西藏職業(yè)教育研究中心成立大會暨學(xué)術(shù)研討會議綜述

巴果 西藏職業(yè)教育研究中心 稅郁桐 西藏大學(xué)教育學(xué)院

習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上明確提出：職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。“十四五”時期，西藏職業(yè)教育的改革發(fā)展進入了關(guān)鍵期和機遇期。恰逢其時，為更好地指導(dǎo)和引領(lǐng)西藏職業(yè)教育的改革發(fā)展實踐，首個西藏自治區(qū)職業(yè)教育研究中心應(yīng)運而生，并于2022年7月19日隆重召開成立大會暨學(xué)術(shù)研討會。綜述會議概括為兩點：一是成立研究中心，引領(lǐng)職教發(fā)展；二是聚焦西藏職教，交流學(xué)術(shù)思想。

一、成立研究中心，引領(lǐng)職教發(fā)展

首先，會議宣讀了《西藏自治區(qū)教育廳關(guān)于批復(fù)西藏職業(yè)教育研究中心成立的會議紀(jì)要》。紀(jì)要明確提出，在原西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究中心基礎(chǔ)上，升格成立西藏自治區(qū)職業(yè)教育研究中心，條件基本成熟，原則上同意成立西藏職業(yè)教育研究中心，并強調(diào)指出要做好四個方面的工作。一是緊緊圍繞職業(yè)教育理論研究、人才培養(yǎng)和政策咨詢幾個要點找準(zhǔn)自身定位，為我區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。二是梳理研究中心的工作任務(wù)，聚焦“雙高計劃”，突出內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)辦好《西藏職業(yè)教育》期刊，積極爭取由內(nèi)刊辦為公開發(fā)行。三是加強溝通銜接。縱向上，做好與教育部職業(yè)教育發(fā)展研究中心和自治區(qū)教育廳相關(guān)處室的研究工作銜接，積極承擔(dān)上級部門安排的研究工作任務(wù)；橫向上，做好與兄弟省市職業(yè)教育研究中心，區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校的業(yè)務(wù)銜接。四是理順隸屬關(guān)系，明確人、財、物等運行機制，西藏職業(yè)教育研究中心掛靠在西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研科，不新設(shè)實體機構(gòu)，不新增人員編制，學(xué)校要發(fā)揮主體作用，給予大力支持。

其次，各級領(lǐng)導(dǎo)致辭，寄予西藏職業(yè)教育研究中心殷切希望與熱情囑托。自治區(qū)教育廳李霽副廳長向西藏職業(yè)教育研究中心的成立表示祝賀，向長期奮斗在西藏職教一線的同志們致以問候。多年來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)企業(yè)的大力支持和內(nèi)地兄弟院校的無私援助下，西藏職業(yè)教育積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。同時，我們要清醒地認識到，西藏職業(yè)教育的辦學(xué)水平與內(nèi)地省市存在差距，不能很好地滿足區(qū)內(nèi)行業(yè)對技能人才需求。此時，西藏職業(yè)教育研究中心應(yīng)運而生，這無疑是解決發(fā)展難題的重要舉措，自治區(qū)教育廳對西藏職業(yè)教育研究中心的成立十分重視，對其運作和發(fā)展給予高度關(guān)注，提出三點指導(dǎo)建議：一要把握定位、明確任務(wù)。希望西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮龍頭帶動作用，西藏職業(yè)教育研究中心要立足高原民族地區(qū)區(qū)情、著眼國家職教發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計、理論研究、評價標(biāo)準(zhǔn)、政策咨詢等方面開展研究，圍繞自治區(qū)職教發(fā)展的熱點難點問題，總結(jié)探索改革經(jīng)驗，發(fā)揮智庫作用，服務(wù)西藏職業(yè)教育。二是齊抓共管、形成合力。希望各成員單位同舟共濟，以西藏職業(yè)教育研究中心為平臺，通過科研課題、學(xué)術(shù)交流等載體，發(fā)揮職教協(xié)作優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、雙高計劃等重大理論課題，攻堅克難，協(xié)同破解阻礙職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題。三是產(chǎn)教融合、校企合作。希望西藏職業(yè)教育研究中心充當(dāng)好銜接紐帶作用，強化服務(wù)功能，整合多方資源，向企業(yè)提供職業(yè)教育咨詢，推廣職業(yè)教育典型經(jīng)驗與成果，與行業(yè)企業(yè)及區(qū)內(nèi)外教育機構(gòu)互通合作，助力形成職業(yè)教育發(fā)展共同體。

