在建筑工程管理過程中的全過程造價控制分析應(yīng)用探討

文／張盼 臨沂礦業(yè)集團有限責任公司 山東臨沂 276017

引言：

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑工程事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，取得了不錯的成績，受到人們的廣泛關(guān)注。由于社會對建筑工程項目的需求逐步增加，建筑工程事業(yè)迎來了新的機遇，但與此同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)，必須予以高度重視，不容忽視。建筑工程管理并不是一項簡單的工作，其涉及到多方面內(nèi)容，具有一定的復(fù)雜性，在實施工程管理的過程中，應(yīng)當采用全過程造價控制，這有利于在保證建筑工程質(zhì)量達標的前提下，在規(guī)定工期內(nèi)按量完成施工作業(yè)，并降低建筑工程造價成本，獲得更多的經(jīng)濟效益。甲方在建筑工程管理過程中，應(yīng)當充分認識到全過程造價控制的必要性，遵循一定的管理原則，從各方面著手來實施有效的管控工作，從而推動建筑工程的可持續(xù)發(fā)展，為甲方帶來更高的綜合效益。

1、建筑工程管理過程中全過程造價控制的含義

建筑工程管理過程中，全過程造價控制，指的是將造價控制工作貫穿于建筑工程建設(shè)的每一個階段中，在建筑工程項目決策設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收和結(jié)算階段，實施系統(tǒng)化地成本控制措施，以全面把控建筑工程的成本投入，減少不必要的資源浪費，提高資金利用率。每一個階段中，工程造價控制的重點都有所不同，需要根據(jù)實際情況來制定適宜的管控方案。全過程造價控制具有統(tǒng)籌管理思維，需要嚴格把控每一個影響工程造價的因素，實施全面的監(jiān)督管控工作，旨在不影響建筑工程品質(zhì)的前提下，降低建筑工程造價成本，獲取更多的項目利潤[1]。

2、加強甲方在建筑工程管理過程中全過程造價控制的必要性

在建筑工程管理過程中，甲方實施全過程性造價控制，十分有必要，這是一種較為專業(yè)的，具有系統(tǒng)化的成本管理工作，需要在保證建筑工程質(zhì)量的前提下，實施有效的造價控制措施，來獲取更多的項目經(jīng)濟效益，應(yīng)全面評估工程價格，遵循相關(guān)政策。高效的全過程造價控制工作，有利于實現(xiàn)建筑項目投資目標，可降低甲方的投資成本，獲取更多的經(jīng)濟效益；也有利于施工單位通過內(nèi)控成本提高市場競爭力，規(guī)范建筑工程行業(yè)的市場秩序，推動建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全過程性成本管控，是將造價管理工作貫穿于整個建筑工程建設(shè)中，可根據(jù)建筑工程各個階段的變化來制定相應(yīng)的造價管理方案，優(yōu)化配置資源，提高資金利用率，降低投入成本。

3、建筑工程管理全過程造價控制的原則

甲方在建筑工程管理全過程造價控制過程中，應(yīng)當遵循一定的原則。第一，要遵循全方位控制原則。建筑工程中涵蓋的施工項目總量較多，涉及到多種不同的工種，較為復(fù)雜，需要投入大量的資金、資源。甲方想要在滿足建筑工程建設(shè)需求，維護工程品質(zhì)的前提下，減少建設(shè)成本，就必須實施全過程性造價控制，進行動態(tài)化管理，堅持全方位管控。建筑工程施工周期相對來說較長，人工費用、材料費用會隨著市場的變化而出現(xiàn)一定的波動，如若想想要進行有效的把控，則應(yīng)當設(shè)立科學(xué)的反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)與實際不相符的狀況，由專門的人員來對接，加強各部門之間的交流與合作，從而提出雙方認可的解決方案，有效把控工程造價成本；第二，遵循全要素控制原則。受建筑工程建設(shè)周期影響，在實施動態(tài)化造價控制的過程中，還需要關(guān)注建筑質(zhì)量問題，需協(xié)調(diào)各個施工環(huán)節(jié)，把控好每一個施工工序，堅持全要素管控，綜合分析各項影響建筑工程造價的因素，并一一解決，將各要素的變化控制在允許范圍內(nèi)[2]；第三，遵循重點突出原則。指的是在實施全過程性造價控制的時候，要明確控制重點，甲方的造價控制重點應(yīng)當放在決策設(shè)計階段，需將造價與成本管控貫穿于每一個設(shè)計環(huán)節(jié)中，科學(xué)編制招投標方案。與此同時，要把控好每一個建筑工程建設(shè)階段的造價成本控制重點，以提高整體的造價管理效果。

