向性。從中等職業(yè)教育到高等教育，中國刑警學院始終以傳統(tǒng)刑事偵查行業(yè)需要進行人才培養(yǎng)，注重學生的技術(shù)能力培養(yǎng)。隨著警犬應(yīng)用的范圍擴大，近些年警犬技術(shù)人才培養(yǎng)也逐漸從刑事偵查拓展到治安、邊防、警衛(wèi)、監(jiān)管、特警、交巡警、禁毒、反恐等多警種。

（二）警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0 時代的樣態(tài)與特征

1.樣態(tài)

為適應(yīng)治安形勢變化和社會治理現(xiàn)代化的需要，警犬使用領(lǐng)域拓展到偵查破案、緝毒禁毒、安全保衛(wèi)、安全檢查、反恐處突、社會面巡邏等領(lǐng)域，“警犬技術(shù)+”的技戰(zhàn)應(yīng)用時代到來。警犬技術(shù)在公安工作中突出的、不可替代的作用日趨明顯。隨著公安部“警犬隨警作戰(zhàn)同步上案”實戰(zhàn)要求的實施，各地公安機關(guān)對警犬技術(shù)專業(yè)人才的需求數(shù)量也在逐年增加，畢業(yè)生供不應(yīng)求。而同期，中國刑事警察學院教育供給遠遠滿足不了不斷激增的行業(yè)需求，這就給省屬公安院校教育設(shè)置警犬技術(shù)專業(yè)創(chuàng)造絕佳時機。此種背景下，人才需求緊迫的四川、貴州、北京、甘肅等省屬警察學院紛紛成立警犬技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)警犬技術(shù)人才，以滿足本省對這類人才的需求。這些省屬公安院校警犬技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，主要是以“學院+基地”為依托，采取“2+1”的培養(yǎng)模式，開展自主培養(yǎng)模式的探索。貴州警察學院年招生規(guī)模50 人。北京警察學院公安科技系2015 年開設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)方向，首次招收?？粕?1 人，2022 年新增專業(yè)獲教育部審批，警犬技術(shù)專業(yè)現(xiàn)有在校生206 名。甘肅省公安廳2016—2018 三個年度委托甘肅警察職業(yè)學院定向培養(yǎng)警犬專業(yè)專科生600 人，此后每年招生30 人。四川警察學院2019 年按照時任公安部黨委副書記、常務(wù)副部長王小洪同志在四川調(diào)研時指示②，組建黨委書記牽頭的專門論證團隊開展調(diào)研、論證、申報工作，于當年成功獲教育部新增專業(yè)審批，開設(shè)警犬技術(shù)?？茖I(yè)，從2020 年開始，按照測定的職位空缺，每年招收33 人。由于辦學效率高，協(xié)同育人效果好，公安部領(lǐng)導給予了充分肯定③。2018 年內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院、2022 年新疆警察學院開設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)?？茖W歷教育。2022 年6 月公安部南京警犬研究所劃歸南京森林警察學院，正籌建警犬技術(shù)專業(yè)。據(jù)悉，安徽、福建、廣東幾個省屬公安院校也在進行相關(guān)的專業(yè)設(shè)置申報論證工作。至此，隨著專業(yè)教育“一家獨攬”到“百花齊放”局面的改變，警犬技術(shù)專業(yè)教育開放2.0 時代來臨。表1 匯總了我國警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)院校、學歷層次及獲批時間。

表1 警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)院校、學歷層次及獲批時間

2.特征

一是教育主體的多元性。近十年公安行業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)人才的需求，促成了省屬公安院校和本省警犬技術(shù)實務(wù)部門的合作。聯(lián)合辦學已然成為未來警犬技術(shù)專業(yè)教育的趨勢，民間的工作犬培訓機構(gòu)也有望成為專業(yè)教育的參與者。

二是人才培養(yǎng)的分割性。除刑警學院招收少量的本科生之外，各省屬公安院校開設(shè)?？茖哟闻囵B(yǎng)警犬技術(shù)人才，只能服務(wù)本省，培養(yǎng)具有一定的本位性和地域性。從全國現(xiàn)實分布和長遠發(fā)展趨勢來看，人才培養(yǎng)具有分割性、開放性、均衡性。

三是協(xié)同育人的合作性。由于公安部四家警犬基地中沈陽、南京兩個部屬基地分別劃歸中國刑警學院和南京森林警察學院，刑警學院的“部省一體化實踐教學體制”的天然優(yōu)勢被打破。省屬的警察院校成立警犬技術(shù)專業(yè)均面臨與實務(wù)部門協(xié)同育人的合作問題，合作的推動都會受到彼此需求和意愿等諸多因素影響。

