園林工程全過程造價精細化管理思路與策略研究
——以馬嶺村觀光棧道工程為例

文／劉裕裕 廣州怡境景觀設(shè)計有限公司 廣東廣州 510623

引言：

進行園林工程全過程造價精細化管理，需要以“精準細嚴”為前提，充分挖掘影響項目成本的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響因素，深入剖析園林項目現(xiàn)存造價特點，將全過程造價精細化管控模式應(yīng)用于項目的造價管理中，打造全過程系統(tǒng)化的造價管理模式，讓項目形成良性循環(huán)，從而能夠有效避免出現(xiàn)造價風(fēng)險，最終提高項目工程的整體效益，為類似園林工程提供管理模板。

1、全過程造價精細化管理相關(guān)理論

為了實現(xiàn)項目的有效造價管理，科學(xué)的造價管理辦法和理對策的研究顯得非常重要和迫切?，F(xiàn)階段，先進的造價管理方法眾多，結(jié)合馬嶺村觀光棧道工程特點，主要選取全過程精細化進行項目的造價管理。

1.1 造價管理的內(nèi)涵

造價管理主要是在作業(yè)活動過程中，不以犧牲質(zhì)量為代價的造價管理。因此，為了實現(xiàn)有效的造價管理，需要對項目整個作業(yè)活動中的各個環(huán)節(jié)中，通過科學(xué)、合理化的管理措施，實現(xiàn)投入最小化，獲取目標效益最大化。造價管理的作用通過全面的、科學(xué)的費用支出管理方法，和加強階段性造價以及總造價的核算等措施，改進項目存在的造價管理問題，實現(xiàn)項目造價管理水平的提升?，F(xiàn)階段的是施工項目造價管理過程主要包括以下四個階段：

第一階段為標準化管理階段，屬于項目施工造價管理的前期階段，在這個階段主要結(jié)合實際的工程特點和造價管理目標需求提出一系列的針對性的標準化管理制度和項目造價支出的標準化指標，并以此為對比分析實際造價支出與標準化造價與標準指標的差距，并分析造價管理存在問題。

第二階段為目標管理階段，此階段除了要對項目造價進行管理外，還需要結(jié)合項目造價管理情況，提出項目管理水平的提升方法，如本文重點分析的全過程精細化造價管理方法。

第三階段為要素融合階段，結(jié)合工程的評價要素，如時間要素、質(zhì)量要素以及造價要素?；谝毓芾硇枨蟪霭l(fā)，要素細節(jié)提出基于要素要求的造價管理方法，并通過相關(guān)要素管理標準核算評估造價，從而得出工程現(xiàn)存在的造價管理問題，從各個要素出發(fā)，針對性提出合理的管理方法實現(xiàn)造價的提升。

第四階段為戰(zhàn)略造價管理階段，這個階段是基于戰(zhàn)略層面考慮整個工程項目造價管理過程，從長遠和整個行業(yè)著眼，提出多元化的管理手段，而不是局限于某個作業(yè)活動。

1.2 項目全過程造價管理

工程項目的造價管理貫穿于項目建設(shè)的整個過程，含括可行性研究階段、設(shè)計、招投標、施工和竣工等五個階段，每個階段是相互制約合作，只有確保每個階段的造價控制，最終才能實現(xiàn)整個目標的造價管理目標。

1.3 全過程精細化造價管理

全過程精細化造價管理以目標成本為控制前提，不僅需要從全要素進行造價管理的考慮，還需要結(jié)合項目每個階段特點，以全面的改善為終極目標，從造價的內(nèi)部、外部因素出發(fā)，達到項目造價的持續(xù)改善。

“精細化”是針對過去“粗放化”管理而提出的理念，以“精準細嚴”為前提，用明確的量化標準去要求和強化項目每個階段性的造價管理。如本研究主要對園林項目造價進行精細化造價管理，這就要求在遵循園林項目建設(shè)程序和技術(shù)規(guī)范要求前提下，結(jié)合園林工程的項目特征，對影響工程造價的每個因素進行分析，運用全過程精細化造價本管理方法，實施項目資源優(yōu)化配置和造價的持續(xù)化的改善。