教育部職業(yè)教育發(fā)展研究中心副主任曾天山致賀道：今天是西藏職業(yè)教育發(fā)展史上一個非常重要的日子，“西藏職業(yè)教育研究中心”成立大會在拉薩隆重舉行。值此，我謹代表教育部職業(yè)教育發(fā)展研究中心向西藏職業(yè)教育研究中心的正式成立表示熱烈的祝賀并提出殷切期望，希望各位專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)精英積極研究和深入探索，為推進西藏職業(yè)教育走出困局、應(yīng)對變局、實現(xiàn)破局，更好地建言獻策；希望與會領(lǐng)導(dǎo)、專家、同仁積極攜手共進，聚合資源、共享信息，持續(xù)關(guān)注和支持西藏職教研究中心的建設(shè)發(fā)展，力爭打造成一個具有廣泛社會影響力的學(xué)術(shù)品牌，為西藏職業(yè)教育改革發(fā)展貢獻力量，助力新時代中國職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。

西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長索旺向蒞臨大會的領(lǐng)導(dǎo)專家及行業(yè)企業(yè)嘉賓表示歡迎和感謝，表態(tài)提出作為全國百所示范性高等職業(yè)院校的西藏職院牽頭成立西藏職業(yè)教育研究中心，不僅填補了西藏職教研究領(lǐng)域機構(gòu)建制的一大空白，還將致力于打造西藏職業(yè)教育合作共榮的發(fā)展平臺，落實自治區(qū)黨委政府關(guān)于加快推動西藏職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署，正確認識職業(yè)教育改革發(fā)展的形勢和任務(wù)，切實組織引領(lǐng)研究中心發(fā)揮在職業(yè)教育改革中先導(dǎo)性作用。一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞西藏職教發(fā)展現(xiàn)實問題開展科學(xué)研究，集中現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開展更為廣泛的交流合作，為全區(qū)職業(yè)教育管理與決策提供咨詢服務(wù)，當(dāng)好參謀助手。二要強化團結(jié)協(xié)作，深化校際合作，推進中職、高職、職教本科貫通人才培養(yǎng)模式，探索建立中高職聯(lián)合辦學(xué)合作聯(lián)盟。三要服務(wù)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮高層次技能人才的服務(wù)基層科技優(yōu)勢，與學(xué)院現(xiàn)有的“農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織研究中心”并駕齊驅(qū)，著力研究探索振興鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方式，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

最后，提請大會審議的《西藏職業(yè)教育研究中心章程（修訂）》明確提出中心成立后的三大職責(zé)：一是政策咨詢，二是職教研究，三是搭建平臺。

二、聚焦西藏職教，交流學(xué)術(shù)思想

五名區(qū)內(nèi)外資深專家緊緊圍繞西藏職業(yè)教育改革與發(fā)展，開展深入的學(xué)術(shù)交流與思想碰撞，其中馬相村、巴果兩位專家報告已在本專欄全文刊登，現(xiàn)將邢輝等三位區(qū)外學(xué)者的講座報告要點概述如下。