四是培養(yǎng)目標的特殊性。從省屬公安院校設(shè)立警犬技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標看，除了培養(yǎng)傳統(tǒng)的刑事偵查人才外，專業(yè)人才培養(yǎng)更具有特色。云南警官學院主要為緝毒禁毒培養(yǎng)人才，四川主要為藏區(qū)國家安全和社會穩(wěn)定培養(yǎng)人才，北京主要培養(yǎng)服務(wù)大型安保的防爆人才，新疆警察學院主要培養(yǎng)的是反恐、應(yīng)急處突人才，內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院主要培養(yǎng)環(huán)境犯罪偵查人才。

二、新時代對警犬技術(shù)專業(yè)教育的新要求

（一）建構(gòu)深度融合的協(xié)同育人機制

新時代高等教育為適應(yīng)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化以及交叉融合的要求，推進教育改革，2019 年以來教育部先后出臺了《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量》《關(guān)于深化本科教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量》和《關(guān)于公布2021 年高等職業(yè)教育?？茖I(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知》等文件，實施“‘六卓越一拔尖’計劃2.0”，堅持育人為本，促進全面發(fā)展，推進學校、企業(yè)、地方、社會及國際等多元合作，由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集體發(fā)力”，加強實踐育人平臺建設(shè)，深化協(xié)同育人重點領(lǐng)域改革，完善協(xié)同育人機制，推進深化教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。《公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》也對公安院校健全協(xié)同育人機制，培養(yǎng)高素質(zhì)警用人才提出要求。

（二）全面塑造警察職業(yè)能力

立德樹人是教育的根本任務(wù)，政治性是公安院校的第一屬性，講政治是第一要求。要從政治上建設(shè)公安院校，強化公安院?！靶拯h”的政治屬性，毫不動搖堅持政治建校方針，把旗幟鮮明講政治貫穿到辦學治校各方面和全過程。公安院校還要體現(xiàn)警察特征，把習近平同志提出的“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”工作總要求作為新時代育人綱領(lǐng)，把鑄造忠誠警魂的育警落實到協(xié)同育人的全過程。忠誠是人民警察職業(yè)品質(zhì)靈魂，把育警鑄魂作為公安院校的初心使命，培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良專業(yè)人才。教育學生不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，始終肩負維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務(wù)。公安院校要毫不動搖地堅持服務(wù)實戰(zhàn)，要健全與公安實戰(zhàn)部門“合作共建、協(xié)作育警”機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和實戰(zhàn)需要的互利共贏。

（三）培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新思維方式

近年來，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的新型犯罪給公安工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，加強信息技術(shù)素養(yǎng)，是新時代校局合作培養(yǎng)警務(wù)應(yīng)用型人才的基本方向。公安院校警犬技術(shù)人才培養(yǎng)目標要兼顧現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化需要，充分考慮人才的政治品格、職業(yè)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力，還需要注重培養(yǎng)學生了解新信息、新方法、新技術(shù)的發(fā)展趨勢的意識，確保所培養(yǎng)人才具有前瞻意識、發(fā)展性思維和創(chuàng)新能力。

三、警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0時代面臨的主要挑戰(zhàn)

雖然全國各省屬公安院校與本省實戰(zhàn)部門業(yè)已開展不同層級、不同形式的合作，但由于事權(quán)財權(quán)等因素影響，緊密型協(xié)同育人模式尚未全面建立，松散型的校局合作仍是當前主流，因此警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0 時代校局合作面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）實戰(zhàn)部門合作意愿不足

合作型的育人格局是建立在彼此需求基礎(chǔ)上的，屬于松散型的雙向需求合作，雙方的合作意愿受需求強度的影響。因為合作雙方互不隸屬，合作模式具有松散性和不穩(wěn)定性。往往通過簽訂協(xié)議完成合作內(nèi)容，具有合意性和互惠性。公安院校警犬技術(shù)專業(yè)是實操性極強的專業(yè)，全過程需要學生帶犬實訓、實踐，對于警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門的訓練場地、器材、訓練教官等實驗實訓的需求度極高。而公安院校除了為公安實戰(zhàn)部門提供警力培訓、安保警務(wù)支持、課題指導以外并不能滿足其他實戰(zhàn)部門需求，加之警犬實戰(zhàn)部門任務(wù)繁重，參與合作任務(wù)的教官的酬勞問題得不到有效解決，實戰(zhàn)部門合作意愿不強，有的甚至排斥合作。因此，“校局合作育人”呈現(xiàn)出“院校熱、實務(wù)冷”的意愿不均衡現(xiàn)象。

