“健康中國(guó)”背景下中醫(yī)藥院校就業(yè)育人體系構(gòu)建探析

陳維民，屠宏斐，蘇文娟

（南京中醫(yī)藥大學(xué)，江蘇 南京 210023）

中醫(yī)藥人才在“健康中國(guó)”建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用，如何培養(yǎng)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證，助力“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，是中醫(yī)藥院校面臨的重要課題，也是新時(shí)代中醫(yī)藥院校教育的重要使命。中醫(yī)藥院校就業(yè)教育應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)大健康時(shí)代發(fā)展需求，積極落實(shí)國(guó)家政策，主動(dòng)適應(yīng)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展的新要求。

1 “健康中國(guó)”背景下中醫(yī)藥院校就業(yè)教育面臨的新形勢(shì)

2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上做出加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的重要指示。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，確定了“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。2019年7月，國(guó)務(wù)院制定了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，促進(jìn)全民健康理念由“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，為提高人民健康水平提出了重要、有效、具體的行動(dòng)措施，標(biāo)志著以整體健康觀為基礎(chǔ)的健康管理已經(jīng)升格為在國(guó)家支持下的全民行動(dòng)。“健康中國(guó)”建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)培養(yǎng)一流中醫(yī)藥人才提出了期盼和要求。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列中醫(yī)藥政策的出臺(tái)，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)迎來新機(jī)遇并將步入新的發(fā)展時(shí)期，為中醫(yī)藥高等教育事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，中醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展和旺盛市場(chǎng)需求為畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)。在“健康中國(guó)”建設(shè)過程中，中醫(yī)藥院校就業(yè)教育要準(zhǔn)確把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容確定方面都要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，從而使培養(yǎng)的畢業(yè)生符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求[1]。根據(jù)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的部署和要求，堅(jiān)持社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)“健康中國(guó)”建設(shè)、促進(jìn)民族復(fù)興提供有力支撐。

2 中醫(yī)藥院校就業(yè)育人工作存在的主要問題

2.1 對(duì)就業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

中醫(yī)藥院校往往過于注重中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)就業(yè)教育教學(xué)重視不夠，就業(yè)教育的工作思想存在一定的偏差，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)和能力有待提升，就業(yè)教育的理念相對(duì)滯后，對(duì)就業(yè)教育呈現(xiàn)出功利性的趨勢(shì)，對(duì)就業(yè)率關(guān)注較多，對(duì)就業(yè)質(zhì)量重視不夠，忽視學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展問題。部分專業(yè)教師認(rèn)為就業(yè)教育主要是學(xué)生有關(guān)就業(yè)方面的事務(wù)性工作，與學(xué)校就業(yè)管理部門和就業(yè)指導(dǎo)課程教師有關(guān)，因而在其教育教學(xué)中對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和積極理性的就業(yè)觀引導(dǎo)不夠。

2.2 就業(yè)教育體系不完善

我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育工作欠缺連續(xù)性和系統(tǒng)性，就業(yè)教育體系不能貫穿大學(xué)生從學(xué)習(xí)到就業(yè)的全過程[2]。目前中醫(yī)藥院校大學(xué)生就業(yè)教育工作欠缺連續(xù)性和系統(tǒng)性，就業(yè)教育體系還不完善，具體表現(xiàn)為：一是人才培養(yǎng)體系不健全，缺乏就業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工作體系和保障機(jī)制不完善，就業(yè)評(píng)價(jià)考核體系不健全，就業(yè)教育合力不夠。二是就業(yè)課程體系建設(shè)相對(duì)滯后，就業(yè)課程與專業(yè)課程聯(lián)系不緊密，沒有真正將就業(yè)教育融入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，尚未建立科學(xué)先進(jìn)的就業(yè)教育課程體系，也沒有形成科學(xué)權(quán)威的中醫(yī)藥院校就業(yè)教育教材體系。三是就業(yè)教育教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性不明顯，就業(yè)指導(dǎo)方式有待改進(jìn)。四是缺乏精準(zhǔn)的就業(yè)教育實(shí)踐體系，就業(yè)實(shí)踐育人成效不顯著。