（一）解讀新《職業(yè)教育法》，為西藏職教發(fā)展提供遵循

國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任邢暉教授深刻解讀新《職業(yè)教育法》，為西藏職業(yè)教育發(fā)展指引方向，提供遵循。2022年5月1號頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》是引領(lǐng)我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)桿，由此我國職業(yè)教育從量的規(guī)模擴張，逐步走向了質(zhì)的內(nèi)涵建設(shè)與獨立體系構(gòu)建運行新階段。邢暉教授主要從以下方面進行了解讀。

其一，新法始終立足于新時代的指導(dǎo)思想，亮點在于明確職業(yè)教育的類型定位，強調(diào)健全職業(yè)教育的制度體系。同時著眼于破解當(dāng)前我國職業(yè)教育的熱點、難點問題，緊跟時代需求，探尋適切的可持續(xù)增長點。歸結(jié)起來，新法的內(nèi)涵特征可以凝練成五個字，即“類、多、通、放、質(zhì)”?！邦悺碧刂嘎殬I(yè)教育是與普通教育同等重要的一種獨立類型教育；“多”在于管理體制的齊抓共管，改革措施的多管齊下，利益主體的多元協(xié)作以及多渠道籌措辦學(xué)資金、多主體實施教學(xué)評價等；“通”即產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機制和育訓(xùn)結(jié)合的教育教學(xué)模式；“放”則進一步突顯地方主責(zé)的管理體制；“質(zhì)”將引領(lǐng)職業(yè)教育邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

其二，新法與時俱進地確立了新時代的立法宗旨和法律依據(jù)，更明確了職業(yè)教育的定位使命和遵循原則，特別是對職業(yè)教育的管理體制和舉辦實施進行全面解析，體現(xiàn)職業(yè)教育的區(qū)域扶持和受教育者的機會公平，更加明確學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。新法推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，主張教師的責(zé)權(quán)、素養(yǎng)和社會地位。新法還明確了若干職業(yè)教育的創(chuàng)新性制度機制，包括多渠道籌集發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費及科研服務(wù)等，首次規(guī)定了法律責(zé)任和罰則，倡導(dǎo)全社會營造促進職業(yè)教育發(fā)展的新風(fēng)尚和氛圍。

其三，立足于西藏職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，邢暉教授總結(jié)提出要增強職業(yè)教育適應(yīng)性的基本策略，一要在政策上強調(diào)普職同等重要，落實“立德樹人，德技雙修”的育人目標(biāo)；二要在功能上服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，適應(yīng)社會發(fā)展，注重西藏自治區(qū)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈的有機銜接；三要在實踐中注重體系貫通、產(chǎn)教融合，善用信息技術(shù)、保障雙師隊伍、促進雙輪驅(qū)動，始終致力于培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

（二）職業(yè)教育類型特征：跨界、整合與重構(gòu)

教育部職業(yè)教育發(fā)展中心研究員姜大源教授深入剖析《職業(yè)教育類型特征》這一專題，認為我們必須要深刻認識到職業(yè)教育的類型特征，其內(nèi)涵包含三個關(guān)鍵詞：跨界、整合與重構(gòu)。

跨界是企業(yè)與學(xué)校的跨界合作，強調(diào)協(xié)同育人的辦學(xué)模式。對職業(yè)教育來講，學(xué)校作為供給方，不只是給需求方（企業(yè)）提供一個學(xué)習(xí)地點，更要給企業(yè)提供所需要的服務(wù)和能力，通過校企合作找到課程開發(fā)的平臺，因為課程體系始終是技能人才培養(yǎng)的核心要點和根本保證。作為跨界的職業(yè)教育，還必須要有跨界的文化融入，即企業(yè)文化融入于校園文化，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、教育教學(xué)過程等均要從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)。