（二）院校專業(yè)合作領(lǐng)域有限

目前，四川、貴州、內(nèi)蒙古、北京等地的警察學院與本省的警犬實戰(zhàn)部門進行了合作育人，開展了實戰(zhàn)教官進課堂、教師上一線、學生實習見習、畢業(yè)生論文指導等領(lǐng)域的合作，但合作的層級、內(nèi)容、形式都比較有限，合作層級缺少跨度，合作內(nèi)容缺乏深度，合作形式缺乏廣度。就合作層級來看，合作層級較為單一，基本上是院校與省級警犬基地雙向一維合作，而與市州警犬實務(wù)部門合作聯(lián)動不足。從合作的警種看，合作范圍局限于警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門，并非刑偵、治安、交通等全警種全業(yè)務(wù)合作。就合作主體來看，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)規(guī)劃，實戰(zhàn)教官、教師和學生互動交流、參與不夠，沒有形成團隊化協(xié)作，教師實踐鍛煉、調(diào)研時間較短不能深度全程參與實戰(zhàn)。就合作形式來看，基本上以年會、座談、協(xié)議簽訂、人員互派、考察調(diào)研、臨時任務(wù)等形式開展合作，顯得形式大于內(nèi)容。就合作內(nèi)容來看，大多以專題講座、臨時授課、實習見習等傳統(tǒng)方式，缺少警犬技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學改革研究、科研項目孵化、課程教材開發(fā)、技術(shù)信息應(yīng)用、科學實驗開展、警犬案例搜集、應(yīng)用方法探討等內(nèi)涵性、實質(zhì)性研究方面合作。

（三）合作育人模式不可持續(xù)

在雙方均有強烈需求的情況下，合作才能一蹴而就并且效果較好。但在現(xiàn)實中，一些警犬實戰(zhàn)部門不愿合作，而雙方又不具有隸屬關(guān)系、制約關(guān)系，合作屬于臨時性、互惠性、松散型的合作，合作不容易持續(xù)。因此，云南警官學院和公安部昆明基地的合作最終告停也是情理之中的事。在協(xié)作類型中，只有依賴自上而下指令性的三角緊密協(xié)作體制才能建立起縱向到底橫向到邊的統(tǒng)一、完整的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮上級機關(guān)指導、監(jiān)督作用，促進協(xié)作需求雙方實現(xiàn)高效協(xié)作。省屬公安院校中，甘肅警察職業(yè)學院警犬技術(shù)系和甘肅公安廳合署辦公，“兩塊牌子一班人馬”，屬于“校局同體”。這與警犬技術(shù)專業(yè)教育1.0 時代中國刑警學院警犬技術(shù)系和公安部沈陽警犬基地育人共同體育人模式一樣，屬于育人獨體，在協(xié)同育人上做到了同建同治同享。四川警察學院與四川省公安廳刑偵局警犬基地的合作之所以能夠順利推進，主要是因領(lǐng)受指令并且在全國打造了特色模式。貴州省的警犬專業(yè)能夠長期協(xié)同育人，也是該省公安廳指令推動的結(jié)果。

四、“共同體”理念對警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0時代協(xié)同育人的啟示

（一）警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體的內(nèi)涵

古希臘亞里士多德首次將Community 解釋為“共同體”，將國家視為“有道德性的共同體”。1887 年德國古典社會學家斐迪南·滕尼斯在《共同體與社會》中將“共同體”闡釋為是一個以血緣、感情和倫理團結(jié)為紐帶的建立在自然情感一致基礎(chǔ)上的有機體，并將共同體分為血緣共同體、地緣共同體、精神共同體［1］。之后霍布斯、盧梭的“契約共同體”和哈貝馬斯的“社會共同體”“交往共同體”等不同闡釋的共同體。共同體應(yīng)有四個基本的特征：一是具有多元性，共同體是由不同個體匯集成的群體或集體，而不是獨體；二是具有共識性，共同體成員具有相似或一致的利益訴求或情感體驗，對共同問題具有共同認識、共同觀念、共同情感或共同意志；三是具有互動性，共同體成員間一般遵循共同的規(guī)則或法律進行互動；四是具有穩(wěn)定性，共同體成員一般創(chuàng)建相對穩(wěn)定的活動環(huán)境［2］。既然共同體是在共識基礎(chǔ)上建立，成員共同遵守相關(guān)規(guī)定，維系穩(wěn)定環(huán)境，那么成員也因此具有共同的目標、利益和指向，承擔相應(yīng)的共建義務(wù)，這是共同體內(nèi)在的本質(zhì)，也即是共同體精神的體現(xiàn)。目標共建，成果亦應(yīng)共享，共同體成員優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)效率提升是其內(nèi)在要求?！肮餐w”突破了利益交換的局限，“共享”是“共同體”的應(yīng)然基本理念［3］。按照這個特征推演，警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體可以看作是一個基于共同警犬技術(shù)價值認同和專業(yè)育人目標，由師生、學校、家庭和社會等多方共同參與，以主體協(xié)同、資源整合、目標達成為準則，從而形成的具有協(xié)同性的有機育人體。

