習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的價(jià)值與路徑

任 梅,李炳爍

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念的思想綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)法治社會(huì)，“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”(1)習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：42.。在我國(guó)，針對(duì)青年學(xué)生的法治教育具有培育法治建設(shè)主體、塑造公民法治品質(zhì)等重要功能。從具體實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生法治教育中仍存在教育定位不明、教學(xué)形式單一(2)楊健燕.大學(xué)生法治教育中存在的問題及其解決對(duì)策[J].學(xué)校黨建與思想教育,2006(8):35-36.以及教育內(nèi)容相對(duì)陳舊、理論教育與實(shí)踐教育分離(3)董翼. 大學(xué)生法治教育存在的主要問題及對(duì)策思考[J].思想理論教育,2016(3):62-66.等問題。要化解這些問題，亟須充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)作用?！傲?xí)近平法治思想是一個(gè)完整的理論體系。在這個(gè)理論體系中,本質(zhì)論、主體論、實(shí)踐論、方法論和價(jià)值論交相呈現(xiàn)、彼此支持?！?4)江國(guó)華.習(xí)近平法治思想的哲學(xué)闡釋[J].中州學(xué)刊,2022(4):1-14.習(xí)近平法治思想深邃的思想內(nèi)涵、鮮明的理論風(fēng)格、務(wù)實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向能夠?yàn)楫?dāng)代大學(xué)生法治教育指明方向，為更新高校大學(xué)生法治教育的體系、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)提供指引。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，則需要對(duì)習(xí)近平法治思想引領(lǐng)大學(xué)生法治教育的重要價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境以及實(shí)踐路徑等有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

一、 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的重要價(jià)值

在新時(shí)代，大學(xué)生法治教育的發(fā)展也需要與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平法治思想的提出，為大學(xué)生法治教育的更新發(fā)展提供了重大契機(jī)。習(xí)近平法治思想對(duì)于大學(xué)生法治教育發(fā)展具有引領(lǐng)作用，將其融入高校法治教育，是適應(yīng)新時(shí)代思想政治教育新形勢(shì)、回應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)挑戰(zhàn)的必然要求，也是培養(yǎng)新時(shí)代法治人才的戰(zhàn)略需求。

(一) 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育有助于維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全

進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)際形勢(shì)的新變局正在形成。正如黨的二十大報(bào)告所指出的，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)”。如何對(duì)這些變局進(jìn)行有效回應(yīng)，成為今天我們國(guó)家和社會(huì)建設(shè)中的重要問題。在當(dāng)代中國(guó)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民深化依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，開啟新時(shí)代條件下偉大改革的征程，就是對(duì)這一世界變局的積極回應(yīng)。在這一過程中，“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國(guó)全過程，是這一當(dāng)代中國(guó)最深刻制度變革取得成功的根本保證”(5)王立峰.法治中國(guó)[M].北京:人民出版社，2014:100.。大學(xué)生是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的接班人，他們作為當(dāng)代社會(huì)的精英群體，其法治教育的進(jìn)行有必要立足于習(xí)近平法治思想展開。一方面，我們必須切實(shí)意識(shí)到，在當(dāng)代大學(xué)生的法治教育中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則。因?yàn)楝F(xiàn)今在中西意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)中，法學(xué)教育領(lǐng)域還存在“教材編寫和教學(xué)實(shí)施偏重西方理論，缺乏鑒別批判”(6)中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：135-136.等情形。而“在特定歷史階段，法治意識(shí)形態(tài)構(gòu)建是中國(guó)共產(chǎn)黨在‘法治中國(guó)’建設(shè)進(jìn)程中意識(shí)形態(tài)建設(shè)的時(shí)代任務(wù)”(7)張冬,郭娜娜.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治意識(shí)形態(tài)的根本屬性和構(gòu)建路徑[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022(3):108-118.。大學(xué)生法治教育與習(xí)近平法治思想的融合，可以在青年學(xué)生中起到凝心聚氣、堅(jiān)定法治根基的教育作用，從而在根本上抵御西方資產(chǎn)階級(jí)法律思想和意識(shí)形態(tài)的滲透。另一方面，開展習(xí)近平法治思想教育，也是黨在意識(shí)形態(tài)方面不斷加強(qiáng)自身主導(dǎo)權(quán)的重要舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)久的社會(huì)實(shí)踐中，已經(jīng)確立了一套較為成熟的法治建設(shè)理論和實(shí)踐模式。習(xí)近平法治思想中所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持以人民為中心”，就充分展現(xiàn)了在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)法治中國(guó)的可能途徑，展現(xiàn)了中國(guó)法治建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)和特色，這將有助于樹立大學(xué)生的法治自信，進(jìn)而堅(jiān)定支持中國(guó)的法治道路。

