軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 袁天元 李文強(qiáng) 郭 睿 柴國貝

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，新技術(shù)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，智能化、無人化等未來作戰(zhàn)樣式已成為主軸、主線，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新越來越成為引領(lǐng)發(fā)展的第一源動(dòng)力。

面向未來戰(zhàn)爭演變趨勢的能力需求，裝備發(fā)展整體呈現(xiàn)規(guī)模需求異常旺盛、升級(jí)換代不斷加速、多能武器亟待發(fā)展的新局面，隨著國內(nèi)軍工企業(yè)技術(shù)能力快速提升，“拼技術(shù)、搶市場、占未來”的全級(jí)次競爭日趨白熱化，武器裝備領(lǐng)域創(chuàng)新拓展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

筆者以武器裝備領(lǐng)域?yàn)楸尘?，在分析預(yù)研創(chuàng)新市場形勢基礎(chǔ)上，針對創(chuàng)新管理存在的問題及原因，圍繞市場推動(dòng)、設(shè)計(jì)集成、引領(lǐng)發(fā)展3個(gè)維度，聚焦技術(shù)需求、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)體系、產(chǎn)學(xué)研用來推動(dòng)管理鏈路閉環(huán)，提出創(chuàng)新管理4個(gè)方面的能力需求，形成探索新方向、培育新裝備、重塑新體系、布局新技術(shù)“四新”管理方法，部分措施已在軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理中開展了有益探索與實(shí)踐，有力支撐了軍工企業(yè)持續(xù)跨越發(fā)展。

一 工作內(nèi)涵

預(yù)研創(chuàng)新是市場開發(fā)的前沿陣地，是拓展新技術(shù)領(lǐng)域的先鋒，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。裝備技術(shù)創(chuàng)新，就是要研判戰(zhàn)爭規(guī)律，尋找發(fā)展方向，集成新技術(shù)應(yīng)用，著力建成核心技術(shù)自主可控、創(chuàng)新主體活力高效、創(chuàng)新生態(tài)開放融合的創(chuàng)新體系，不斷提升原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，培育新一代武器裝備，孵化顛覆性前沿技術(shù)，建設(shè)核心關(guān)鍵專業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)武器裝備領(lǐng)域發(fā)展。

二 形勢分析

先進(jìn)的創(chuàng)新理念是適應(yīng)激烈市場競爭的前提。預(yù)研創(chuàng)新已成為市場開發(fā)的前沿陣地，市場競爭焦點(diǎn)前移前置。預(yù)研領(lǐng)域全面、全程、分級(jí)競爭已成為新常態(tài)，在市場競爭采購思想主導(dǎo)下，一家承研的模式不復(fù)存在，武器裝備領(lǐng)域全面競爭的態(tài)勢格局已經(jīng)形成，傳統(tǒng)科研體制下的慣性思維模式難以適應(yīng)激烈市場競爭。面臨新問題、新矛盾、新情況，軍工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變理念，重視先期技術(shù)開發(fā)，注重市場需求牽引，樹立客戶至上、技術(shù)至高的先進(jìn)創(chuàng)新理念，高效協(xié)同、快速反應(yīng)，才能有效引領(lǐng)需求、占有市場。

領(lǐng)先的核心技術(shù)是驅(qū)動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。未來新技術(shù)革命將重塑世界，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)的趨勢明顯，技術(shù)優(yōu)勢在競爭中發(fā)揮決定性作用。核心技術(shù)是核心競爭力，先進(jìn)的總體方案可以復(fù)制，領(lǐng)先的獨(dú)有核心技術(shù)難以替代。為確保核心在手，軍工企業(yè)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿布局，把握創(chuàng)新節(jié)奏，孵化戰(zhàn)略性、領(lǐng)域性技術(shù)，落實(shí)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，從被動(dòng)跟隨發(fā)展向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，以有限小量撬動(dòng)未來無限增量，才能在激烈市場競爭中立于不敗之地。