（二）警犬技術(shù)專業(yè)教育1.0 時代的共同體原型

警犬技術(shù)專業(yè)教育1.0 時代的教學、科研、實戰(zhàn)等功能的實現(xiàn)，以中國刑警學院為例，該校完全可以獨自完成，其具有得天獨厚的“自育系統(tǒng)”，天然的“教、學、練、戰(zhàn)、研”一體化育人共同體，理論教學和實踐教學體系渾然融合，不存在合作育人障礙問題。甘肅警察職業(yè)學院警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，與刑警學院基本相同。校局同體行政體制下，“兩塊牌子，一套人馬”“你中有我，我中有你，你的就是我的，我的就是你的”，協(xié)同育人質(zhì)效齊升。在共識性、互動性、穩(wěn)定性上具足共同體特征，而又超越了共同體，屬于“育人獨體”。四川警察學院④、貴州警察學院警犬技術(shù)專業(yè)協(xié)同育人雖然與刑警學院和甘肅警察職業(yè)學院不同，沒有完全實現(xiàn)“校局同體”，但有共同的上級機關(guān)提供指令性協(xié)作，各方具有緊密的協(xié)作關(guān)系，屬于我們界定的“共同體”范疇。

（三）“共同體”理念對專業(yè)教育2.0 時代協(xié)同育人的價值

1.“共識”推動協(xié)同育人目標高效達成

“共識”理念可以促進共同價值選擇、情感歸屬，共同目標作為共同體形成的基礎(chǔ)與前提應(yīng)放在首要位置。整合資源、取長補短、互利合作是校局合作的共同目標。但在校局雙方優(yōu)勢不對等，“院校熱、實務(wù)冷”的合作意愿下，“互利”的目標難達共識，需要尋找新“共識”［4］。校局合作緣于“育人”，公安院校與警犬實戰(zhàn)部門在培養(yǎng)警犬技術(shù)應(yīng)用型人才上具有共同的認識、利益追求、價值選擇和情感連結(jié)。因此“培養(yǎng)警犬技術(shù)應(yīng)用型人才”是“共識”，只有合作才能實現(xiàn)“育用”無縫對接，也只有“育用銜接”才能促成“共識”。

2.“共建”激發(fā)協(xié)同育人主體積極參與

共同體由多元主體組成，具有異質(zhì)性同時基于共識形成互利、互動，而這種互利絕非簡單利益疊加，是超越利益的目標理念的追求，實質(zhì)上共同體就是一個協(xié)作系統(tǒng)。在共同維護穩(wěn)定環(huán)境的基本義務(wù)上，“共建”成為各方積極參與的共同價值理念?！肮步ā崩砟钣欣跀[脫各自的本位主義桎梏，促使各方協(xié)同育人方向目標一致、力量合一。院校和警犬實務(wù)部門以“為黨育人，為國育才，為警犬技術(shù)專業(yè)發(fā)展協(xié)同助力”為宗旨目標，激發(fā)協(xié)同育人積極性，以擔當、創(chuàng)新的精神推動校局深度合作。

3.“共享”促進校局協(xié)同育人體制建立

育人是項極其復雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動多方力量，整合多方資源［5］?！肮蚕怼钡睦砟顚O大推動多元主體分享各自優(yōu)勢資源，可為警犬技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)節(jié)約人力、物力、財力，提高育人資源利用效率，增強警犬技術(shù)人才的實戰(zhàn)能力和專業(yè)技術(shù)能力。各方協(xié)同育人目標“共認”，任務(wù)“共擔”，資源“共享”，教學“共建”，“共同體”就自然演變?yōu)樾＞趾献髋嘤夹g(shù)應(yīng)用人才的理想模式。