(二) 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育是培養(yǎng)高素質(zhì)法治公民的必要舉措

全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)治理的法治化發(fā)展，離不開高素質(zhì)的法治公民。在當(dāng)代中國(guó)，高校大學(xué)生既是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中堅(jiān)力量，也是習(xí)近平法治思想的踐行者，對(duì)于他們而言，如何培養(yǎng)良好的法治素養(yǎng)無(wú)疑極為重要。習(xí)近平法治思想在實(shí)踐探索中生成，深刻總結(jié)了人類法治的經(jīng)驗(yàn)，具有深邃的政理、法理、學(xué)理(8)習(xí)近平法治思想概論編寫組.習(xí)近平法治思想概論[M].北京：高等教育出版社,2021:9.，這些內(nèi)容對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)的法治公民具有重要指導(dǎo)作用。比如，習(xí)近平法治思想中指出了“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”(9)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：8.的歷史規(guī)律，提出“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：109.的科學(xué)論斷，將奉法強(qiáng)國(guó)作為自身法治思想理論體系的根本，這些觀念對(duì)于促進(jìn)廣大青年學(xué)生形成法治觀念具有重要作用。而習(xí)近平法治思想本身體系宏大，其“十一個(gè)堅(jiān)持”等核心要義所具有的守正創(chuàng)新的理論思維、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維、運(yùn)籌全局的改革思維、精準(zhǔn)練達(dá)的辯證思維等，不僅展示了習(xí)近平法治思想所具有的厚重底蘊(yùn)和嚴(yán)密邏輯，而且也可以豐富當(dāng)代大學(xué)生法治教育的內(nèi)容，從多方面多層次對(duì)大學(xué)生的法治觀念、法治認(rèn)知、法治信仰等產(chǎn)生影響，從而最終塑造出適合新時(shí)代要求的高素質(zhì)法治公民，為全面推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮積極作用。

(三) 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育是推進(jìn)高校法治教育體系創(chuàng)新的重要內(nèi)容

“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地?！?11)中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：136.高校法治教育在法治人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，擔(dān)負(fù)著實(shí)施依法治國(guó)方略、提高依法執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等的重要任務(wù)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，我國(guó)高校已經(jīng)形成了法治教育課程體系、法治教育實(shí)踐教學(xué)體系、法治教育評(píng)價(jià)體系等系統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)。但從法治教育的實(shí)際效果看，我國(guó)高校法治教育體系還存在一定的問題。例如，在其定位上，功利主義和實(shí)體主義的矛盾和沖突還有一定表現(xiàn)，有待進(jìn)一步從工具性向?qū)嶓w性轉(zhuǎn)變；在其目標(biāo)指向上，還存在著公民意識(shí)培養(yǎng)不足、大學(xué)生法律意識(shí)弱化等現(xiàn)象；在其具體實(shí)踐上，還存在教學(xué)的途徑和形式單一化等不足(12)姚建龍.大學(xué)生法治教育論[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016：148-149.。面對(duì)這種情況，高校法治教育體系的創(chuàng)新勢(shì)在必行。而要推進(jìn)這種創(chuàng)新，習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用就不可或缺，這體現(xiàn)在多個(gè)方面。例如，習(xí)近平總書記在2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”等相關(guān)論述，能夠?yàn)楦咝７ㄖ谓逃w系的創(chuàng)新指明政治方向；對(duì)于“堅(jiān)持以人民為中心”這一根本立場(chǎng)的確認(rèn)，將提供高校法治教育體系創(chuàng)新的基本站位；對(duì)于法治人才、法學(xué)教育改革的深刻論述，也能夠?yàn)楦咝７ㄖ谓逃w系的創(chuàng)新提供基本遵循。