2、工程概況與造價特點

2.1 工程概況

馬嶺村觀光棧道工程位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村，位屬北回歸線的神奇綠帶，在進行馬嶺村觀光棧道項目景觀改造中，重點融合花木產(chǎn)業(yè)，利用原有花木產(chǎn)業(yè)的良好基底，打造十里特色觀光游道，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動景觀、以人流反哺的目標。本研究主要探討的項目工程施工范圍為棧道A 區(qū)和棧道C 區(qū)。其中棧道A 區(qū)的建設(shè)內(nèi)容主要包括C-D 段（庫內(nèi)）和E 造價段（庫外鋼柱段的鉆孔灌注樁、承臺基礎(chǔ)、柱子、梁板、鋪裝飾面、欄桿建設(shè)改造；F造價段（水庫大壩）的水庫大壩欄桿、大壩管理房改造；C 造價段棧道、D 造價段棧道及水庫大壩欄桿的電氣安裝等等。棧道C 區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括承臺基礎(chǔ)、柱子、梁板、鋪裝飾面、欄桿、舊路面改棧道、樓梯及景觀橋改造；舊道路改棧道A 段、架空棧道B 段、舊道路改棧道C 段、新建道路D 段、架空棧道E 段及F 段棧道路面的電氣安裝。工程造價合計17563396.33 元。

馬嶺村觀光棧道工程項目現(xiàn)狀問題主要如下：（1）地域特色不夠凸出，從區(qū)位上分析，項目東通從化,串聯(lián)從化溫泉度假產(chǎn)業(yè),形成連片差異發(fā)展的鄉(xiāng)村度假集群；西至肇慶四會市,聯(lián)通肇慶生態(tài)綠色長廊,做大做強特色花卉、高值水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬果現(xiàn)代特農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群；連清遠,借佛清廣高速及樂廣高速之便利,與清遠長隆度假區(qū)等旅游景區(qū)組成文旅產(chǎn)業(yè)組團。但目前該項目未能充分展示融合這優(yōu)勢，未能凸顯嶺南、廣州特色；（2）景觀結(jié)構(gòu)不完善，植物景觀較單一，觀景設(shè)施缺失，如馬嶺入口、村容村貌、廣場、壩下閑置綠地停車場空間景觀效果較差；（3）部分園路、配套服務(wù)設(shè)施品質(zhì)不高，如園路材質(zhì)不統(tǒng)一，標識系統(tǒng)材質(zhì)及款式多樣，未能形成統(tǒng)一的濕地形象；（4）給排水及電氣基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

2.2 造價特點

根據(jù)項目現(xiàn)存問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，進行對馬嶺村觀光棧道工程進行提升改造。由于項目景觀提升內(nèi)容廣泛，所以馬嶺村觀光棧道工程造價與一般工程造價內(nèi)容相比，有其明顯的特點，主要體現(xiàn)以下2 方面：

2.2.1 涉及專業(yè)多

馬嶺村觀光棧道工程含有棧道A 造價區(qū)、棧道C 造價區(qū)景觀項目，還包括配套服務(wù)設(shè)施、綠色建筑、給排水、電氣以及新形勢下的海綿城市工程等，造價內(nèi)容廣泛，在套用定額以及子目時要涉及土方工程、建筑工程、市政工程、電氣工程以及園林綠化工程等相關(guān)專業(yè)的相應(yīng)清單以及定額。

2.2.2 地域性較強

馬嶺村觀光棧道工程造價同一般工程相比，地域性對其造價的影響更強。項目所依托山區(qū)旅游大道是一條造價連通"廣-佛-清-肇的粵港澳大灣區(qū)北部樞紐廊道，東西向橫貫花都北部，東起花東楊荷村，西至赤坭珊瑚村，橫跨花東、花山、獅嶺、赤坭四鎮(zhèn)長度約59 造價km。連接廣-佛-清-肇四個地級市，內(nèi)部交通便捷，外部交通可達性好。項目設(shè)計定位為粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)示范點、花都區(qū)“花漾年華生態(tài)廊道”重要門戶、花都區(qū)“花漾年華生態(tài)廊道”全域旅游大本營，對廣州地區(qū)生態(tài)安全與社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。同時，不同地域的環(huán)境、氣候、植物生長條件，適宜生長的植物品種等因素造成工程的造價差異較大，尤其是本項目范圍內(nèi)的涉及到水敏性系統(tǒng)恢復(fù)區(qū)，對于植物的應(yīng)用要更為講究，應(yīng)該盡量以鄉(xiāng)土植物為主，保持原生態(tài)特色，同時降低維護造價和資源的消耗。