跨域融合是驅(qū)動(dòng)裝備跨越式發(fā)展的重要手段。無序無界是創(chuàng)新領(lǐng)域競爭的極致體現(xiàn)，武器裝備同業(yè)競爭、跨域競爭、越級(jí)競爭現(xiàn)象越來越普遍，各軍工企業(yè)打破原有分工，進(jìn)入各自傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域或?qū)I(yè)學(xué)科交叉創(chuàng)新領(lǐng)域搶占市場，培育新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶。同時(shí)，針對國家高效率、高效益發(fā)展要求，必須在限定經(jīng)費(fèi)投入條件下，對應(yīng)輸出更多研究成果。為確保領(lǐng)域優(yōu)勢地位，必須加強(qiáng)預(yù)研力量，專注創(chuàng)新工作，成立創(chuàng)新自由、思想開放、機(jī)制靈活的創(chuàng)新特區(qū)，實(shí)施預(yù)研與研制一體推進(jìn)，面向作戰(zhàn)推動(dòng)新質(zhì)戰(zhàn)力生成。

三 問題分析

技術(shù)創(chuàng)新聚焦不準(zhǔn)，新一代裝備圖像不清晰。一是研究市場不夠，未準(zhǔn)確把握市場關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，不能有效滿足項(xiàng)目競標(biāo)需求和交付戰(zhàn)斗力的要求；二是新領(lǐng)域新技術(shù)跟蹤不夠，對行業(yè)動(dòng)態(tài)不了解、對先進(jìn)技術(shù)不掌握，技術(shù)牽引需求不多；三是規(guī)劃系統(tǒng)性和指導(dǎo)性不高，缺少高水平人員持續(xù)研究，難以動(dòng)態(tài)形成企業(yè)長期優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。

專業(yè)能力有差距，新裝備孵化支撐不足。一是基礎(chǔ)專業(yè)力量分散，共性“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)不足，新方向基礎(chǔ)技術(shù)布局不夠，對新技術(shù)論證支持不夠；二是數(shù)字化設(shè)計(jì)仿真能力建設(shè)不夠，快速研發(fā)產(chǎn)品、協(xié)同設(shè)計(jì)、驗(yàn)證手段不夠，難以快速形成數(shù)字量化可信的論證結(jié)果，創(chuàng)新效率不高。

創(chuàng)新管理機(jī)制不健全，創(chuàng)新合力發(fā)揮不夠。創(chuàng)新管理鏈條不閉合，創(chuàng)新激勵(lì)、考核力度不夠，創(chuàng)新發(fā)展通道不清晰，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制缺失，導(dǎo)致原始創(chuàng)新孵化動(dòng)力不足，對創(chuàng)新人員的反哺不明確，創(chuàng)新后勁乏力；另外，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)同深度不夠，“小核心、大協(xié)作”的局面尚未有效形成，核心競爭力不強(qiáng)。

四 能力需求

對標(biāo)創(chuàng)新管理使命定位，軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織與個(gè)人需要具備工作統(tǒng)籌、市場開發(fā)、協(xié)調(diào)溝通、行文辦事4 個(gè)方面的創(chuàng)新能力。

一是工作統(tǒng)籌能力。創(chuàng)新管理工作市場方向多、規(guī)劃論證多、項(xiàng)目對接多，具有創(chuàng)新性、復(fù)雜性、不可預(yù)見性，經(jīng)常需要多線并舉進(jìn)行處理。工作中要輕重有別，工作標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)分，切記做到凡事有交代、件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

二是市場開發(fā)能力。預(yù)研創(chuàng)新是市場占位的關(guān)鍵階段，“十三五”以來，創(chuàng)新項(xiàng)目采取立體競爭：橫向引入多家競爭，縱向從系統(tǒng)總體到分系統(tǒng)、單機(jī)采取多層次競爭。工作具有客戶多、技術(shù)新、變化快的特點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新管理人員具有快速反應(yīng)能力、技術(shù)對話能力、需求研判能力及奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)能力。

三是協(xié)調(diào)溝通能力。溝通協(xié)調(diào)是管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，“把問題協(xié)調(diào)解決、快速部署落實(shí)”是工作目標(biāo)。工作中需要具有矛盾思維能力，及時(shí)抓住工作的主要矛盾，搞清正反雙方的不同訴求，用引導(dǎo)而非壓迫的方式推動(dòng)工作進(jìn)展，用個(gè)人魅力而非權(quán)力地位協(xié)調(diào)解決問題。