2.3 就業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

就業(yè)教育課程雖不同于專業(yè)課程，但教學(xué)工作同樣復(fù)雜，對(duì)教師的要求仍然比較高。當(dāng)前中醫(yī)藥院校就業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)明顯不足，一是教師隊(duì)伍配備不足，中醫(yī)藥院校通常缺乏從事就業(yè)教育的專業(yè)教師，多由就業(yè)管理部門工作人員、輔導(dǎo)員或其他管理人員兼任，他們大多沒有經(jīng)過專業(yè)化、專門化的培訓(xùn)和實(shí)踐。二是教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)不足，從事就業(yè)教育的教師普遍缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的教學(xué)理念及教學(xué)方法、豐富的就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到應(yīng)有的效果，加上他們平時(shí)忙于煩瑣的事務(wù)性工作，精力和時(shí)間投入也有限，難以形成一支教學(xué)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師團(tuán)隊(duì)。三是就業(yè)指導(dǎo)和管理部門相關(guān)工作人員專業(yè)化程度不夠。

3 中醫(yī)藥院校就業(yè)育人體系的構(gòu)建

3.1 構(gòu)建協(xié)同化的人才培養(yǎng)模式

3.1.1 將就業(yè)教育嵌入中醫(yī)藥院校人才培養(yǎng)體系 我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育的目標(biāo)是健全具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。根據(jù)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)卓越醫(yī)學(xué)人才，基本滿足“健康中國(guó)”建設(shè)需要[3]。中醫(yī)藥院校需要主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略，適應(yīng)新時(shí)代人民健康服務(wù)新需求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》為目標(biāo)要求，以《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等政策文件為依據(jù)，科學(xué)合理地設(shè)定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在遵循中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將就業(yè)教育真正嵌入中醫(yī)藥院校人才培養(yǎng)體系，將人才培養(yǎng)與職業(yè)引領(lǐng)有效結(jié)合，把中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)教育目標(biāo)有效對(duì)接起來，切實(shí)提高中醫(yī)藥院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度，從而助推“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.2 將思想政治教育融入就業(yè)教育教學(xué)之中 思想政治教育是大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的思想依據(jù)，是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)過程中至關(guān)重要的組成要素，是大學(xué)生整體就業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵核心[4]。在“健康中國(guó)”背景下，中醫(yī)藥院校應(yīng)肩負(fù)起新時(shí)代的歷史使命，要將“健康中國(guó)”所蘊(yùn)含的價(jià)值理念和精神實(shí)質(zhì)內(nèi)化為學(xué)生的思想觀念、外化為實(shí)際行動(dòng)，將立德樹人的教育理念植根于就業(yè)教育之中，把思想政治教育融入就業(yè)指導(dǎo)之中，立足中醫(yī)藥院校專業(yè)實(shí)際，在就業(yè)課程中挖掘思政資源，在就業(yè)指導(dǎo)中融入思政元素，突出思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，以“大醫(yī)精誠”“仁心仁術(shù)”等高尚醫(yī)德思想影響學(xué)生，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生理想信念、價(jià)值理念和就業(yè)觀的引導(dǎo)，教育引導(dǎo)學(xué)生把人民生命安全和身體健康放在第一位，正面引導(dǎo)學(xué)生了解和學(xué)習(xí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略及相關(guān)政策文件，全面提升學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)學(xué)生將國(guó)家戰(zhàn)略需要和個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力引導(dǎo)學(xué)生面向健康產(chǎn)業(yè)、基層醫(yī)療單位就業(yè)，在報(bào)效國(guó)家社會(huì)和服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和職業(yè)理想。