3、項目造價精細化管理策略提升

針對馬嶺村觀光棧道工程景觀品質(zhì)提升工程的造價特點，本項目在造價管理上吸取類似項目造價管理經(jīng)驗，打造屬于該項目的全過程精細化造價管控思路，體現(xiàn)在項目建設(shè)的全過程，實現(xiàn)事前有計劃、事中算細賬的全過程、全員化和全方位的管理新思路與策略。

3.1 投資決策階段造價精細化管理

馬嶺村觀光棧道工程決策階段的造價精細化管理主要體現(xiàn)在對項目總投資的合理測算。以國家最新政策、建筑市場最新動態(tài)為參考基礎(chǔ)，并結(jié)合本項目的規(guī)劃目標、建設(shè)規(guī)模、功能要求等進行全面綜合分析和估算。

提升可行性研究環(huán)節(jié)造價精細化管理。可通過聘請外部咨詢機構(gòu)和行業(yè)專家對本項目進行系統(tǒng)性的全面論證，論證過程需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境等多方面因素，有效避免項目投資出現(xiàn)“三超”問題。市政園林項目中存在各種不可控因素，直接指向造價管控風(fēng)險，對于房企業(yè)而言，在決策階段，要全面衡量項目的可行性，要對項目進行深入的可行性研究和經(jīng)濟性評價。

加強對項目施工前的現(xiàn)場踏勘。首先做好現(xiàn)場踏勘，提升踏勘成效。其次組織各部門進行全方位土地成本踏勘，除了關(guān)注地塊內(nèi)及周邊是否存在導(dǎo)致后期成本增加的因素，還要重點關(guān)注項目建設(shè)范圍內(nèi)是否存在不利因素。

運用成本加減法，實現(xiàn)對專項工程方案的成本測算。在本項目中，需要重點對一些比較隱蔽且開發(fā)成本高的專項工程的方案進行評估和成本測算。同時并結(jié)合項目特點，聘請專家對各個方案進行評估，最終確保選出成本相對較低和最適合本項目的方案。

3.2 設(shè)計階段造價精細化管理

在設(shè)計階段，馬嶺村觀光棧道工程項目造價精細化管理體現(xiàn)在如下幾個方面：

對設(shè)計方案進行嚴格比選。首先建設(shè)方通過發(fā)布設(shè)計招標公告，邀請行業(yè)類具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計團隊參與本項目的設(shè)計競標。組建評審專業(yè)團隊應(yīng)用價值工程方法對設(shè)計方案進行綜合評選，最終選擇出景觀結(jié)構(gòu)合理、濕地特征明顯、林相豐富、建筑風(fēng)貌統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施完善的設(shè)計方案。

推行限額設(shè)計，總設(shè)計師將投資限額細化到園路及鋪裝、綠化、土方工程、建筑、配套服務(wù)設(shè)施、給排水、電氣每個專業(yè)設(shè)計中，充分發(fā)揮每個專業(yè)特長，實現(xiàn)每個設(shè)計指標的量化，實現(xiàn)造價控制目的。此外，針對設(shè)計環(huán)節(jié)，當其進入到施工階段時，仍需要不斷對設(shè)計方案細節(jié)予以調(diào)整，在這一過程中，需格外關(guān)注的要點為嚴格控制可能出現(xiàn)的設(shè)計變更。若不存在特殊情況，應(yīng)堅持不作設(shè)計變更。若必須變更，則要充分了解公司規(guī)定與合同約定情形，要對設(shè)計變干審批制度進行完善。一般應(yīng)參照先預(yù)算后的施工原則，管理人員要掌握工程實際情況。當出現(xiàn)需突破目標成本的情況時，必須經(jīng)由審批單位（部門）審查同意，避免出現(xiàn)設(shè)計人員隨意變更設(shè)計的情況，要嚴格控制設(shè)計標準，避免增加不必要的成本。