四是行文辦事能力。行文辦事能力是創(chuàng)新管理工作的核心能力。行文就是具備各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的編寫能力，需要文思清晰、認(rèn)真細(xì)致，編寫報(bào)告要格式正確、輸入明確、觀點(diǎn)明確，文風(fēng)簡潔、層次清晰、易讀性高。辦事能力強(qiáng)調(diào)按程序辦事，需要清楚管理辦法和流程，知悉前置輸入條件，摸清主要矛盾，提出明確處置建議并快速落實(shí)反饋。

五 工作思路

對標(biāo)能力需求，綜合考慮創(chuàng)新方向不聚焦、專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)、創(chuàng)新機(jī)制不健全等影響創(chuàng)新活力的問題，運(yùn)用系統(tǒng)思維、跨界思維、矛盾思維等方法，按照“打破創(chuàng)新思維、打破單位利益壁壘、打破按級(jí)定薪收入分配，構(gòu)建基于激勵(lì)引導(dǎo)的大膽創(chuàng)新文化、構(gòu)建基于項(xiàng)目制的集中協(xié)同管理、構(gòu)建基于收入回報(bào)的成果轉(zhuǎn)化”的指導(dǎo)思路，圍繞市場推動(dòng)、設(shè)計(jì)集成、引領(lǐng)發(fā)展3 個(gè)維度，聚焦技術(shù)需求、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)體系、產(chǎn)學(xué)研用4 個(gè)方面推動(dòng)鏈路閉環(huán)管理，構(gòu)建“四新”技術(shù)創(chuàng)新管理體系架構(gòu)，如圖1所示，探索新方向、培育新裝備、重塑新體系、布局新技術(shù)，形成“創(chuàng)新發(fā)展鏈+平臺(tái)內(nèi)核圈+共贏生態(tài)圈”聯(lián)合創(chuàng)新局面，上聚需求，內(nèi)生活力，外聚合力，支撐軍工企業(yè)持續(xù)跨越發(fā)展。

圖1 技術(shù)創(chuàng)新管理體系架構(gòu)

六 管理實(shí)踐

軍工企業(yè)對標(biāo)未來發(fā)展，分析市場形勢和深層次原因，以打通技術(shù)到裝備產(chǎn)出鏈路為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新制度體系等為抓手，開展軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理方法的有益實(shí)踐，完成創(chuàng)新體系重塑，取得了良好效果，部分方法、模式已在武器裝備創(chuàng)新管理中推廣應(yīng)用，為適應(yīng)激烈的市場競爭提供方法支撐。

圍繞創(chuàng)新方向聚焦，建立規(guī)劃論證機(jī)制、需求管理機(jī)制；圍繞專業(yè)能力提升，建立人員流動(dòng)機(jī)制、差異薪酬機(jī)制；圍繞創(chuàng)新合力發(fā)揮，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、分類管理機(jī)制、創(chuàng)新考核機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人機(jī)制。以下為各項(xiàng)機(jī)制的具體內(nèi)容。

規(guī)劃論證機(jī)制。長期密切跟蹤研判裝備發(fā)展，動(dòng)態(tài)跟蹤市場需求，及時(shí)追蹤行業(yè)技術(shù)最新動(dòng)態(tài)，定期更新裝備規(guī)劃發(fā)展方向及重點(diǎn)項(xiàng)目，解決技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃“質(zhì)量不高、約束不強(qiáng)”等問題。

需求管理機(jī)制。統(tǒng)籌管理市場需求，定期組織到一線部隊(duì)交流調(diào)研掌握實(shí)戰(zhàn)需求，定期統(tǒng)計(jì)收集專家、技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目主管等人員的市場信息，統(tǒng)一納入技術(shù)需求庫管理，并發(fā)布需求征集創(chuàng)意方案，發(fā)榜召集攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)研究，解決“新創(chuàng)意新技術(shù)不多、瓶頸技術(shù)攻關(guān)緩慢”等問題。

