公安院校國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐檢視與拓展思考

唐雪蓮，嚴(yán)宇

為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識(shí)、能力擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家安全專門(mén)人才［1］，國(guó)家相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的文件。如2020 年12 月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部發(fā)布了《關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），該《通知》批準(zhǔn)設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類，確定國(guó)家安全學(xué)為“交叉學(xué)科”門(mén)類下一級(jí)學(xué)科，并要求加強(qiáng)“國(guó)家安全學(xué)”學(xué)科建設(shè)，做好人才培養(yǎng)工作［2］。在當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)家安全戰(zhàn)略需求背景下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取了一系列推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的舉措，明確了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的大方向。但是，國(guó)家安全學(xué)被確定為一級(jí)學(xué)科僅兩年時(shí)間，理論基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，學(xué)科體系也亟待建立和完善。本文在分析國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，梳理國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索公安院校如何開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。

一、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究的現(xiàn)狀

1.研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源：本文使用CiteSpace5.7 軟件對(duì)中國(guó)知網(wǎng)中的文獻(xiàn)進(jìn)行知識(shí)圖譜分析。具體操作：以國(guó)家安全學(xué)為主題、以1990 年1 月至2022 年4 月為時(shí)間段，使用CiteSpace5.7 軟件對(duì)中國(guó)知網(wǎng)收錄的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，檢索到257 條文獻(xiàn)。為確保檢索到的文獻(xiàn)的較強(qiáng)理論性、學(xué)術(shù)性，將其中的評(píng)論文章、新聞報(bào)道、會(huì)議通知等文獻(xiàn)刪除，最終獲得91條文獻(xiàn)。

2.發(fā)文時(shí)間分析

論文數(shù)量的增減變化，可以在一定程度上反映其研究領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。從圖1 可知，國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域的研究成果主要分為兩個(gè)階段：緩慢發(fā)展階段和迅速發(fā)展階段，1990—2017年國(guó)家安全學(xué)研究處于緩慢發(fā)展階段，論文發(fā)表數(shù)量非常少，發(fā)文數(shù)量在1～3 篇之間；2018—2022 年國(guó)家安全學(xué)研究處于迅速發(fā)展階段，特別是2021 年論文發(fā)表數(shù)量達(dá)到近些年來(lái)的頂峰，2021 年全年的發(fā)文量超過(guò)了1990—2017 年論文發(fā)表總量?？傮w而言，由于國(guó)家的重視和政策引導(dǎo)，目前國(guó)家安全學(xué)的研究正處于迅猛發(fā)展時(shí)期。

圖1 1990—2022 年國(guó)家安全學(xué)研究論文年度分布

3.發(fā)文作者分析

從圖2 可知，在國(guó)家安全研究領(lǐng)域發(fā)文的作者分別是劉躍進(jìn)（17 篇）、王林（3 篇）、王東明（2 篇）、倪春樂(lè)（2）、杜鑫（1 篇）等。劉躍進(jìn)教授是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)始研究國(guó)家安全學(xué)的學(xué)者，發(fā)文數(shù)量最多。筆者分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家安全學(xué)研究領(lǐng)域僅有以倪春樂(lè)和杜鑫為代表的兩個(gè)主要的研究團(tuán)隊(duì)，其余作者間合作較少。如圖2 所示。

圖2 1990—2022 年國(guó)家安全學(xué)研究核心作者合作網(wǎng)絡(luò)

4.發(fā)文機(jī)構(gòu)分析

國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域研究的機(jī)構(gòu)主要是西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)人民警察大學(xué)、國(guó)家關(guān)系學(xué)院等高校。分析也發(fā)現(xiàn)高校之間的合作較少，如圖3 所示。

圖3 1990—2022 年國(guó)家安全學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)

5.關(guān)鍵詞分析

通過(guò)對(duì)有關(guān)國(guó)家安全學(xué)研究文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞使用頻率進(jìn)行分析，得出該研究領(lǐng)域內(nèi)高頻關(guān)鍵詞的分布。從圖4、表1 可見(jiàn)，本領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家安全學(xué)作為主題檢索詞出現(xiàn)的頻次最高，高達(dá)215 詞，中介中心性為0.30，學(xué)科建設(shè)、國(guó)家安全、學(xué)科門(mén)類、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、國(guó)家安全法學(xué)的頻次分別為187、77、71、69、36、36，中介中心性分別為0.66、0.67、0.59、0.35、0.74、0.72。這表明學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置等在國(guó)家安全學(xué)研究中的受關(guān)注度高。

圖4 1990—2022 年國(guó)家安全學(xué)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