3.1.3 完善就業(yè)育人協(xié)同機(jī)制 科學(xué)合理的機(jī)制是保障工作順利開展并取得成效的關(guān)鍵。高校就業(yè)育人工作涉及面廣、內(nèi)容多，需要多部門協(xié)同配合、共同推進(jìn)。中醫(yī)藥院校要強(qiáng)化協(xié)同育人的理念，建立健全就業(yè)育人協(xié)同機(jī)制，不斷形成協(xié)同育人的合力。一是要完善就業(yè)育人協(xié)同保障機(jī)制，中醫(yī)藥院校要順應(yīng)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的需要，強(qiáng)化就業(yè)育人理念，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的就業(yè)育人保障機(jī)制。要做好頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)好就業(yè)工作“一把手”工程，將就業(yè)教育列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置就業(yè)教育相關(guān)職能，加強(qiáng)就業(yè)教育教研室建設(shè)，完善多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，發(fā)揮多要素聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成“人人關(guān)注就業(yè)，人人關(guān)心就業(yè)育人”的良好氛圍，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等保障，完善就業(yè)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制，從而不斷提升就業(yè)教育的質(zhì)量和成效。二是要完善就業(yè)教育合力育人機(jī)制，中醫(yī)藥院校因其學(xué)科本身固有的特點(diǎn)，更應(yīng)聯(lián)合多方力量，充分整合資源，深化與醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院的融合，完善校企、醫(yī)教的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，深化與用人單位的合作，加強(qiáng)家?；?dòng)，建設(shè)就業(yè)教育工作共同體，真正形成就業(yè)教育協(xié)同育人的合力。

3.2 構(gòu)建特色化的教育教學(xué)體系

3.2.1 構(gòu)建全程化的就業(yè)課程體系 課程是開展就業(yè)教育的重要載體，設(shè)置科學(xué)合理的課程體系是開展就業(yè)教育的基本保障。中醫(yī)藥院校應(yīng)根據(jù)專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，修訂和優(yōu)化課程方案，把就業(yè)納入專業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合、必修課程與選修課程相結(jié)合、通識(shí)課程與個(gè)性化課程相結(jié)合的就業(yè)課程體系。一是職業(yè)生涯教育課程全程化，開設(shè)職業(yè)生涯教育必修課和通識(shí)課，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象全覆蓋，教育時(shí)間全程化，涵蓋學(xué)生整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程特色化，根據(jù)不同專業(yè)、不同年級(jí)的實(shí)際需要，分階段開設(shè)中醫(yī)藥院校特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，自主開發(fā)和編寫中醫(yī)藥院校專用的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教材，建設(shè)專業(yè)教育與就業(yè)教育融合的個(gè)性化課程。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程網(wǎng)絡(luò)化，借助大數(shù)據(jù)等新科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用App應(yīng)用、微信等新媒體技術(shù)，整合線上就業(yè)課程資源，加強(qiáng)與其他高校合作，引入線上優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，開發(fā)符合中醫(yī)藥院校特色的在線開放就業(yè)教育課程。