整合即產(chǎn)業(yè)需求與教育功能的有機整合，產(chǎn)業(yè)與教育需求整合起來，走向雙重需求的社會價值。如我們所知，普通教育的教學(xué)活動，主要只有一個學(xué)習(xí)地點及其參照體系下運行，屬于教育系統(tǒng)內(nèi)部框架下實施的教學(xué)行為，而職業(yè)教育所涉及的教學(xué)活動，則至少在兩個及兩個以上的學(xué)習(xí)地點及其框架下運行，屬于教育系統(tǒng)內(nèi)部及外部結(jié)構(gòu)相互耦合的連接參照系下實施的教育行為。這就意味著職業(yè)教育不僅同普通教育一樣注重學(xué)校學(xué)習(xí)及其理論教育領(lǐng)域，更要關(guān)注企業(yè)、工作和職業(yè)三要素構(gòu)成的實踐教育領(lǐng)域。

重構(gòu)即共性與個性疊加的設(shè)計方案，從單向思維走向辯證思維的邏輯工具。當(dāng)前，職業(yè)教育既要借鑒普通教育的共性制度設(shè)計，更要進行兼容并蓄的個性化創(chuàng)新，實現(xiàn)從共性向個性的制度過渡與重構(gòu)，諸如從靜態(tài)的倉庫式課程結(jié)構(gòu)走向動態(tài)的工作過程式課程結(jié)構(gòu)，這就需要課程目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等全方位的重構(gòu)與調(diào)適。簡言之，如果跨界是前提，整合則是過程，重構(gòu)就是結(jié)果。

基于上述職業(yè)教育類型特征的學(xué)理解讀，姜大源教授認為，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供多種形式、多次機會的教育公平，包括西藏職業(yè)教育在內(nèi)的我國各省區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，如果其總體目標(biāo)只是基于學(xué)校范疇層面的一個教育體系，那么這種教育必然遠離經(jīng)濟社會的多元發(fā)展需求，違背現(xiàn)代職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作這一跨界規(guī)律，也必將偏離產(chǎn)業(yè)與教育功能的價值整合機理，甚至不符合共性與個性重構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育基本規(guī)律。

（三）當(dāng)前我國高職教育高質(zhì)量發(fā)展的若干問題思考

華中師范大學(xué)資深教授石偉平針對“當(dāng)前我國高職教育高質(zhì)量發(fā)展問題”，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，基于國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局理念，深入思考當(dāng)前我國高職教育的高質(zhì)量發(fā)展問題，并基于此他提出以下觀點策略：

一是職業(yè)本科作為新生事物，會面臨很多問題，能夠讓學(xué)生樂于選擇職業(yè)本科，能夠為學(xué)生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育，讓學(xué)生學(xué)有所獲、學(xué)有所用且具有就業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)本科，就是有意義和價值的職業(yè)教育，為此要對接企業(yè)崗位所青睞的“X證書”，才能更有效地保證學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

二是應(yīng)當(dāng)明白為什么要構(gòu)建“應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系”，事實上發(fā)展職業(yè)本科教育的目標(biāo)之一就是構(gòu)建“中職—專科—本科”這一貫通銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育層次體系。也就是說，構(gòu)建“應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系”和“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”建設(shè)的實質(zhì)的一樣的，旨在致力于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三是崗位是職業(yè)教育的邏輯起點，專業(yè)與崗位對接是產(chǎn)教融合的主要難點，長期以來國家非常重視“崗課賽證”，如果沒有證書，專業(yè)就無法對接崗位，產(chǎn)教融合就沒有相應(yīng)的接口。職業(yè)教育如何助力“技能型社會”的形成，關(guān)鍵在于學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的有效對接，獲取更高的職業(yè)技能等級證書，勝任更加復(fù)雜的工作崗位，獲取更高的薪酬收入，產(chǎn)生更大的購買力，借此拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟發(fā)展，形成國家內(nèi)外循環(huán)新發(fā)展格局。此外，鄉(xiāng)村振興一直是社會重點關(guān)注的問題，職業(yè)教育尤其要助力鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)，有效提高農(nóng)牧業(yè)勞動者的技能和收入，以實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。