表1 高頻關(guān)鍵詞及中介中心性排序

6.研究熱點(diǎn)分析

突現(xiàn)詞指較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)次數(shù)較多的關(guān)鍵詞，突現(xiàn)度（Strength）越高越能代表研究前沿。關(guān)健詞突現(xiàn)度分析顯示：從1990 年開(kāi)始，該領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)一直保持穩(wěn)定，直到近三年才出現(xiàn)研究轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2017 年以來(lái)，國(guó)家安全學(xué)的研究主要集中在學(xué)科體系、總體國(guó)家安全觀、學(xué)科定位、一級(jí)學(xué)科，突顯強(qiáng)度最大的是總體國(guó)家安全觀（2018—2022 為8.50），排在第二的是一級(jí)學(xué)科（2019—2022 為3.72）。2014 年4 月15 日習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)貫徹總體國(guó)家安全觀，從此，總體國(guó)家安全觀問(wèn)題的研究開(kāi)始備受關(guān)注。而一級(jí)學(xué)科受到學(xué)者關(guān)注則與教育部提出要加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)國(guó)家安全專業(yè)人才有關(guān)。

（二）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究的趨勢(shì)

從以上分析可以看出，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域存在以下趨勢(shì)：

第一，20 世紀(jì)90 年代，以劉躍進(jìn)教授為代表的學(xué)者開(kāi)始了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的探索，但當(dāng)時(shí)研究成果較少，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)注有限。但是，國(guó)家安全學(xué)被確立為一級(jí)學(xué)科，其研究迎來(lái)新契機(jī)，該領(lǐng)域論文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)家安全的重視程度不斷提高，國(guó)家安全在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的研究也不斷深入，已經(jīng)并且將繼續(xù)是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，其研究方法、研究?jī)?nèi)容及研究成果也呈現(xiàn)百花齊放的局面。例如，程琳、范維澄、梁懷新、李文良等學(xué)者從國(guó)家安全學(xué)的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科定位、研究方法等方面展開(kāi)一系列研究。

第二，目前，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域的力量以高校為主，且這些高?；旧鲜菄?guó)內(nèi)較早開(kāi)設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)、培養(yǎng)國(guó)家安全學(xué)人才的高校。目前，各高校之間合作交流較少，研究相對(duì)較為封閉。但隨著越來(lái)越多的高校設(shè)置國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，與國(guó)家安全學(xué)研究相關(guān)的學(xué)術(shù)研討漸趨活躍，比如僅2021 年至今，北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、西安電子科技大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校先后圍繞國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)組織了學(xué)術(shù)研究會(huì)。這在一定程度上打破了學(xué)科、學(xué)校間的壁壘，加強(qiáng)了橫向互動(dòng)，整合了優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大了該領(lǐng)域合作與交流的深度和廣度。

第三，國(guó)家安全學(xué)的研究主題從國(guó)家安全學(xué)的內(nèi)涵、學(xué)科地位、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科定位等方向逐步轉(zhuǎn)向更為具體的內(nèi)容，如轉(zhuǎn)向?qū)W科體系的構(gòu)建、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面。由此可見(jiàn)，國(guó)家安全學(xué)的研究正逐漸從宏觀層面的研究走向微觀層面的研究。在從宏觀層面的研究轉(zhuǎn)向微觀層面研究的過(guò)程中，對(duì)國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究將愈來(lái)愈多，研究?jī)?nèi)容也將更具體。比如，王東明通過(guò)對(duì)17 個(gè)國(guó)家共137 所高校國(guó)家安全相關(guān)學(xué)科的分析，探索我國(guó)國(guó)家安全學(xué)科的人才布局、課程設(shè)置等［3］。李鋒、吳知非以美國(guó)國(guó)土安全學(xué)科為參考，利用扎根理論對(duì)國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科核心素養(yǎng)構(gòu)成進(jìn)行定性分析，提出在培養(yǎng)國(guó)家安全學(xué)人才應(yīng)堅(jiān)持以系統(tǒng)分析思維、安全戰(zhàn)略意識(shí)、家國(guó)情懷信仰等作為學(xué)科核心素養(yǎng)［4］。王林在分析國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)背景和國(guó)家安全法學(xué)的學(xué)科特征的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家安全法學(xué)專業(yè)課程體系的設(shè)置進(jìn)行了探究，指出國(guó)家安全法學(xué)課程體系包括理論型課程群、方法型課程群和應(yīng)用型課程群［5］。以上研究，既有助于構(gòu)建更為科學(xué)全面的國(guó)家安全學(xué)理論，也有益于國(guó)家安全人才培養(yǎng)。