五、警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0時代協(xié)同育人共同體的構(gòu)建路徑

加強實踐育人平臺建設(shè)，完善協(xié)同育人機制，推進深化教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0 時代急需解決的問題。本文結(jié)合四川警察學院“教戰(zhàn)十條”實戰(zhàn)化教學改革⑤和警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體建設(shè)的經(jīng)驗，從建立共同體制度、完善共同體機制、激發(fā)共同體功能三個方面進行架構(gòu)。

（一）建立全國普適性的協(xié)同育人共同體制度

共同體按照產(chǎn)生過程有自發(fā)生成和引導生成不同的生成路徑選擇。需求情況與合作意愿密切相關(guān)。受本位主義和認知差距等因素影響，請求方和被請求方難以找到共識，共識基礎(chǔ)缺乏必然導致協(xié)作難以達成。因此共同體自發(fā)生成難度很大，這也和松散型的協(xié)作模式具有相同的深層次原因。警犬技術(shù)專業(yè)教育歷史和現(xiàn)實表明，指令性緊密型協(xié)作對于促進協(xié)作雙方達成共識、明確目標、有效互動、維護穩(wěn)定環(huán)境、遵守共同義務(wù)和共同建設(shè)等具有重要的作用。因此，利用指令性緊密型協(xié)作的內(nèi)在機理，由警犬技術(shù)實務(wù)部門、院校以及共同上級機關(guān)共同組成警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體，形成三角形的縱向到底、橫向到邊的立體性共同體，是警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0 時代協(xié)同育人模式的最佳選擇。其中，三方各自嚴守職責邊界，上級部門要充分發(fā)揮好指令、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵作用，公安院校通過上級協(xié)調(diào)向?qū)崙?zhàn)部門發(fā)起協(xié)作請求，實戰(zhàn)部門接到上級指令和院校請求后，與院校形成共識、明確共同培育警犬技術(shù)人才目標，開展共建共治，共享育人成果。

上級公安機關(guān)作為“育人共同體”建設(shè)的“主導者、推進者、監(jiān)督者”，應(yīng)對警犬技術(shù)專業(yè)教育2.0 時代的協(xié)同育人共同體建設(shè)路徑進行頂層設(shè)計。從具體操作層面來說，公安部人事訓練局作為公安教育人才培養(yǎng)的權(quán)威設(shè)計部門和專門推進機構(gòu)，應(yīng)從全國警犬技術(shù)專業(yè)教育的視角，制定專業(yè)教育2.0 時代協(xié)同育人共同體管理制度，建立管理體制，明確管理責任，完善運行、監(jiān)督反饋機制。建立溝通協(xié)調(diào)、共享資源、效果評估、成果推廣、經(jīng)費保障及共同價值追求等激勵機制。在共同體組織結(jié)構(gòu)上，明確建立部省不同層級緊密型的育人共同體制，部級育人共同體在公安部人訓局和刑偵局的指導下，與部屬公安院校與部屬警犬基地形成三角形指令性育人共同體，省級育人共同體在省一級公安廳指導下，與省屬公安院校和省級警犬基地建立育人共同體，這樣可以由公安部統(tǒng)籌部省兩級共同體，既發(fā)揮了“條”的貫通指令作用，又兼顧了“塊”的橫向協(xié)同功能。將三角形指令性緊密型協(xié)作與共同體的運行機理進行完美結(jié)合，創(chuàng)造出校局協(xié)同育人的最佳模式。

（二）完善多元緊密型協(xié)同育人共同體機制

三角形的“育人共同體”，上級機關(guān)在組織結(jié)構(gòu)中起指引、主導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵等作用，是“育人主導主體”校局雙方均是領(lǐng)受指令性任務(wù)、具有共同培養(yǎng)目標的“育人執(zhí)行主體”，三方目標指向一致，均以警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)為目標，以協(xié)作為邏輯起點和工作內(nèi)容。

1.建立上級機關(guān)的主導作用發(fā)揮機制

上級機關(guān)作為協(xié)同育人的主導，加強頂層設(shè)計和高位謀劃，制定相應(yīng)的政策、制度。收集校局雙方執(zhí)行主體需求、意愿，掌握雙方的資源、力量情況。創(chuàng)造共同價值氛圍，引導各方形成共識，下達警犬技術(shù)專業(yè)協(xié)同育人目標任務(wù)，明確各方職責邊界。按照執(zhí)行主體的請示與反饋，下達育人任務(wù)，協(xié)調(diào)合作沖突，解決育人障礙問題。監(jiān)督各方執(zhí)行協(xié)同育人情況，執(zhí)行相應(yīng)的激勵機制。