3.3 招標階段造價精細化管理

馬嶺村觀光棧道工程項目在投標階段造價精細化管理體現(xiàn)在合理安排、招標文件編制、工程量清單審核三方面上。

合理安排投標人員。投標價格的計算需要投標人員的為支撐，人員專業(yè)水平直接關(guān)系到招投標階段的成本控制質(zhì)量。結(jié)合工程投標階段調(diào)查和獲取資料數(shù)據(jù)的工程量較大的現(xiàn)狀，需要進行人員的合理部署和分工。在馬嶺村觀光棧道工程項目中，優(yōu)化其組織框架，健全管理制度，吸納專業(yè)化且經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，組建專業(yè)化報價、商務(wù)、技術(shù)三大組團隊。由于不同組人員的工作內(nèi)容相差較大，為了確保整個項目的工作效率和質(zhì)量，不能隨意調(diào)動各個小組的人員，為提高投標的工作質(zhì)量保駕護航。

嚴格招標文件編制。優(yōu)化招標文件編制，明確技術(shù)要求，完善技術(shù)標準。工程量清單是進行工程造價管理的基礎(chǔ)，因此，要提升其準確性，確保其與招標圖紙的一致性。投標施工方案應(yīng)對應(yīng)于投標報價，防止出現(xiàn)低于成本價報價的問題。確保合同條款的公平性、嚴謹性、合理性，保證合同條款符合雙方要求，防止出現(xiàn)歧義與紛爭，實現(xiàn)共贏。

強化對招標文件的工程量清單的審核。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是由業(yè)主提供的，投標單位需要嚴格按照圖紙和相應(yīng)設(shè)計要求，列出了詳細的項目清單，提高了項目工程量計量的準確性。由于馬嶺村觀光棧道工程項目工程量大、技術(shù)難度高、工藝先進，企業(yè)更要做好嚴格的招標文件中工程量清單的審查，提高報價精準度。

3.4 施工階段造價精細化管理

施工階段的造價精細化管理主要體現(xiàn)合同管理細化和量化、采取嚴格的工程變更制度、優(yōu)化施工方案和技術(shù)、信息化技術(shù)應(yīng)用、加強施工材料、設(shè)備管理、嚴格現(xiàn)場簽證管理和加強施工索賠管理上。

馬嶺村觀光棧道工程項目采取工程量清單計價的模式下，同時積極推進施工現(xiàn)場精細化管理，如現(xiàn)場管理規(guī)范化、應(yīng)用材料管理軟件、余料合理化使用等，提高施工效率，有效降低工程成本。

進行動態(tài)成本控制。以“全過程精細化成本管理”為目標，并以作業(yè)流程化、標準化、信息化為基礎(chǔ)支撐，從橫向水平和縱向垂直雙向雙通道進行推進。在橫線水平管理上，需要促進各部門之間的橫線聯(lián)系，如在工程材料管理上，除了要強化策劃、設(shè)計、采購、成本等不同部門之間的橫向聯(lián)系外，也需要注重策劃、放樣、下單、運輸、使用等不同環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)系。注重核心要素的管理。在本工程造價全過程動態(tài)管理中，需要強化質(zhì)量、成本、進度三大核心要素的管理，同時其他輔助要素（信息管理、安全管理、合同管理、人員管理、采購管理、設(shè)計管理）隨著核心要素增值。如信息管理上，結(jié)合工程全過程造價管理是一個動態(tài)的過程特點，為了持續(xù)改善管理措施和簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建基于BIM 的裝修精細化造價管理模型。通過借助BIM 可視化、施工模擬、自動生成建設(shè)任務(wù)等功能，方便管理人員通過觀看施工模擬來優(yōu)化施工工序，選擇合適的控制方法，形成標準化的施工作業(yè)。借助BIM 集成供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的功能，將供應(yīng)商、供應(yīng)鏈和制造設(shè)備系統(tǒng)集成在一起,促進多方之間的合作關(guān)系，共同完成全過程造價管理目標，提升成本管理效率和企業(yè)對項目的成本風(fēng)險管控能力。