4、現(xiàn)階段影響建筑工程全過程造價控制的因素

現(xiàn)階段，影響建筑工程全過程造價控制的因素，主要有以下幾點：首先，設(shè)計方案會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。這是因為設(shè)計方案是建筑工程建設(shè)的重要指導(dǎo)方案，其明確了建筑工程施工過程中的技術(shù)標準，設(shè)計方案內(nèi)容的完整性、技術(shù)的可行性，會影響后期成本支出狀況，需要重視對設(shè)計方案的把控；二是工程合同。在建筑工程建設(shè)中，工程合同形式具有多樣化，涉及到的合同數(shù)量較多，在合同中所有的條款都要明確，不可存在語義上的歧義，以免后續(xù)引發(fā)合同糾紛。與此同時合同條款中對工程價格有明確規(guī)定，也明確了合同雙方各自的責任義務(wù)，有完善的質(zhì)量驗收細則，規(guī)定了工程結(jié)算方式，可為全過程造價控制工作提供重要依據(jù)；三是甲方造價管控效果。甲方造價管理人員專業(yè)水平的高低，以及其工作經(jīng)驗，將直接影響全過程造價控制的最終效果。而且甲方可委托造價咨詢機構(gòu)來指導(dǎo)造價控制工作的開展，工程建設(shè)中各項目資金核算的準確性，會影響工程造價控制效果；四是造價控制方法。不同的造價控制方法，會帶來不同的造價控制效果，落后的造價管控模式不利于當下建筑工程的發(fā)展需求，需不斷地引入先進的管理理念，創(chuàng)新管理手段，從而貫徹落實造價控制工作，確保建筑工程在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)完工，并實現(xiàn)利益最大化。

5、甲方建筑工程全過程造價控制的有效措施

5.1 明確管理項目，創(chuàng)新管理理念

在建筑工程建設(shè)過程中，甲方應(yīng)當重視全過程造價控制工作的開展，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，明確全過程造價管理項目。主要包含了兩方面內(nèi)容：一方面是建筑工程施工工藝搭配。由于建筑工程涉及到的施工項目較多，涵蓋了多個分支類目，為保障施工工序的順利開展，應(yīng)當加強對施工工藝的管控，以貫徹落實工程造價控制工作。在實際施工過程中，引入先進而成熟的施工工藝，有利于促進施工人員工作效率的提升，能夠在不影響施工質(zhì)量的前提下減少工程造價成本，為建筑工程帶來更多的經(jīng)濟效益?；诖?，在進行全過程造價管理的時候，一定要根據(jù)建筑工程施工現(xiàn)場的實際情況，以及施工要求，來合理設(shè)置施工方案，不斷地提升施工工藝水平，優(yōu)選適宜的施工方法，從而促進建筑工程施工技術(shù)水平的提升；另一方面，要重視對成本要素的管理。建筑工程施工周期較長，屬于經(jīng)濟型活動，其需要長期大量投入人力資源、物力資源，準備好施工材料、施工機械設(shè)備，這對于甲方來說資金投入較大，為有效把控資金成本，則需要針對建筑工程項目特點實施科學(xué)的成本管控方案，建立健全的人工簽證審核體系，盡量降低施工過程中的建材浪費，提高施工機械設(shè)備的使用效率，從而保障建筑工程質(zhì)量，實現(xiàn)效益最大化[3]。

除此之外，甲方還應(yīng)當創(chuàng)新建筑工程造價管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工程造價管理模式，可從以下幾個方面著手：一是堅持成本經(jīng)濟性。指的是甲方在實施建筑工程造價控制的時候，應(yīng)當在保證建筑工程品質(zhì)的同時，用最小的成本換取最大的利潤，充分發(fā)揮全過程造價管理的作用。需采用適宜的管理方式，盡量降低建筑工程建設(shè)中的成本支出，突出建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟性，滿足工程造價管理需求；二是堅持全員管理理念。甲方應(yīng)當明確建筑工程造價管理并不是一項簡單的工作，其涉及到的內(nèi)容非常多，需要各部門的積極配合，包括但不限于設(shè)計部門、工程部門、采購部門等。只有將全過程造價控制責任落實到每一個部門、每一個人員身上，才能有效把控建筑工程建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)，提高建筑工程造價成本管理水平；三是堅持動態(tài)化管控。建筑工程建設(shè)過程中，需根據(jù)實際情況的變化，以及綜合考慮各因素，來實施動態(tài)化管控，以便于全面監(jiān)控建筑工程建設(shè)的每一個階段，應(yīng)對其中存在的問題。要建立成本臺賬，及時發(fā)現(xiàn)建筑工程中的不足，并予以針對性優(yōu)化，避免資金、資源的浪費。