二、 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的實(shí)踐困境

習(xí)近平法治思想的融入對(duì)大學(xué)生法治教育具有重要價(jià)值。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢高校法治人才培養(yǎng)第一陣地，2021年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》(以下簡(jiǎn)稱教育部《通知》)，圍繞如何推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治教學(xué)工作作了細(xì)致的部署；《法學(xué)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《法學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》)也提出了具體的要求。目前，我國(guó)各政法院系已經(jīng)相繼修訂了人才培養(yǎng)方案，“習(xí)近平法治思想概論”課程已經(jīng)調(diào)整到培養(yǎng)方案之中，這為習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育提供了良好條件。但是在具體實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)有效的融入，仍面臨著一些值得注意的問題。

(一) 習(xí)近平法治思想在大學(xué)生法治教育中的統(tǒng)領(lǐng)地位還沒有充分筑牢

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻，集中體現(xiàn)了新時(shí)代馬克思主義法治理論中國(guó)化的成果。教育部《通知》中明確指出，習(xí)近平法治思想“為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循”。但是，從當(dāng)前高校法治教育的現(xiàn)有布局看，習(xí)近平法治思想對(duì)于整個(gè)大學(xué)生法治教育的統(tǒng)領(lǐng)地位還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。目前，按照2021年《法學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》建立的“1+10+X”課程體系(13)按照《法學(xué)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，法學(xué)專業(yè)核心課程采取“1+10+X”分類設(shè)置模式，“1”指“習(xí)近平思想概論”課程；“10”指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課；“X”指根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況選擇設(shè)置的課程門數(shù)，原則上不低于5門。，習(xí)近平法治思想在法學(xué)專業(yè)中的“第一課”地位已經(jīng)得到確立，但在其他專業(yè)中習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)地位還沒有充分體現(xiàn)出來(lái)。張文顯曾指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、講授好“習(xí)近平法治思想概論”這門課程“必定是一項(xiàng)重要的教學(xué)活動(dòng)，也必然是一項(xiàng)崇高的政治任務(wù)”(14)張文顯.如何講好《習(xí)近平法治思想概論》[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2021(9):4-11.，要完成這一崇高的政治任務(wù)，有必要進(jìn)一步從大學(xué)生法治教育的層面而不僅僅是法學(xué)專業(yè)教育的層面出發(fā)，牢牢夯實(shí)習(xí)近平法治思想在高校法治教育中的統(tǒng)領(lǐng)地位，培養(yǎng)更多具有牢固法治信仰的新時(shí)代法治公民。

(二) 習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育體系的融合還存在欠缺

正如前文所述，高校法治教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，課程體系、實(shí)踐教學(xué)、教育評(píng)價(jià)等構(gòu)成了高校法治教育體系的組成部分。從體系融合的角度看，目前習(xí)近平法治思想的融入還面臨一些問題。

一是在法治課程教育體系方面，將習(xí)近平法治思想融入法學(xué)專業(yè)教育課程體系已見成效，但在其他專業(yè)中的開展還不夠全面；在面向大學(xué)生開設(shè)的思想政治教育課程中，習(xí)近平法治思想融入的程度還存在不足；在各高校普遍開展的課程思政建設(shè)中，習(xí)近平法治思想的體現(xiàn)程度也還不夠。而在課堂教學(xué)方面，教學(xué)內(nèi)容的選擇與教學(xué)過程的設(shè)計(jì)，如何與習(xí)近平法治思想實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，也值得進(jìn)一步加以深化。

