產教融合動力機制模型研究*

言雅娟

（湖南化工職業(yè)技術學院 湖南株洲 412000）

一、產教融合動力機制

“產教融合”的核心在于深化企業(yè)和高校教育聯(lián)動，推動多主體參與的多元化教育，鼓勵企業(yè)參與學校的專業(yè)課程開發(fā)、教育內容編制、人才培養(yǎng)計劃制定與落實、提供就業(yè)與實習資源等教育過程。職業(yè)教育產教融合離不開企業(yè)的積極參與，也離不開政府部門的機制體制支持，更離不開學校的參與。如何激發(fā)各種主體的融合積極性，使內外部因子發(fā)揮效用，高效地促使各主體在融合體系中達到一種平衡，是我們產教融合動力機制討論的范疇。

二、國內外研究成果

國內有關產教融合研究主要集中在產教融合的內涵、意義和價值、內容和要求、影響因素、運行模式、現(xiàn)實困境與解決策略等方面，而有關于產教融合動力方面的研究成果比較少，絕大多數學者認為產教融合的動力源于利益的驅動。安冬平（2017）基于系統(tǒng)科學和自組織理論，提出職業(yè)教育參與者對利益的追逐產生了競爭，同時為了實現(xiàn)自身利益而形成共同體。張建云（2020）對不同利益主體進行分析，認為政府的主要動力在于通過加強產教融合增進社會整體利益，職業(yè)院校的主要動力來源于上級驅動以及維護自身生存、發(fā)展，企業(yè)的主要動力則是追求利益和合法性。除利益驅動之外，歐陽河、戴春桃（2019）主張在內外部因素的作用下，推動產教深度融合。一方面，政府放松管制，使得制度性壁壘被打破；另一方面，技術進步，使得產教融合成為可能。眾多學者偏向于從利益主體的視角出發(fā)構建產教融合動力機制。邱暉、樊千（2016）更重視對利益的有效平衡，同時也要關注制度保障、多渠道拓展資金支持等子機制有機組成了產教融合的動力機制。李朝敏（2020）認為企業(yè)參與積極性不高的原因在于參與產教融合需要投入大量資本，但是其效益好壞卻無法保障。對此提出由政府、企業(yè)和學徒共同承擔學徒培養(yǎng)的成本，且為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，有效地避免企業(yè)的自身利益受到影響。

國外學者發(fā)現(xiàn)產教融合的動力受到多方面因素的影響。Harald Knudsen（2015）認為學校、企業(yè)和政府等多元主體會影響產教融合。Y.Austin Chang（2006）研究發(fā)現(xiàn)，學校的專業(yè)設置、師資水平等辦學條件是推動產教融合的影響因素。Albina R.Shaidullina（2015）等學者基于協(xié)同、共生等理論基礎，主張產教融合的動力來源于共同利益的驅動。Candan Durak Ayla（2010）等學者則認為產教融合的動力在于滿足各自的需求和利益，通過合作，工業(yè)能獲取大學里的創(chuàng)新和研發(fā)資源，而大學則能得到工業(yè)為其而提供的科研主題和資金幫助。Senker（1998）學者則認為學校和企業(yè)參與產教融合的原因主要有三個：一是學校發(fā)展需要外在資源；二是經濟發(fā)展迅猛，使企業(yè)面臨巨大的市場壓力；三是政策導向性，使校企朝向一定的發(fā)展方向。

三、產教融合動力不足現(xiàn)狀

為了解高職院校產教融合現(xiàn)狀，筆者特走訪了湖南省具有代表性的高職院校，通過調查問卷、訪談等方式獲得目前產教融合動力不足現(xiàn)狀和影響因子。

產教融合教育理念是推動我國高職院校全面教育創(chuàng)新改革與推動社會經濟發(fā)展的重要舉措，但目前在發(fā)展中遇到了現(xiàn)實困境和改革瓶頸，其重要原因就是融合動力不足。企業(yè)發(fā)展的核心目標是以更少的成本創(chuàng)造最大化的收益，其本質原因是企業(yè)在市場經濟時代下面臨較大的競爭壓力，一些中小型企業(yè)為了能夠占據一席之地，就必須要重視自身利益。大部分企業(yè)參與產教融合的積極性不高，甚至部分企業(yè)還可能缺乏良好的社會責任感，但究其根本是由于企業(yè)很難從產教融合的模式下直接創(chuàng)造更大的利益。