5.2 建筑工程設(shè)計階段的造價控制

甲方在實施建筑工程全過程造價控制的時候，一定要有效把控設(shè)計階段的成本，需做到以下幾點：一是制定限額設(shè)計制度。限額設(shè)計是甲方有效把控建筑工程成本的重要手段，指的是先基于建筑工程施工要求及甲方自身情況，設(shè)計造價使用限額，初期設(shè)計方要根據(jù)標準工程投資金額來進行科學(xué)設(shè)計，然后在初期設(shè)計造價總數(shù)的基礎(chǔ)上，不斷地優(yōu)化建筑工程設(shè)計圖紙。設(shè)計施工圖紙的過程中，每一個專業(yè)工程節(jié)點都要以限額設(shè)計為指導(dǎo)來開展設(shè)計工作，需及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整設(shè)計方案中的不合理之處，把總工程造價成本控制在限額內(nèi)，以免導(dǎo)致建筑工程成本嚴重超出甲方的成本預(yù)算，造成工程脫節(jié)。要注意的是所設(shè)計的施工方案，必須保證整體施工質(zhì)量，基于此來協(xié)調(diào)工藝，把控施工成本。要強化設(shè)計人員的責任意識，使之在設(shè)計過程中融入造價管理理念，合理選擇適宜的施工機械設(shè)備，制定科學(xué)的建筑工程方案，既要維護建筑工程品質(zhì)，又要遵循經(jīng)濟性原則，整體施工要簡便，突出預(yù)算管理的作用，達到有效的工程造價管理效果。

二是要重視圖紙會審工作。指的是在建筑工程準備階段，甲方應(yīng)當由專門的造價管理人員來全面勘察施工現(xiàn)場，要了解建筑工程中的各項參數(shù)，如標高、坐標等。與此同時，在現(xiàn)場勘察過程中還應(yīng)當進行實拍，將拍出的實景圖作為方案設(shè)計的重要依據(jù)。完成建筑工程現(xiàn)場勘察工作之后，相關(guān)人員要對所制定的工程圖紙進行嚴格審核，做好圖紙交底工作，既要審核圖紙中所涉及到的工藝是否合理，又要審核圖紙中的施工方案是否安全。技術(shù)人員、施工人員、設(shè)計人員需要共同完成圖紙交底工作，在施工之前就明確施工內(nèi)容、施工標準。甲方在組織開展圖紙審核工作的時候，需要及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法，必須確保圖紙設(shè)計的規(guī)范性。圖紙審核項目包含了多個項目，如審核圖紙中的工藝標準，是否滿足國家標準；圖紙設(shè)計內(nèi)容是否完整，各項參數(shù)設(shè)計是否符合實際，數(shù)據(jù)是否準確；工程造價和預(yù)算是否一致；圖紙中的物資用料、機械設(shè)備是否符合施工要求；各專業(yè)配合過程中是否存在問題。

5.3 建筑工程招投標階段的造價控制

甲方在實施建筑工程全過程造價控制的時候，應(yīng)當重視招投標階段的管理。招投標階段涉及到的內(nèi)容比較多，包含了施工招投標、設(shè)計招投標、建筑材料招投標等。可從以下幾個方面著手來進行管控：一是要選擇適宜的招標方式。甲方在進行招標的時候，需要先全面了解我國有關(guān)于招投標的相關(guān)法律法規(guī)，以及當?shù)亟ㄔO(shè)局的規(guī)章制度，具體劃分項目來開展招投標工作，基于建筑工程的實際情況和項目特點，來選擇相適宜的招標方式；二是要科學(xué)編制招標文件。甲方在選擇施工單位的時候，為了有效把控施工成本，必須綜合各項因素科學(xué)編制招標文件，給投標單位予以參考依據(jù)，使之制定出適宜的投標方案，也有利于甲方與之后中標單位順利簽訂工程承包合同。需注意的是招標工作的開展，不可違背招標文件中的各項要求。要明確建筑工程量清單，將其作為招標的依據(jù)之一，所有相關(guān)資料、文件、數(shù)據(jù)都要由招標單位提供，其可以委托具有資質(zhì)的工程造價咨詢單位來提供資料；三是簽訂合同。在完成招標工作之后，雙方要簽訂合同，以保證工程造價控制工作的順利開展。合同中要明確各項內(nèi)容，如工程變更程序、工程結(jié)算方式等，還需要針對日后可能出現(xiàn)的矛盾、糾紛來明確相應(yīng)的處理方法，確定合同形式。在簽訂合同的時候要遵循固定化原則，即合同一旦簽訂之后，不可隨意更改，尤其是在市場波動較大的時候。合同中要避免過多的變更，以及索賠條件，解決糾紛的方案要簡化，并且要具有可行性。