二是在法治教育實(shí)踐體系中，將習(xí)近平法治思想融入法學(xué)實(shí)踐教育的現(xiàn)有操作方式還比較陳舊，方法還比較單一。習(xí)近平法治思想根源于實(shí)踐。實(shí)踐是習(xí)近平法治思想的源頭活水，實(shí)踐性是習(xí)近平法治思想的鮮明特征，實(shí)踐邏輯是習(xí)近平法治思想的根本邏輯(15)張文顯.習(xí)近平法治思想的實(shí)踐邏輯、理論邏輯和歷史邏輯[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2021(3):4-25.。習(xí)近平總書記在依法治縣、治市、治省以及全面依法治國(guó)上的卓越實(shí)踐，深刻而全面地體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐品性。這一特點(diǎn)決定了在大學(xué)生法治教育中融合習(xí)近平法治思想，必須要切實(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。然而，從大學(xué)生法治教育中宣傳習(xí)近平法治思想的教育實(shí)踐來(lái)看，偏重理論知識(shí)的傳授而忽視從實(shí)踐角度來(lái)深入闡釋習(xí)近平法治思想，是目前習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育過程中值得注意的問題。

三是缺失針對(duì)習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育融合狀態(tài)的評(píng)價(jià)體系。法治教育評(píng)價(jià)是一個(gè)從目標(biāo)到結(jié)果的周期性循環(huán)過程。目前，針對(duì)大學(xué)生法治教育的評(píng)價(jià)體系還沒有一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平法治思想的教育傳播在大學(xué)生法治教育中的體系目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、結(jié)果測(cè)度等課題還缺乏較為深入的研究，大學(xué)生對(duì)于習(xí)近平法治思想教育的學(xué)習(xí)過程和接受程度等也缺乏可以觀測(cè)的指標(biāo)和途徑。

(三) 習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育融合的效應(yīng)還沒有完全體現(xiàn)

發(fā)揮習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)性作用，是將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的核心。這種核心作用的發(fā)揮，也將為大學(xué)生法治教育增添全新的時(shí)代內(nèi)容，為立足于新時(shí)代的社會(huì)背景，培養(yǎng)遵紀(jì)守法、具有法治思維和法治意識(shí)的大學(xué)生，有效實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的教育使命提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這意味著，將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育需要從外在和內(nèi)在兩個(gè)方面充分展現(xiàn)其教育成效。從外在方面而言，將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育，是要在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，將法律的規(guī)則和制度融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，使其在行動(dòng)中呈現(xiàn)法治化的行為。從內(nèi)在方面而言，則是要努力將習(xí)近平法治思想內(nèi)化為當(dāng)代大學(xué)生的理想信念和價(jià)值觀念，促使學(xué)生自我趨進(jìn)并皈依于法治精神和法治信仰。此二者互為表里，相互促進(jìn)，共同體現(xiàn)在習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的展開過程中，體現(xiàn)在高校立德樹人的過程中。但是，從實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是外在層面還是內(nèi)在層面，前述應(yīng)然的效應(yīng)還沒有充分體現(xiàn)出來(lái)，大學(xué)生對(duì)于習(xí)近平法治思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同的效果還沒有充分顯現(xiàn)。