在高職院校開展專業(yè)人才培養(yǎng)中，由于傳統(tǒng)的技術水平落后、設備設施陳舊等問題，導致大部分學生所掌握的技能存在落后現(xiàn)象，無法與快速發(fā)展的社會崗位完美契合。學校開展的人才培養(yǎng)更重視技能方面的培訓，但是卻忽略了對新時代人才素質的提升和企業(yè)文化的傳遞，導致高校學生缺乏企業(yè)環(huán)境適應能力，對現(xiàn)代工藝流程掌握不夠深刻，并且在實習與就業(yè)中很難獲取崗位的認可，無法有效地融入社會和行業(yè)中，經常出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，也使企業(yè)人才隊伍嚴重不穩(wěn)定。另外，高職院校還缺乏對學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，在各行各業(yè)高速發(fā)展背景下，許多職業(yè)都存在后勁不足的現(xiàn)象，從技術上無法有效攻破，高職院校的教師大部分都是從高校畢業(yè)走入教師崗位，并不具備行業(yè)內的實戰(zhàn)經驗，雖然具備扎實的理論基礎，但是應用技能不足，特別是在技能創(chuàng)新與研發(fā)領域，因此也造成教育工作存在與社會服務能力不匹配的現(xiàn)象，導致產教融合教育理念的擱置。

四、產教融合動力機制的理論依據

1.耗散結構理論

該研究主要是對開放性體系進行分析，同時明確了開放體系的平衡無須專項有序的演化過程，并根據信息散逸架構方式說明，由于開放系統(tǒng)的平衡態(tài)之間彼此隔絕，并不斷地與外部進行著物質和信息互動，同時一旦外部的影響超過了一定閾值，就能夠利用自身的力量形成自組裝狀態(tài)，將體系由原始的無序狀態(tài)自發(fā)地轉化為時間上和空間上的宏觀秩序態(tài)，產生了全新的、相對穩(wěn)定的信息秩序架構方式，在這種非平衡態(tài)的信息秩序架構方式下，就產生了信息散逸架構。產教融合也可以作為開放系統(tǒng)。在進行產教融合機制研究中，要將高職院校產教融合放在市場經濟的系統(tǒng)中分析，明確外部環(huán)境給高職院校產教融合優(yōu)化帶來的效果，通過內部和外部資源進行信息置換，從而獲得內外部的平衡。

2.系統(tǒng)論

從系統(tǒng)論的基本理念角度分析，將處理目標可以看作一個完整的系統(tǒng)，其根本目的在于以系統(tǒng)為核心，從本質上說明其結構、功能、行為和動態(tài)，以對系統(tǒng)整體的把握來實現(xiàn)最優(yōu)的目標。產教融合中的企業(yè)和學校子系統(tǒng)分別承載著產業(yè)與教育的基本責任，隨著產教融合的全面推進，受到環(huán)境保障與子系統(tǒng)的利益驅使影響，每一項系統(tǒng)都具備相互滲透和互補的作用。

3.利益相關者理論

利益相關者理論是上個世紀60年代所產生的。隨著時代的進步不斷發(fā)展壯大，影響美英等國的公司治理模式的選擇，有助于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和管理模式改革。該理論研究的重點問題是搞清楚利益相關者是誰、利益相關者參與的基礎和合理性問題。我國高職院校的產教融合普遍存在企業(yè)參與感不強、學校動力不足等問題。深入分析其原因主要是無法解決各利益主體的現(xiàn)實問題。為此，利益相關者理論也會對解決產教融合主體動力不足缺乏利益激勵等問題提供幫助。

五、產教融合動力機制模型構建原則

1.整體性原則

產教融合系統(tǒng)包含學校、企業(yè)、政府、行會等多個主體，各主體互相影響、制衡、促進，要激發(fā)機制最大效率，就要充分考慮各個主體的利益，互相成就。例如，企業(yè)想通過產教融合獲得好的員工、先進的技術等，學校想通過產教融合吸引企業(yè)投入、提升辦學條件，促進內涵發(fā)展、加快科研成果轉化等。只有關注各個主體的需求，謀求整體利益，才能激發(fā)產教融合的動力，推進融合的發(fā)展。

2.合力性原則

產教融合動力機制體現(xiàn)的是跨界合作理念，反映了各方利益主體作用于產教融合系統(tǒng)上各力的總和。融合需要政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等多方的支持，最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和平臺的共享共建。

3.動態(tài)性原則

產教融合是一個動態(tài)的過程，在不同階段和區(qū)域都有不同的特點，參與的主體在融合的不同階段也有不同需求。因而要立足于區(qū)域，以服務地方經濟發(fā)展為目標，因地制宜地來制定合適的融合模式。我國有很多產教融合的成果范例，可以學習，但不能生搬硬套。

六、產教融合動力機制模型

結合耗散結構理論、系統(tǒng)分析理論、利益相關者等理論，根據動力因子融合的邏輯順序來看，高職院校產教融合動力機制需要經歷三個階段，分別是產教融合的動力激發(fā)階段、產教融合的動力合成階段以及產教融合的動力保障階段。不同階段產教融合的訴求重點不同。