2.建立執(zhí)行主體的協(xié)同功能促進機制

校局雙方作為執(zhí)行主體，在彼此需求點上，在領(lǐng)受上級指令后，充分協(xié)商基礎(chǔ)上，尋找育人最大公約數(shù)［6］。樹立共同價值理念，共享優(yōu)勢資源，實現(xiàn)取長補短，互惠互利。搭建、暢通“育用銜接”平臺、通道，使雙方深刻認知到彼此是育人命運共同體不可分割的部分，只有同頻共振、緊密協(xié)作才能完成任務(wù)目標。遵循警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律和警犬生長規(guī)律，聚焦警犬技術(shù)人才實戰(zhàn)能力和核心素養(yǎng)，按照“仗怎么打，兵就怎么練”原則，實戰(zhàn)有所需，教學有所應(yīng)，使培養(yǎng)規(guī)格與課程體系形成矩陣映射，突出警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的靶向性和效率性，實現(xiàn)育人與用人的無縫銜接。

3.建立共同體全程參與效度保障機制

作為警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體不可或缺的一部分，校、局及其上級機關(guān)三者作為穩(wěn)定的三元關(guān)系支撐和維護了共同體的穩(wěn)定環(huán)境。在警犬技術(shù)專業(yè)教育全過程中，全方位、全員、全要素協(xié)同育人和“教、學、練、戰(zhàn)、研”一體化教學是警犬技術(shù)專業(yè)教育的應(yīng)有之意。全員就是指三元主體從事與警犬技術(shù)專業(yè)教育有關(guān)人員［7］。“人才共育”要求三方既要共定目標、標準，又要共擔教學、管理、科研與實戰(zhàn)任務(wù)。

4.建立共同體育人優(yōu)勢互補機制

上級機關(guān)具有行政權(quán)力優(yōu)勢，可開展政策出臺、制度制定、規(guī)劃指導、監(jiān)督執(zhí)行、協(xié)調(diào)處置、激勵引導等工作。院校具有理論、科研優(yōu)勢，對實戰(zhàn)部門具有業(yè)務(wù)指導和輔助實戰(zhàn)優(yōu)勢。同時，在培養(yǎng)警犬技術(shù)人才方面，院校對學生的通識教育、基本素養(yǎng)、基本技能、創(chuàng)新思維、科研能力等方面培養(yǎng)具有優(yōu)勢地位。警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門擅長傳授警犬技術(shù)事業(yè)的職業(yè)操守、警察文化、忠誠警魂、實踐能力、警犬技術(shù)專業(yè)技能，其具有無法替代的作用。警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體可以促進各方優(yōu)勢互補。

5.完善育人資源的共享機制

院校提供師資、教學、科研、技術(shù)資源，警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門提供實習、實踐、實訓場地、平臺、設(shè)施、器械、設(shè)備，傳授實戰(zhàn)技能、戰(zhàn)法、現(xiàn)場應(yīng)用經(jīng)驗和實戰(zhàn)案例。以四川警察學院為例，該校強力推進育人模式改革，全力打造互嵌式校局育人共同體，推出“教戰(zhàn)十條”措施，全面推進實戰(zhàn)化教學，促進教學模式創(chuàng)新，以“現(xiàn)場就是課堂、戰(zhàn)場就是考場”的理念鍛造師資團隊、培養(yǎng)專業(yè)人才⑥。四川省公安廳刑偵局警犬基地民警，既是實戰(zhàn)民警又是實驗實訓、實踐的指導教師，校局共享資源，人才培養(yǎng)“育用銜接”，招生計劃按照全省實際需求測算，畢業(yè)生由公安廳接收分配至各市州，真正做到了全程、全員、全方位、全要素育人，完全實現(xiàn)了“教、學、練、戰(zhàn)、研”一體化推進。

（三）激發(fā)全面實戰(zhàn)化的協(xié)同育人共同體功能

作為警犬技術(shù)專業(yè)育人共同體，具備共同體基本特征和三角形緊密協(xié)作模式特征。要激發(fā)育人共同體整體功能，就要按照共同體的內(nèi)在機理和緊密協(xié)作要素的作用機制，結(jié)合警犬技術(shù)實驗、實訓、實踐的特點，遵循高等教育、高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)律，從人才培養(yǎng)方案制訂入手，加強實戰(zhàn)化設(shè)計。