(四) 習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育融合的教育環(huán)境還沒有完全形成

同其他思政課程一樣，習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育的融合也是在一定的教育教學(xué)環(huán)境下展開的。教育教學(xué)過程中那些影響教師和學(xué)生的物質(zhì)因素和人文因素的總和即為教育環(huán)境。這種環(huán)境既具有導(dǎo)向功能，也具有育人功能，前者意指環(huán)境可以影響事物的發(fā)展方向，后者意指環(huán)境可以潛移默化地陶冶學(xué)生的情操、塑造學(xué)生的心靈、培養(yǎng)學(xué)生的品質(zhì)(16)毛英.思想政治教育環(huán)境學(xué)[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2010:61.。將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育，需要構(gòu)造有利于兩者融合的教育環(huán)境。然而，從目前習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育的融合情況來(lái)看，這種教育環(huán)境尚未完全形成。如僅就校內(nèi)環(huán)境來(lái)觀察，一方面，在硬件環(huán)境方面，目前一些大學(xué)在法治教育相關(guān)教學(xué)設(shè)備、場(chǎng)所中，對(duì)于習(xí)近平法治思想的體現(xiàn)還不夠；另一方面，在教育軟環(huán)境方面，教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間，還沒有形成圍繞習(xí)近平法治思想共同學(xué)習(xí)、交流的學(xué)術(shù)氛圍。教師對(duì)于學(xué)習(xí)和運(yùn)用習(xí)近平法治思想開展法治教育的主動(dòng)性、示范性也沒有得到充分彰顯，不利于學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想形成價(jià)值認(rèn)同。

三、 習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的實(shí)現(xiàn)路徑

(一) 落實(shí)習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)地位

大學(xué)生法治教育是回應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)需要、在實(shí)踐中不斷發(fā)展的持續(xù)性工作。習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代中國(guó)法治發(fā)展的新成就，處于當(dāng)代青年大學(xué)生法治教育的統(tǒng)領(lǐng)地位。大學(xué)生法治教育屬于青少年法治教育的范疇，也屬于學(xué)校法治教育的領(lǐng)域。盡管教育部、司法部、全國(guó)普法辦在2016年印發(fā)的《青少年法治教育大綱》就對(duì)青少年法治教育的指導(dǎo)思想、工作要求、教育目標(biāo)等進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”“把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段”，但當(dāng)時(shí)并未涉及落實(shí)習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)地位和指導(dǎo)作用等方面。2021年6月7日，司法部《關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了總結(jié)，指出“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳正在向基層延伸、向群眾貼近”，“堅(jiān)持黨對(duì)普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新發(fā)展階段全民普法工作”成為“七五”普法工作的重要經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)了“以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新發(fā)展階段全民普法工作”以及“把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全民普法全過程和各方面”的新階段工作措施。這是對(duì)習(xí)近平法治思想在普法教育中統(tǒng)領(lǐng)地位的明確表達(dá)。在此之后，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》也明確要“以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作”，其中提出的“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”等工作原則，更是習(xí)近平法治思想的核心要義在普法工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

在這種情況下，我國(guó)包括大學(xué)生在內(nèi)的青少年法治教育中習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)地位必須得到充分體現(xiàn)。為落實(shí)這一點(diǎn)，首先要從法治人才培養(yǎng)這一高度來(lái)提升認(rèn)識(shí)。正如習(xí)近平總書記在2020年全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的那樣，要“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”，強(qiáng)調(diào)法治人才培養(yǎng)在全面依法治國(guó)這一系統(tǒng)工程中具有重要作用。為此，在大學(xué)生法治教育中，還需要進(jìn)一步“研究規(guī)劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”(17)中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：129.。在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略下，每一位大學(xué)生未必會(huì)成長(zhǎng)為專業(yè)的法治人才，但他們應(yīng)當(dāng)成長(zhǎng)為具有法律思維和法治意識(shí)的現(xiàn)代青年。在這一意義上，習(xí)近平法治思想中有關(guān)創(chuàng)新法治人才的論述對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生法治教育體系的改革，無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，理清弄懂其中蘊(yùn)含的政治智慧、法治理想，促使大學(xué)生的法治素養(yǎng)整體不斷提升，應(yīng)成為我國(guó)高校法治教育體系改革的方向指引。其次，應(yīng)考慮及時(shí)修訂青少年法治教育大綱，明確規(guī)定習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)地位，促使我國(guó)青少年法治教育邁上新臺(tái)階。再次，應(yīng)將習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，確定為大學(xué)生法治教育的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)致梳理、總結(jié)習(xí)近平法治思想核心要義蘊(yùn)含的思想文化內(nèi)涵，以此為基礎(chǔ)統(tǒng)籌包括大學(xué)生在內(nèi)的青少年法治教育活動(dòng)，提升大學(xué)生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信。