總之，在教育部提出構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的背景下，國(guó)家安全學(xué)的相關(guān)研究進(jìn)一步推進(jìn)，學(xué)科基礎(chǔ)得到夯實(shí)，相關(guān)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)也不斷得到發(fā)展。但是，作為新興交叉學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)，學(xué)科建設(shè)還需要?dú)v經(jīng)一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過(guò)程。為此，作為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)主力軍的高校任重道遠(yuǎn)。

二、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域一系列政策的出臺(tái)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷向前推進(jìn)，一些高校依托已有研究基礎(chǔ)開(kāi)展了國(guó)家安全學(xué)科的建設(shè)，甚至許多高校超前布局國(guó)家安全學(xué)學(xué)科。由于開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐的高校較多，本文僅列舉了部分國(guó)內(nèi)開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐相對(duì)較早且有代表性的高校。

（一）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

1.普通高校開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

在專業(yè)特色鮮明的高校中，國(guó)際關(guān)系學(xué)院是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)設(shè)國(guó)家安全類課程（包括“國(guó)家安全學(xué)”課程）的高校［6］。從2018 年開(kāi)始，該學(xué)院就在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，招收全日制學(xué)術(shù)型碩士研究生，先后設(shè)置國(guó)家安全理論、國(guó)家安全管理等研究方向。作為政法類特色院校，西南政法大學(xué)在2018 年成立了國(guó)家安全學(xué)院。2021 年，在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，開(kāi)設(shè)國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論、國(guó)家安全法治、非傳統(tǒng)安全治理、海外利益保護(hù)四個(gè)研究方向，招收全日制碩士研究生。2021 年設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，招收博士研究生。西北政法大學(xué)2022 年在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全法學(xué)、反恐怖主義法學(xué)兩個(gè)研究方向，招收學(xué)術(shù)型碩士研究生。

在綜合型高校中，吉林大學(xué)于2019 年6 月成立國(guó)家發(fā)展與安全研究院，從2020 年開(kāi)始在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全法治專業(yè)，在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全思想與戰(zhàn)略專業(yè)，在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)、當(dāng)代國(guó)內(nèi)外社會(huì)思潮及其評(píng)價(jià)兩個(gè)專業(yè)來(lái)培養(yǎng)博士研究生，從2021 年開(kāi)始在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)領(lǐng)土安全研究方向，在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全思想與戰(zhàn)略、東北亞安全兩個(gè)研究方向，在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)意識(shí)形態(tài)安全、生態(tài)安全兩個(gè)研究方向培養(yǎng)全日制碩士研究生。北京師范大學(xué)自2021 年開(kāi)始，在全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院地理學(xué)一級(jí)學(xué)科、全球環(huán)境變化二級(jí)學(xué)科下招收國(guó)家安全研究方向的碩士和博士研究生。此外，北京師范大學(xué)2021 年成立國(guó)家安全與應(yīng)急管理學(xué)院，將建設(shè)“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，進(jìn)行“本碩博”一體化人才培養(yǎng)，以國(guó)家安全與應(yīng)急管理為核心進(jìn)行交叉領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

2.公安院校開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

2020 年1 月17 日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位”。公安院校要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，著力培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的高層次警務(wù)人才，加大力度推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。我國(guó)共有35 所公安院校，其中部屬公安院校5 所，省屬公安本科院校20 所，省屬公安高職?？圃盒?0 所。但目前，在所有公安院校中，只有中國(guó)人民公安設(shè)置了國(guó)家安全學(xué)專業(yè)并開(kāi)展了國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)。該校優(yōu)化整合了相關(guān)專業(yè)，成立了國(guó)家安全學(xué)院，組建了國(guó)家安全法治等10 余個(gè)與國(guó)家安全相關(guān)的研究中心，組建跨學(xué)院、跨專業(yè)的國(guó)家安全學(xué)師資隊(duì)伍，為國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略［7］。在2021 年以前，該校在偵查學(xué)下設(shè)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)研究方向來(lái)培養(yǎng)國(guó)家安全相關(guān)的碩士研究生和博士研究生，自2021 年開(kāi)始在公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科，確定了三個(gè)研究方向，招收全日制碩士研究生。2022 年開(kāi)始不區(qū)分研究方向，培養(yǎng)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)博士研究生。

部分省屬公安院校，例如云南警官學(xué)院、福建警察學(xué)院已開(kāi)設(shè)有本科層次的國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)，四川警察學(xué)院作為省屬公安院校中第一個(gè)具有碩士學(xué)位授予權(quán)的單位，不僅在偵查學(xué)本科專業(yè)下設(shè)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)方向，還從2011 年獲批“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”開(kāi)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作開(kāi)始，設(shè)置了警務(wù)碩士（國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)研究方向），培養(yǎng)國(guó)家安全相關(guān)人才。這些探索都奠定了公安院校開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，為其開(kāi)展國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了有利條件。