1.教學任務(wù)對標警犬技術(shù)警務(wù)實戰(zhàn)

按照“把警務(wù)勤務(wù)當作實戰(zhàn)任務(wù)”的要求，警犬技術(shù)專業(yè)實戰(zhàn)警務(wù)內(nèi)容全面融入教學內(nèi)容、課程教材、教學大綱、實訓教學進程計劃，做到警犬技術(shù)專業(yè)教學內(nèi)容源于實戰(zhàn)、教學任務(wù)錨定實戰(zhàn)警務(wù)勤務(wù)。如針對大運會等大型賽事安保任務(wù)，專項培養(yǎng)防爆犬帶犬安檢民警，針對電信詐騙“斷卡行動”，培養(yǎng)刑偵犬帶犬民警。系統(tǒng)規(guī)劃、全面推進警犬技術(shù)教材實戰(zhàn)化改革，警犬技術(shù)警務(wù)內(nèi)容進行教學模塊化建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用警犬技術(shù)警務(wù)相適應(yīng)的教學方法體系。利用社區(qū)安防、大型活動安保、基層實習等社會實踐環(huán)節(jié)，提高警犬技術(shù)教學參與面和參與度，在實戰(zhàn)、實踐中提升人才警犬技術(shù)警務(wù)能力。

2.實戰(zhàn)能力鉚定破解警犬技術(shù)應(yīng)用問題

在警犬技術(shù)教學、實訓、實踐過程中，聚焦警犬技術(shù)實戰(zhàn)工作目標、方向，堅持問題導向思維，找準警犬技術(shù)專業(yè)教學與服務(wù)實戰(zhàn)的交叉點、切入點，將專業(yè)技術(shù)理論研究與警犬實戰(zhàn)現(xiàn)實需求緊密結(jié)合起來，集中院校與實戰(zhàn)部門的力量，合力攻堅，破解警犬技術(shù)應(yīng)用中的最迫切、最棘手、最復雜困境難題。在大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、感知元、通信設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)手段高度發(fā)展的時代，警犬技術(shù)疊加高科技支撐，可更加快速地推進“教、學、練、戰(zhàn)、研”有機融合，更好地促進警犬技術(shù)人才培養(yǎng)，進而有效破解現(xiàn)實警犬技術(shù)實戰(zhàn)應(yīng)用問題。

3.課堂教學貼近警犬技術(shù)實戰(zhàn)情境

按照“把案件現(xiàn)場當作教學課堂”的理念，在條件允許的情況下實案、實景、實地開展現(xiàn)場教學，不適宜現(xiàn)場教學的，則利用音像技術(shù)采集現(xiàn)場信息，讓學生體驗觀摩?，F(xiàn)場教學情況下，教師指導學生觀摩警犬使用，挑選技術(shù)骨干帶犬勘查現(xiàn)場，示范警犬使用過程，培養(yǎng)學生規(guī)范取證意識，拓展偵查思維，掌握用犬原則。學生通過接觸實際現(xiàn)場，熟悉警犬技術(shù)出警、使用、取證過程，掌握警犬應(yīng)用技術(shù)。不適宜現(xiàn)場教學的情況下，教師利用信息化技術(shù)手段，遠程同步傳輸觀摩警犬偵查破案過程。此外，還可以通過虛擬仿真技術(shù)對經(jīng)典案例進行現(xiàn)場重演，模擬考核學生帶犬應(yīng)用的技術(shù)水平和實際操作程序。總之，通過線上與線下結(jié)合，全真、模擬與仿真現(xiàn)場觀摩與操作，學生的實戰(zhàn)能力得以有效提升［8］。

4.考核標準對照警犬實戰(zhàn)使用要求

按照“戰(zhàn)場就是考場”和“把實習實踐當實驗”的理念，對照實戰(zhàn)用犬的使用標準調(diào)整警犬技術(shù)專業(yè)實驗、實訓大綱、實習大綱，按照實戰(zhàn)要求設(shè)置評價與考核標準，嚴格按照實戰(zhàn)化大綱要求的內(nèi)容與標準開展教學［9］。依托警犬基地、實踐基地等實戰(zhàn)教學場所，開展警犬技術(shù)專業(yè)實訓、警務(wù)訓練等集中實踐。圍繞公安警犬技術(shù)工作重點難點，緊盯警犬技術(shù)應(yīng)用前沿理論、方法、戰(zhàn)術(shù)，適時更新、調(diào)整大綱內(nèi)容和考核標準，用實戰(zhàn)的考評方式與辦法檢驗協(xié)同育警的成效。