(二) 在大學(xué)生法治教育體系中充分融合習(xí)近平法治思想的精義

習(xí)近平法治思想要融入大學(xué)生法治教育中，應(yīng)以大學(xué)生法治教育體系的改革作為切入口。在法治教育體系改革過程中促進(jìn)習(xí)近平法治思想的有機(jī)融入，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

一是要推動(dòng)習(xí)近平法治思想全面融入大學(xué)生法治教育的課程體系?？紤]到目前習(xí)近平法治思想在法學(xué)專業(yè)中的“第一課”地位已經(jīng)確立，未來(lái)習(xí)近平法治思想全面融入大學(xué)生法治教育課程體系可從公共課與基礎(chǔ)課、思政課程與課程思政等層面進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等通識(shí)性課程中，增加習(xí)近平法治思想的內(nèi)容，就可以拓展習(xí)近平法治思想的宣傳和傳播范圍；或者將法律基礎(chǔ)課程與思想道德課程分開，單設(shè)法律基礎(chǔ)通識(shí)課程，同時(shí)將習(xí)近平法治思想作為其中的核心內(nèi)容。在思政課程中，也應(yīng)融合習(xí)近平法治思想內(nèi)容，提升大學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想的理解。而在思政課程之外，還可以通過課程思政的方法融入習(xí)近平法治思想。課程思政是近幾年來(lái)各高校思政教育的重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，是在各學(xué)科專業(yè)課程中有機(jī)地融入思政內(nèi)容。通過課程思政的途徑，可以將習(xí)近平法治思想傳播給更多青年大學(xué)生，在專業(yè)的教學(xué)中潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地實(shí)現(xiàn)法治教育的目的。這種方式有著其他方式不具備的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中可多加運(yùn)用。當(dāng)然，在采用課程思政方式開展習(xí)近平法治思想教育的過程中，切忌機(jī)械僵硬，否則反而可能引發(fā)學(xué)生的反感，產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

二是要推進(jìn)法治教育課程內(nèi)容的更新。高校課堂教學(xué)是大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的主陣地和主渠道(18)周春曉.習(xí)近平法治思想對(duì)新時(shí)代大學(xué)生法治教育的意義及實(shí)踐路徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021(24):324-326.。張文顯在談到“習(xí)近平法治思想概論”課程的教學(xué)時(shí)也曾指出，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，包含著法治基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義法治基本理論、全面依法治國(guó)等方面的基本觀點(diǎn)(19)張文顯.如何講好《習(xí)近平法治思想概論》[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué),2021(9):4-11.。法治教育課程內(nèi)容的更新由此大有可為。實(shí)現(xiàn)法治教育課程內(nèi)容更新的關(guān)鍵在于教師。對(duì)于從事大學(xué)生法治教育的教師來(lái)講，要把習(xí)近平法治思想融入思政課程或者課程思政之中，首先需要自身先對(duì)習(xí)近平法治思想有清晰明確的認(rèn)知，再根據(jù)教材體系進(jìn)行梳理和構(gòu)建，把習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”等內(nèi)容講準(zhǔn)、講透、講實(shí)、講活(20)同②.，如此方能實(shí)現(xiàn)法治知識(shí)傳授和法治價(jià)值引導(dǎo)的統(tǒng)合，從正面深刻影響當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)。