1.產教融合動力激發(fā)機制

產教融合動力激發(fā)機制是確保產教融合動力機制運行的前提條件。動力激發(fā)機制包括外部和內部因子的激發(fā)。外部動力激發(fā)因子包括政府的政策推動、高職學院辦學競爭壓力等。政府須強調產教融合的重要性，從校企合作到產教融合，從教育領域到產業(yè)領域，賦予產教融合改革戰(zhàn)略站位新的高度。通過出臺利好政策措施，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等，給予產教融合發(fā)展的便利條件。高職院校目前面臨的生存發(fā)展壓力也是主要的外部動力激發(fā)因子。高職院校目前面臨生源、資金、學生就業(yè)、專業(yè)改革等現(xiàn)實困境，與企業(yè)深化融合，能提升學校的就業(yè)，促進學校轉型，深化教學改革，提升競爭優(yōu)勢。內部動力激發(fā)因子主要包括產教融合的兩大主體：企業(yè)和學校。企業(yè)有獲得人才、技術的需求，學校有加強內涵建設、人才培養(yǎng)對口、企業(yè)資金資助、服務地方經濟等需求。學校與企業(yè)注重的方面不同，在融合時要兼顧兩者利益，建立利益平衡機制。企業(yè)通過產教融合可獲得對口的技術人員，提升員工可持續(xù)發(fā)展能力，通過與學校合作開發(fā)新技術、新產品，提升企業(yè)轉型升級能力，提升企業(yè)知名度。而高職院?？梢酝ㄟ^產教融合獲取資金、師資、共建實習實訓基地，有效對接產業(yè)鏈，深化教學改革，提升教師教學實踐和社會服務能力。

2.產教融合動力合成機制

產教融合動力合成機制主要指高職教育產教融合各主體之間相互協(xié)調、彼此調整，有共同的行動目標，通過集聚效應發(fā)揮合力作用。完善產教融合動力合成機制要建立目標管理機制，建立企業(yè)和學校的共同融合目標。職業(yè)教育具備職業(yè)性、跨界性以及教育性的特點，為了有效落實產教融合，為社會培養(yǎng)高水平技術專業(yè)人才，必須要求企業(yè)充分參與進來。結合當前的高職院校產教融合現(xiàn)狀來看，往往存在學校積極性較高，但企業(yè)參與感不強的現(xiàn)象。作為市場經濟的主導者，企業(yè)發(fā)展的核心就是創(chuàng)造更高的經濟效益，但其對于高職院校開展的人才培養(yǎng)計劃的認識并不高，認為人才的培養(yǎng)就該由政府和學校來完成。但是，隨著知識經濟時代的競爭壓力不斷提升，人才競爭環(huán)境不斷加劇，只有良好的人才隊伍才能夠幫助企業(yè)得到更好發(fā)展。企業(yè)必須完善自身發(fā)展的關鍵要素，同時做好與高職院校的教育配合，重視學校教育合作目標，發(fā)揮出自身的主體意識，與學校深度合作，開展優(yōu)勢和資源互補，創(chuàng)造良好的教育價值。此外，在政府相關職能部門的引導下，企業(yè)還要明確當前發(fā)展現(xiàn)狀和前景，分析高職院校的優(yōu)勢，積極找尋最佳的合作教育目標，充分發(fā)揮自身的資本理論和技術資源，與學校共同培養(yǎng)所需人才，促進人力資源開發(fā)，擴大自身人力儲備，提高用人效益，規(guī)避用人風險，推進企業(yè)綜合水平穩(wěn)步提高。作為主體之一的高職院校也應利用現(xiàn)有資源，提高人才培養(yǎng)水平。

3.產教融合動力保障機制

產教融合動力保障機制是保障動力生成的有效機制，包括法律、制度、經費等保障機制。政府部門要致力于優(yōu)化產教融合的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮產教融合的先行先試和輻射帶動作用，積極實施高職教育產教融合工程和產教融合大樣本試點，推進產學協(xié)同育人項目；進一步強化中央財政的專項引導作用，拓展經費來源渠道，健全多元化經費籌措機制，杜絕經費的無謂流失和浪費，完善產教融合經費管理制度，減低產教融合的經濟成本，合理規(guī)劃產教融合經費的使用和分配；在融合過程中，企業(yè)與學校之間要簽訂合同，使產教融合有法律保障，合作各方本著優(yōu)勢互補、資源共享、產學共贏、協(xié)同發(fā)展的原則，確定合作項目，如共建共享校企共同體基地、共建共享產學研合作平臺、共建混編教科研團隊、推進學徒制人才培養(yǎng)、優(yōu)先推薦優(yōu)先錄用優(yōu)秀畢業(yè)生等，依協(xié)議履行義務，各司其職；建立獎懲制度激勵或震懾各產教融合主體積極參與產教融合，通過管理制度規(guī)范產教融合主體行為，有效地促進資金、項目、信息的銜接與融通，促進不同實施主體間溝通對話與交流協(xié)作。