5.科學研究定位服務(wù)警犬實戰(zhàn)需求

按照“把實戰(zhàn)需求當科研追求”的理念，以警犬技術(shù)實戰(zhàn)內(nèi)容引領(lǐng)科研方向，教學改革項目和學科研究項目均以助推專業(yè)發(fā)展和實戰(zhàn)需求為目標。利用院校的理論研究優(yōu)勢、警犬實戰(zhàn)部門的經(jīng)驗優(yōu)勢，借助彼此的科學研究平臺、科研創(chuàng)新團隊，聯(lián)合現(xiàn)代科技企業(yè)，強化警犬技術(shù)工作發(fā)展和實戰(zhàn)需求問題研究，力求產(chǎn)出有助實戰(zhàn)成效提升的科研成果，進而反哺人才培養(yǎng)，促進警犬技術(shù)育人共同體可持續(xù)性發(fā)展［10］。

六、結(jié)語

綜觀專業(yè)教育1.0 時代到2.0 時代的演進過程，可獲得這樣的啟示，要培養(yǎng)實戰(zhàn)能力強的警犬技術(shù)專業(yè)人才，實戰(zhàn)教學是唯一途徑，而實戰(zhàn)教學的實現(xiàn)，只有賴于建立育人共同體。構(gòu)建視角不同，警犬技術(shù)專業(yè)協(xié)同育人共同體的建設(shè)路徑亦不同。本文從共同體的靜態(tài)構(gòu)成主體的協(xié)同角度對協(xié)同育人共同體建設(shè)提出了初步設(shè)想，進一步的研究還需要從動態(tài)的協(xié)同機制建設(shè)、監(jiān)督反饋機制建設(shè)等方面進行拓展。但無論從哪個角度，都需要根據(jù)多元協(xié)同作用機制和共同體生成內(nèi)在機理進行設(shè)計，這樣共同體才具有穩(wěn)定性、持久性、高效性。

注釋：

①云南警官學院曾經(jīng)與公安部昆明警犬基地聯(lián)合開設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)，主要培養(yǎng)緝毒警察和緝毒犬。由于師資、平臺、待遇等相關(guān)問題得不到解決，合作中斷，2012年停止專業(yè)招生。

②公安部黨委書記、部長王小洪同志指示：“四川警察學院應(yīng)加快警犬技術(shù)專業(yè)建設(shè)，以滿足公安實戰(zhàn)和警犬技術(shù)專業(yè)人才日益增長的需要?！?/p>

③在四川警察學院成功增設(shè)警犬技術(shù)專業(yè)，并順利開展人才培養(yǎng)工作后，公安部黨委書記、部長王小洪同志批示：“四川省公安廳高度重視，高起點開啟警犬技術(shù)專業(yè)人才教育培養(yǎng)工作，經(jīng)驗值得借鑒推廣，請人事訓練局、五局（刑偵局）予以支持?！?/p>

④葉寒冰副省長在全省公安機關(guān)慶祝第35 個教師節(jié)大會講話中強調(diào)，要加強案例教學、實訓教學、模擬教學和現(xiàn)場教學，打通科研教學與警務(wù)實戰(zhàn)“最后一公里”。在公安部領(lǐng)導、四川省公安廳和教育廳的鼎力支持下，省廳政治部牽頭，教育訓練處規(guī)劃指導，協(xié)同廳刑偵局和四川警察學院協(xié)同育人的警犬技術(shù)人才培養(yǎng)共同體。

⑤“教戰(zhàn)十條”的內(nèi)容包括：把警務(wù)勤務(wù)當教學任務(wù)、把熱點難點當重點要點、把案件現(xiàn)場當教學課堂、把案例案卷當講義課件、把實習實踐當實訓實驗、把實戰(zhàn)需求當科研追求、把實戰(zhàn)力度當訓練強度、把英模事跡當思政教育、把警紀警規(guī)當校紀校規(guī)、把溝通聯(lián)絡(luò)當交流合作等十條措施。

⑥四川警察學院第六屆本科教學工作研討會提出了未來五年學院實戰(zhàn)化教學改革的總體思路和開展培養(yǎng)理念著眼實戰(zhàn)化、教學模式呈現(xiàn)實戰(zhàn)化、教學內(nèi)容嵌入實戰(zhàn)化、師資隊伍突顯實戰(zhàn)化、教學平臺體現(xiàn)實戰(zhàn)化的五個方面工作。摘自《四川警察學院第六屆本科教學工作研討會》會議資料。