加強施工材料、設(shè)備管理。為合理控制施工材料價格，需要相關(guān)人員做好市場調(diào)研和實地勘察等工作，不僅要收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時要提高市場敏感性，實時關(guān)注市場動態(tài)，能及時捕捉到市場材料價格的變化，在此基礎(chǔ)上及時進行調(diào)整，只有這樣，才能達到管控工程的各類成本費用的良好效果。對于施工材料而言，在施工現(xiàn)場存放的不同種類的材料，在進場之前，必須做好質(zhì)量檢驗，并按照采購方案和設(shè)計方案比對材料數(shù)量、型號以及規(guī)格等，確保符合設(shè)計標準。同時，要對材料的存放和使用加強管理，避免出現(xiàn)因存放不當導(dǎo)致的材料受損問題。

加強施工索賠管理。導(dǎo)致索賠出現(xiàn)的原因較多，常見的有各種變更，如設(shè)計變更和工期變更等，同時還包括停水、停電、工程人員指令錯誤等不可抗力因素。基于此，工程造價管控人員必須針對上述因素加強防控，要盡量避免出現(xiàn)較大的設(shè)計和工期變更，同時要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，及時排查相應(yīng)隱患。

3.5 竣工階段造價精細化管理

當工程項目進行到竣工階段，需要采取的造價管控措施主要包括結(jié)算審核、決算審核兩方面。其一，針對結(jié)算審核，審核對象為整個工程的建設(shè)成本，在科學(xué)、細致決算的基礎(chǔ)上，要形成工程竣工結(jié)算報告。其二，針對決算審核，審核時應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定，審核對象則為工程項目實際的費用支出，當?shù)贸鰧徍私Y(jié)果后，用以對整個項目進行審查，找出預(yù)結(jié)算存在的嚴重偏差之處，并及時分析，采取措施降低影響。

提高對竣工階段造價管理的重視度。建設(shè)實施全過程監(jiān)督?jīng)Q算，需進一步確認后期增加或刪減項目，符合施工變更調(diào)整后期費用。尤其因設(shè)計變更產(chǎn)生的裝修工程量與費用的變更，需立足于變更，結(jié)合施工中的現(xiàn)實工程量進行核算與確認。認定核算材料費用時，還應(yīng)結(jié)合材料的質(zhì)量與數(shù)量。部分材料的代用，及材料數(shù)量變更問題，應(yīng)做好相應(yīng)的檢查與審核，同時納入項目最終結(jié)算中。另外，結(jié)合以往項目經(jīng)驗，一些承包商沒有嚴格遵循合同和招標投標文件相關(guān)要求進行編制竣工決算書的問題，建設(shè)方也通過積極采用事前與事中控制，有效杜絕相關(guān)問題出現(xiàn)。

建立成本指標數(shù)據(jù)庫。為了使項目開發(fā)的造價管理過程中有詳實的案例經(jīng)驗借鑒，企業(yè)需要建立已竣工項目的數(shù)據(jù)庫，在新開發(fā)項目造價管理中，尤其在投資測算階段可以充分利用數(shù)據(jù)庫的以往項目造價管理數(shù)據(jù)，進行著急的控制和經(jīng)營管理改善。在數(shù)據(jù)庫建立工程中，首先要確定數(shù)據(jù)的收集整理標準和指標特征，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一和混亂不清的情況，提高數(shù)據(jù)利用價值。其次安排專門團隊負責數(shù)據(jù)的收集與整理，提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，方便后期數(shù)據(jù)的查詢與整合。

及時刷新結(jié)算后評估指標數(shù)據(jù)，提高項目造價動態(tài)管理。馬嶺村觀光棧道工程完成竣工結(jié)算后，需要及時進行動態(tài)成本中的結(jié)算刷新，同時完成成本指標的評估，準確完整反映項目的所有成本支出和獲得利潤，并進行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)完善，方便日后借鑒和對項目動態(tài)成本進行維護。

結(jié)語：

粗放式成本管理模式是導(dǎo)致建筑項目造價偏高的主要根源。本研究主要以精細化造價管理理論為基礎(chǔ)，通過理論結(jié)合項目實踐經(jīng)驗來展開論述。通過結(jié)合自身參馬嶺村觀光棧道工程，針對性提出每個階段造價精細化管理策略。通過以上內(nèi)容的論述得出結(jié)論，項目的全過程造價控制對于實現(xiàn)項目的既定利潤目標。