人員流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍與型號(hào)項(xiàng)目隊(duì)伍人員流動(dòng)，每年定期互派人員，一年后開展獨(dú)立評(píng)估和考核，根據(jù)雙向意愿明確后續(xù)職業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)型號(hào)隊(duì)伍人員解放思想、開拓眼界，推動(dòng)創(chuàng)新人員實(shí)事求是、豐富研制經(jīng)驗(yàn)，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新隊(duì)伍活力。

差異薪酬機(jī)制。創(chuàng)新隊(duì)伍平均薪酬不低于型號(hào)項(xiàng)目平均薪酬，吸引優(yōu)秀人才從事創(chuàng)新管理，引導(dǎo)高水平專業(yè)人才專注創(chuàng)新。結(jié)合武器裝備創(chuàng)新發(fā)展需求，擇機(jī)建立前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新特區(qū)，統(tǒng)籌市場開發(fā)和技術(shù)研發(fā)，嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)點(diǎn)考核和人員選用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新做大做強(qiáng)。

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。對內(nèi)強(qiáng)約束形成“總體牽引、專業(yè)配合”的快速協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對于重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作，快速組建協(xié)同論證團(tuán)隊(duì)，在論證周期內(nèi)實(shí)施“論證優(yōu)先”原則，固化人員配置并納入年底創(chuàng)新考核。加強(qiáng)與國內(nèi)優(yōu)勢高校等單位合作，形成優(yōu)質(zhì)供方名錄，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成“小核心，大協(xié)作”研發(fā)格局。

分類管理機(jī)制。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，完善以背景項(xiàng)目和飛行演示驗(yàn)證類項(xiàng)目為代表的項(xiàng)目制，以專業(yè)技術(shù)類一般課題為代表的課題制，推進(jìn)“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”管理模式落地。項(xiàng)目制配置總指揮、總師和管理機(jī)構(gòu)，任命副總師和主任設(shè)計(jì)師等；前沿技術(shù)、共性技術(shù)等課題設(shè)置課題負(fù)責(zé)人，待遇同副主任或設(shè)計(jì)師。

創(chuàng)新考核機(jī)制。設(shè)立創(chuàng)新指數(shù)榜，建立預(yù)研創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，衡量各研究室在創(chuàng)新能力的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對各研究室的量化考評(píng)，使創(chuàng)新要素得到持續(xù)評(píng)估。每月公布結(jié)果，納入部門考核要素；在年度創(chuàng)新大會(huì)中，公布創(chuàng)新工作排名。

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化分類管理。對于進(jìn)入集成飛行試驗(yàn)階段且型號(hào)背景明確的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)入型號(hào)室抓總，創(chuàng)新人員隨項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)，同等資格條件下優(yōu)先提拔；在項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段，根據(jù)貢獻(xiàn)將創(chuàng)新人員納入獲獎(jiǎng)名單。對單項(xiàng)技術(shù)課題，完成結(jié)題后統(tǒng)一通過會(huì)議評(píng)審鑒定，并明確應(yīng)用轉(zhuǎn)化方向和建議型號(hào)，納入成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)發(fā)布應(yīng)用需求，對于獲得應(yīng)用的項(xiàng)目，在申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，相應(yīng)型號(hào)部門在申報(bào)名單中予以體現(xiàn)。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人機(jī)制。制定創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)管理辦法，對成功孵化重大項(xiàng)目和型號(hào)立項(xiàng)的創(chuàng)意提出人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重獎(jiǎng)，量化指標(biāo)遴選優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，樹立標(biāo)桿、表彰先進(jìn)，提升對創(chuàng)新人才的效益和榮譽(yù)激勵(lì)力度。

“形而下謂之器，形而上謂之道”。適應(yīng)深度市場競爭的軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理方法研究，是以武器裝備領(lǐng)域?yàn)楸尘?，以需求、?guī)劃、管理、轉(zhuǎn)化并重為目標(biāo)的一次重要探索和積極嘗試。筆者提出并形成了“四新”的創(chuàng)新管理方法，部分措施已經(jīng)先行先試，效果十分顯著，對后續(xù)營造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新活力等管理借鑒提供了重要支撐，具有重要戰(zhàn)略意義。