3.2.2 建設(shè)專業(yè)化的就業(yè)師資隊(duì)伍 就業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而專業(yè)的工作，這就要求從事就業(yè)教育的教師必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師的專業(yè)水平、教學(xué)能力和教學(xué)方法直接影響著教育教學(xué)的質(zhì)量。就業(yè)教育師資力量薄弱是中醫(yī)藥院校普遍存在的問題，是制約中醫(yī)藥院校就業(yè)教育及其效果的重要因素。開展就業(yè)教育，提高教育質(zhì)量，必須建設(shè)一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍：（1）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)教育教師的專業(yè)化培訓(xùn)，讓教師熟練掌握就業(yè)教育必備的理論知識(shí)，精準(zhǔn)掌握國(guó)家就業(yè)政策，切實(shí)提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。（2）選派從事就業(yè)教育的優(yōu)秀青年教師到中醫(yī)藥行業(yè)掛職鍛煉，不斷豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)學(xué)生。（3）引進(jìn)優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園、進(jìn)課堂，積極聘請(qǐng)中醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)家、知名專家、杰出校友等優(yōu)秀人才擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。同時(shí)，通過外聘的方式，聘請(qǐng)名校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3.2.3 構(gòu)建多樣化的就業(yè)指導(dǎo)模式 就業(yè)教育不同于專業(yè)教育，中醫(yī)藥院校應(yīng)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略政策、時(shí)代和社會(huì)需求、學(xué)生自身能力素質(zhì)和專業(yè)特色，不斷探索多樣化的就業(yè)指導(dǎo)模式。一是堅(jiān)持共性化指導(dǎo)與個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合，在新形勢(shì)下，面對(duì)大學(xué)生群體的多元化及個(gè)人發(fā)展訴求、就業(yè)需求的多樣化，中醫(yī)藥院校的就業(yè)指導(dǎo)也要在把握共性的基礎(chǔ)上最大可能地滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，及時(shí)為學(xué)生的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展提供更多的專業(yè)化的個(gè)性化指導(dǎo)與咨詢。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分層指導(dǎo)相結(jié)合，在醫(yī)學(xué)教育分層發(fā)展和改革的新時(shí)代背景下，中醫(yī)藥院校的就業(yè)教育教學(xué)同樣需要順應(yīng)分層、分類理念，根據(jù)醫(yī)藥專業(yè)和非醫(yī)藥專業(yè)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及不同年級(jí)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)需求提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是堅(jiān)持線上指導(dǎo)與線下指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門和院系就業(yè)工作辦公室應(yīng)設(shè)立專門的地點(diǎn)滿足學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)需求，選派專業(yè)的教師為學(xué)生提供線下就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，在順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新形勢(shì)下，就業(yè)教育教師要及時(shí)在線為學(xué)生提供精準(zhǔn)實(shí)用的職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、求職技能指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的職業(yè)就業(yè)問題進(jìn)行答疑解惑。

3.3 構(gòu)建精準(zhǔn)化的就業(yè)實(shí)踐體系

3.3.1 堅(jiān)持就業(yè)育人與校園文化相結(jié)合，開展豐富的就業(yè)實(shí)踐活動(dòng) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的過程中，應(yīng)該適當(dāng)降低理論教學(xué)的比重，增加實(shí)踐板塊的比重，使成才教育具體化、實(shí)踐化，以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。就業(yè)實(shí)踐是就業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生就業(yè)能力的重要途徑。一要將學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐與校園文化有效結(jié)合起來，依托校院兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)組織，適時(shí)開展企業(yè)進(jìn)校園、就業(yè)政策宣傳月等就業(yè)教育主題教育活動(dòng)，定期開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、簡(jiǎn)歷制作大賽、模擬面試大賽等就業(yè)技能競(jìng)賽，積極開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二要將學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐與就業(yè)培訓(xùn)有效結(jié)合起來，通過專項(xiàng)、專門的就業(yè)培訓(xùn)提高學(xué)生的就業(yè)技巧和就業(yè)能力。

3.3.2 堅(jiān)持就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)精準(zhǔn)的就業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)是學(xué)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有效載體，打造精準(zhǔn)豐富的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，一是要將學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐與專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)有效結(jié)合起來，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、科研中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等實(shí)踐基地建設(shè)，促使學(xué)生通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高就業(yè)能力。二是要將學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐與專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)有效結(jié)合起來，讓學(xué)生深入醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及中醫(yī)藥行業(yè)一線參觀、實(shí)習(xí)和見習(xí)，直接感受職業(yè)崗位需求，強(qiáng)化職業(yè)體驗(yàn)，切實(shí)提高崗位勝任力。三是通過醫(yī)教融合、校企合作等方式加強(qiáng)校外就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)生提供豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。