三是要不斷完善習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的實(shí)踐途徑。正如前文所述，實(shí)踐性是習(xí)近平法治思想的鮮明特征。對(duì)于法治教育，習(xí)近平總書記也曾指出，“要養(yǎng)成學(xué)生良好法學(xué)素養(yǎng)，首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)”(21)中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：129.。在大學(xué)生法治教育中融入習(xí)近平法治思想，同樣要注重實(shí)踐的作用。為此，除了在理論教學(xué)中“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)新民主主義法制和社會(huì)主義法治的宏大實(shí)踐講清楚，把習(xí)近平總書記非凡的法治實(shí)踐講生動(dòng)”(22)同②.之外，必須在大學(xué)生法治教育的實(shí)踐體系中，打破課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的藩籬，破除高校與社會(huì)之間的壁壘?？梢酝ㄟ^組織參觀法律實(shí)務(wù)部門、引入實(shí)踐教學(xué)資源等方式，加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等的交往，尤其是要發(fā)揮公檢法等政法機(jī)關(guān)在大學(xué)生法治教育中的積極作用，通過政法實(shí)際案例，展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大指導(dǎo)力量，為大學(xué)生提供觀摩體驗(yàn)的渠道與契機(jī)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的評(píng)價(jià)體系。知識(shí)教育和實(shí)踐教育的評(píng)價(jià)體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育預(yù)定目標(biāo)、規(guī)范教育過程具有重要意義。在確立了習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的目標(biāo)定位以及教育體系之后，有必要從大學(xué)生法治教育的特性出發(fā)，從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果應(yīng)用等層面，建構(gòu)與習(xí)近平法治思想教育相關(guān)的教育評(píng)價(jià)體系。大學(xué)生法治教育具有科學(xué)性與實(shí)踐性、層次性與多樣性、質(zhì)的屬性與量的屬性等特性(23)朱麗.大學(xué)生法治教育研究[M].西安:電子科技大學(xué)出版社,2016: 62.，建立與其適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于準(zhǔn)確分析法治教育體系與習(xí)近平法治思想的融合程度與效果，從而不斷改進(jìn)大學(xué)生法治教育體系有所助益?？紤]到我國(guó)在法治教育評(píng)價(jià)體系理論研究和具體實(shí)踐等方面還存在不足，加強(qiáng)這方面的研究應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。

(三) 在大學(xué)生法治教育中提升習(xí)近平法治思想教育的實(shí)效

在習(xí)近平法治思想與大學(xué)生法治教育的融合過程中，理念的宣傳和知識(shí)的傳承是其中的重要內(nèi)容。但更為重要的是，要通過習(xí)近平法治思想的融入，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在法治觀念的內(nèi)化和法治行為的外顯等方面真正有所改變，取得實(shí)效。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，應(yīng)從環(huán)境塑造、價(jià)值認(rèn)同等方面著手，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想的深入把握，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍，最終取得教育的實(shí)效。

一是要注意塑造大學(xué)法治教育中學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的大環(huán)境。大學(xué)生的校園生活，深受學(xué)校、教師、同學(xué)等的影響，大學(xué)生法治教育也是群體性的社會(huì)活動(dòng)。因此，將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育，需要在學(xué)校、教師、學(xué)生等不同層面構(gòu)建良好的教育環(huán)境。學(xué)校需要將國(guó)家法治宣傳教育的宏觀目標(biāo)、政策有效傳達(dá)、實(shí)施，營(yíng)造良好的校園環(huán)境；而作為開展大學(xué)生法治教育的實(shí)際工作者，教師自身對(duì)于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)踐行情況如何，則將是學(xué)生學(xué)習(xí)的直接范本。故而“法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，成為馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者”(24)中共中央宣傳部，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：129.，追求言為人師、行為世范，發(fā)揮引導(dǎo)教育作用，多采用案例式、啟發(fā)式教學(xué)方式，避免法治教育中灌輸式的教學(xué)。此外，大學(xué)生同學(xué)之間的相互效仿，也是一個(gè)值得注意的重要方面。可以通過建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)小組、舉辦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)學(xué)生之間的互動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生接受習(xí)近平法治思想教育的興趣，提升學(xué)生的參與度，提高學(xué)習(xí)的有效性，進(jìn)而努力在學(xué)生群體中形成良好氛圍，使得與習(xí)近平法治思想相關(guān)的學(xué)習(xí)成為一個(gè)的主動(dòng)過程。這對(duì)于在高校形成習(xí)近平法治思想的學(xué)術(shù)氛圍也是有極大助益的。把以上幾方面綜合起來(lái)，在高校中形成宣傳、貫徹習(xí)近平法治思想的良好環(huán)境，可以為提升習(xí)近平法治思想教育的實(shí)效提供助力。