（二）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)

總結(jié)上述高校國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)具有以下特點(diǎn)：

第一，國(guó)家安全方面的人才培養(yǎng)層次還不廣泛。國(guó)家安全內(nèi)涵豐富，研究范圍廣，從廣義的角度來(lái)說(shuō)，與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的人才培養(yǎng)已涵蓋到高等教育的所有層次。但是從狹義的角度來(lái)說(shuō)，以國(guó)家安全學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科或?qū)I(yè)方向培養(yǎng)人才仍以研究生教育為主。

第二，基于高校自身優(yōu)勢(shì)資源和特色進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。以法學(xué)作為其學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色的政法類高校，主要培養(yǎng)國(guó)家安全法學(xué)專業(yè)的國(guó)家安全人才。公安類高?；谄湓趪?guó)家安全保衛(wèi)、反恐等方面的優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)國(guó)家安全人才。綜合類高?；谄湓谝恍╊I(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特色，通過(guò)學(xué)科交叉培養(yǎng)國(guó)家安全人才。

第三，逐漸建立了國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)制度。2018 年至今，一些高校分別在法學(xué)、政治學(xué)、公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科開(kāi)展人才培養(yǎng)，陸續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)的探索，并基于高校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研究基礎(chǔ)，逐步完善了國(guó)家安全學(xué)人才的學(xué)位制度、課程體系、人才培養(yǎng)方案。如2022 年7 月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)議組主辦了“總體國(guó)家安全觀與國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”，學(xué)者們圍繞國(guó)家安全學(xué)學(xué)科相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討。

總之，一批有條件、特色優(yōu)勢(shì)突出的高校率先開(kāi)展了國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)，在一定程度上提高了我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)水平，也將為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也正如前述王林、郭一霖、靳高風(fēng)等學(xué)者指出的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)還存在學(xué)科理論基礎(chǔ)薄弱、學(xué)科建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)不夠、人才培養(yǎng)和學(xué)位授予尚未制度化、課程設(shè)置不夠完善、師資力量不夠充足等問(wèn)題。

三、進(jìn)一步推動(dòng)公安院校國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的路徑

學(xué)科建設(shè)是高校建成一流大學(xué)的基礎(chǔ)，對(duì)于作為行業(yè)高校的公安院校來(lái)說(shuō)，亦是如此。加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)是公安院校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的選擇，是其應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)，更是其應(yīng)對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。公安院校依托其特色和優(yōu)勢(shì)資源，探尋國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑是當(dāng)務(wù)之急。

（一）堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，把我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新高度和新境界，也為國(guó)家安全學(xué)的研究指明了方向，提供了遵循。

第一，明確特殊性。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)實(shí)際，扎根中國(guó)大地，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，最終形成具有中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。對(duì)于公安院校而言，建設(shè)這三大體系應(yīng)以習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的、具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系”為遵循，以習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)提出的“構(gòu)建中國(guó)自主的知識(shí)體系”為導(dǎo)向［8］。

第二，突出總體性。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)“總體”，它是一個(gè)國(guó)家所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級(jí)的安全，五大要素、五個(gè)統(tǒng)籌、十個(gè)堅(jiān)持等內(nèi)容是總體國(guó)家安全觀的具體體現(xiàn)。理解其內(nèi)涵，把握其核心要義，是進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。公安院校應(yīng)從新安全觀的格局出發(fā)，把各領(lǐng)域的國(guó)家安全統(tǒng)籌起來(lái)，多元一體地進(jìn)行審視。

第三，體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。國(guó)家安全學(xué)作為交叉學(xué)科門(mén)類下的一級(jí)學(xué)科，與理學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科交叉融合，公安院校在學(xué)科建設(shè)過(guò)程中要善于吸收與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行融合，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，要避免因?yàn)榻徊娑沟脟?guó)家安全學(xué)的學(xué)科研究問(wèn)題在其他各學(xué)科里被邊緣化、碎片化［9］。

（二）堅(jiān)持特色發(fā)展

總體國(guó)家安全觀涵蓋了與國(guó)家安全相關(guān)的十多個(gè)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的國(guó)家安全研究差異性較大，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，無(wú)法在所有研究領(lǐng)域都有所建樹(shù)。因此，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)上，公安院校必須堅(jiān)持特色發(fā)展。