5.4 建筑工程施工階段的造價控制

在建筑工程施工階段，甲方同樣要開展高效的造價成本控制工作。一方面，要優(yōu)化施工組織設(shè)計，確保其具有合理性。在制定施工組織設(shè)計方案的時候，應(yīng)當全面了解整個施工過程，并進行詳細的描述，以便于提高全過程工程造價控制效果。甲方要實時把控施工單位的施工組織設(shè)計狀況，立足于整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強用工方面的成本管控，減少建筑物資的不必要浪費，降低物資消耗，從而在保障施工質(zhì)量的前提下，有效開展工程造價控制工作；另一方面，要規(guī)范設(shè)計變更，實施有效的管控。建筑工程在實際施工過程中，難以避免出現(xiàn)設(shè)計變更問題，一旦發(fā)生設(shè)計變更，勢必會對建筑工程的成本造價造成一定的影響，因此甲方需要嚴格管控設(shè)計變更，制定相應(yīng)的規(guī)章制度來予以約束，盡量減少設(shè)計變更，以免建筑工程施工成本超出預(yù)期。與此同時，還應(yīng)當做好工程資料收集和整理工作。要加強對工程變更資料、工程索賠資料的管控，將實際施工與圖紙相比較，全面把控整個施工狀況，為后續(xù)工程結(jié)算工作的開展奠定扎實基礎(chǔ)。施工階段還要重視施工材料采購工作，需根據(jù)施工方案的要求，來制定適宜的材料采購計劃，采購過程中需做到貨比三家，在保證施工材料質(zhì)量達標的前提下，盡量選擇價格偏低的施工材料。所有的施工材料在入場之前都必須先通過嚴格的質(zhì)量檢驗，以免因施工材料質(zhì)量不合格而影響整體工程質(zhì)量，導(dǎo)致返工，增加施工成本。

5.5 建筑工程完工和驗收階段的造價控制

在建筑工程完工階段，甲方要實施有效的造價控制措施，需進行高效的工程驗收和結(jié)算工作。甲方需要根據(jù)合同條款中的要求來對照實際施工情況，核實合同中的變更簽證以及單價，要注意的是單價要根據(jù)合同中約定的費用來進行審計，盡量減少結(jié)算過程中的數(shù)據(jù)誤差。開展核算作業(yè)的時候，要以工程量清單為依據(jù)，如若因為設(shè)計變更而導(dǎo)致工程量減少或是增加，那么在計算變更工程價格的時候，要進行相應(yīng)的調(diào)整。

在建筑工程驗收階段，甲方需實施有效的竣工結(jié)算工作，要根據(jù)施工合同、竣工圖、招投標文件來進行科學(xué)審核，需審核建筑工程項目是否完全按照工程合同的要求全部完成，計取費用的標準是否符合規(guī)定。應(yīng)當基于合同來開展竣工結(jié)算工作，逐步實現(xiàn)結(jié)算的透明化，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的結(jié)算審計制度，從而確保工程實際造價的準確性。

5.6 建筑工程全過程造價控制的輔助措施

除了上述措施之外，甲方在實施建筑工程全過程造價控制工作的時候，還應(yīng)當有效利用以下這些輔助手段，旨在提高全過程中造價控制水平，主要有：一是要根據(jù)建筑工程的實際情況，來制定科學(xué)的造價管控方案，以此為重要指導(dǎo)來展開全過程成本控制工作。所編制的造價控制計劃要符合合同中的規(guī)定，需保證造價控制計劃的可行性和實用性，真正落實于建筑工程建設(shè)中的每一個階段；二是要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，利用計算機信息技術(shù)來實施有效的全過程造價控制手段。一方面甲方應(yīng)當實施集中式資金管控模式，強化各部門的計算機信息交互能力，實現(xiàn)資金支出的透明化，提高工程投入資金的利用率，優(yōu)化配置各項資源，需保證財務(wù)信息的真實性、全面性和客觀性，盡量避免資金浪費；另一方面，可利用計算機信息技術(shù)來進行造價成本管理，需全面規(guī)劃施工材料、施工設(shè)備，加強對施工物資的管控；三是要加強對造價管理人員的培訓(xùn)，不斷地提升造價管理人員的專業(yè)能力，使之全面把控采購、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中的成本，需設(shè)立專門的造價管理小組，做到事前、事中和事后的全過程性管控。應(yīng)當設(shè)立科學(xué)的多變溝通機制，加強各人員、各部門之間的交流與溝通，對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)，強化造價控制人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

結(jié)語：

總而言之，在建筑工程管理過程中，甲方應(yīng)當明確全過程造價控制工作的重要性，需將造價控制工作貫穿于設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、完工驗收和結(jié)算階段，系統(tǒng)化把控每一個環(huán)節(jié)。