二是要時(shí)刻注意引導(dǎo)學(xué)生對(duì)習(xí)近平法治思想的價(jià)值認(rèn)同。價(jià)值認(rèn)同是觀念內(nèi)化和行為外顯的基礎(chǔ)?！皟r(jià)值認(rèn)同使人們清楚地認(rèn)識(shí)到‘我是誰(shuí)’和‘為了誰(shuí)’，即不僅感受到自己是其所是，并按其所是去行動(dòng)與生活，從而在共同價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上形成整個(gè)國(guó)家和全民族認(rèn)同的共同理想，這是一種巨大的引領(lǐng)力?！?25)方愛東.社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究[M].合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社,2013: 230.而在大學(xué)生法治教育中，習(xí)近平法治思想的融入也需要在價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)上展開。為此，應(yīng)在大學(xué)生學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的過程中傳播社會(huì)主義法治價(jià)值觀，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐歷程出發(fā)來(lái)闡釋堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的必要性、必然性，將習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”等觀念廣泛傳播，深入分析法治建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮、社會(huì)和諧安定、民主健康發(fā)展等之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，闡釋清楚中國(guó)式現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的獨(dú)特法治優(yōu)勢(shì)，從而使學(xué)生在社會(huì)發(fā)展變化的切身體會(huì)中感受法治力量，進(jìn)而為大學(xué)生法治教育的實(shí)效創(chuàng)造條件。

三是遵循從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的教育規(guī)律。從這一規(guī)律出發(fā)，從將習(xí)近平法治思想融入大學(xué)生法治教育的實(shí)效性要求出發(fā)，在教育過程中傳播習(xí)近平法治思想要注意貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)與社會(huì)生活，從生活化、情感化的角度增強(qiáng)其感性認(rèn)知；同時(shí)通過身邊人身邊事的典型示范，通過具體細(xì)致的法律教育宣傳工作，使大學(xué)生體會(huì)到習(xí)近平法治思想教育的實(shí)效，增強(qiáng)學(xué)生的法治獲得感，進(jìn)而不斷邁向理性認(rèn)知，在思想和行為上遵從法治理念、踐行法治要求，不僅敬仰法治，而且能夠以自己的實(shí)際行為守護(hù)法治，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在思想與外在行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

大學(xué)生法治教育是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校立德樹人教育使命，培養(yǎng)現(xiàn)代法治公民的重要途徑。習(xí)近平法治思想為新時(shí)代大學(xué)生法治教育的升級(jí)發(fā)展提供了新的資源，給出了新的方向。針對(duì)當(dāng)前習(xí)近平法治思想融入當(dāng)代大學(xué)生法治教育還存在的統(tǒng)領(lǐng)地位沒有充分筑牢、與大學(xué)生法治教育的體系融合存在欠缺等不足，采取有效措施深化二者融合，是在全面依法治國(guó)已經(jīng)獲得人民高度認(rèn)可、立德樹人的大學(xué)教育使命日益凸顯的今天，亟須認(rèn)真加以對(duì)待的命題，需要持續(xù)不斷地加以實(shí)踐和努力。