第一，立足自身優(yōu)勢(shì)。公安院校作為行業(yè)性強(qiáng)的院校，要重點(diǎn)突出各公安院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合公安行業(yè)自身特點(diǎn)，選擇國(guó)家安全學(xué)學(xué)科中的某一領(lǐng)域來(lái)建設(shè)。以四川警察學(xué)院為例，學(xué)院目前有警務(wù)和電子信息兩個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，警務(wù)碩士（國(guó)家安全保衛(wèi)方向）的培養(yǎng)突出涉藏特色，課程的設(shè)置、實(shí)踐基地建設(shè)、論文的選題等基本上圍繞涉藏地區(qū)警務(wù)工作及國(guó)家安全展開(kāi)。

第二，體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。我國(guó)國(guó)家安全面臨著前所未有的新問(wèn)題，國(guó)家安全問(wèn)題涉及的面比歷史上任何時(shí)候都更廣泛，面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)更復(fù)雜。加快國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)有利于化解這些重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)要解決國(guó)家安全面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究國(guó)家安全實(shí)踐中的具體問(wèn)題，特別是具有國(guó)家安全實(shí)踐前沿性和現(xiàn)實(shí)性的核心問(wèn)題，服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略，滿足維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要［10］。對(duì)公安院校而言，國(guó)家安全學(xué)研究可以重點(diǎn)聚焦在政治安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、反恐怖等領(lǐng)域。

第三，追蹤領(lǐng)域新發(fā)展。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)歷史的、發(fā)展的、辯證的、系統(tǒng)的理論體系。隨著國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展和變化，將來(lái)會(huì)有更多的安全要素被納入總體國(guó)家安全體系之中。例如，2021 年11 月中共中央政治局審議的《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025 年）》提出構(gòu)建新安全格局。因此，公安院校在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)中需要密切追蹤國(guó)家安全實(shí)踐新發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展

2020 年底，國(guó)家安全學(xué)被正式確立為交叉學(xué)科門(mén)類下的一級(jí)學(xué)科，其起步較晚，理論基礎(chǔ)薄弱。因此，現(xiàn)階段國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。

第一，凝練學(xué)科方向。公安院校作為行業(yè)院校，可以秉承“小而精”的理念確立學(xué)科方向。如四川警察學(xué)院目前警務(wù)碩士（國(guó)家安全保衛(wèi)）的培養(yǎng)突出涉藏方面政治安全特色，電子信息碩士偏重網(wǎng)絡(luò)空間安全治理方向?？蒲衅脚_(tái)團(tuán)隊(duì)有反恐怖研究中心、社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心、一帶一路國(guó)別研究團(tuán)隊(duì)、公共安全實(shí)驗(yàn)室等，因此，學(xué)?？梢詮恼伟踩?、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全治理等方向開(kāi)展學(xué)科建設(shè)。

第二，夯實(shí)師資隊(duì)伍。作為交叉學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的發(fā)展需要不同學(xué)科背景的師資。近年來(lái)，公安院校多措并舉加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，如四川警察學(xué)院大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，加大高層次人才培育引進(jìn)力度，引進(jìn)了一批公安學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科背景的高層次人才，具有博士學(xué)位的教師占專任教師的比例達(dá)到32.5%，形成了相對(duì)合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為學(xué)校布局國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，規(guī)劃課程體系。目前國(guó)家安全各層次人才培養(yǎng)的課程體系還處于探索階段，基礎(chǔ)性、通識(shí)性課程還不豐富。公安院校也同樣面臨此類問(wèn)題，需要科學(xué)規(guī)劃涉及國(guó)家安全的基礎(chǔ)課程以及可能涉及的專業(yè)方向主干課程的建設(shè)。以四川警察學(xué)院為例，學(xué)校將《國(guó)家安全學(xué)理論》作為警務(wù)碩士核心課程建設(shè)，該門(mén)課程于2022 年獲批省級(jí)課程思政示范課程，但是學(xué)校還需要在分析研究現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，全面謀劃國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的課程。

第四，強(qiáng)化組織保障。學(xué)科建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向、試點(diǎn)鋪開(kāi)等工作。國(guó)家安全學(xué)需要融合多學(xué)科資源。因此，要形成全校合力抓學(xué)科建設(shè)的態(tài)勢(shì)，健全學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，要探索建立適合本校的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的組織模式，完善人員、成果、績(jī)效等考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索上，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)取得較快發(fā)展，而國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的確立，更為國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。作為一門(mén)新興交叉學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)有著廣闊的探索和研究空間?，F(xiàn)階段，公安院校國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的建設(shè)，要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，以國(guó)家安全面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系。