企業(yè)參與中職教育辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

賈 寧 劉寧艷

（日照市衛(wèi)生學(xué)校 山東日照 276800）

一、企業(yè)與中等職業(yè)教育合作的問(wèn)題反思

新時(shí)代背景下，職業(yè)教育中校企合作存在一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題包括參與主體校企合作認(rèn)識(shí)、校企合作職能作用發(fā)揮以及法律法規(guī)政策體系等方面，對(duì)于此需要進(jìn)行深入剖析，以此明確校企合作中存在的問(wèn)題。

1.參與主體對(duì)于校企合作缺乏深入認(rèn)識(shí)

思想是行為的主導(dǎo)，如果要確保行為的有效性，那么需要以先進(jìn)思想理念作為指導(dǎo)依據(jù)。而職業(yè)教育校企合作涉及范圍，教育難度較大，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，需要政府、教育管理部門(mén)、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)能夠達(dá)成共識(shí)，相互配合，協(xié)調(diào)一致，以此共同落實(shí)。所以相關(guān)主體對(duì)于職業(yè)教育校企合作的認(rèn)知是落實(shí)校企合作的前提條件，也是重要基礎(chǔ)，但是通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育合作發(fā)展?fàn)顩r分析得知，相關(guān)主體在思想認(rèn)識(shí)方面并沒(méi)有真正達(dá)成一致。

首先，政府方面、教育管理部門(mén)方面。政府方面、教育管理部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校企合作的困難和長(zhǎng)久性，在思想觀念方面往往只是考慮眼前取得的成果，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立。在實(shí)際的工作中更加傾向于推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作，而這種追求業(yè)績(jī)的行為只會(huì)影響參與校企合作相關(guān)主體的積極性。

其次，學(xué)校方面。一些職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師沒(méi)有明確校企合作是當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校企合作是體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)的重要措施。在推動(dòng)校企合作中，由于考慮到校企合作會(huì)對(duì)當(dāng)前教育模式造成沖擊影響，因此積極性不高[1]。

最后，企業(yè)方面。一直以來(lái)，學(xué)校是我國(guó)教育事業(yè)的主體，社會(huì)力量參與教育事業(yè)的比重較低。很多企業(yè)管理者會(huì)認(rèn)為教育是學(xué)校所承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)沒(méi)有相關(guān)社會(huì)責(zé)任。所以在與學(xué)校合作中，很多企業(yè)管理者往往只是希望通過(guò)加強(qiáng)校企合作獲得人力以及技術(shù)方面的支持，對(duì)于深化職業(yè)教育的主動(dòng)性不高。在這種觀念認(rèn)識(shí)影響下，職業(yè)教育校企合作往往則只能停留于形式，不能真正達(dá)成學(xué)校與企業(yè)的深度融合發(fā)展以及教育教學(xué)工作與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的深度融合[2]。

2.校企合作主體職能作用發(fā)揮不均衡

在當(dāng)下職業(yè)教育校企合作中，往往出現(xiàn)了校企合作主體職能作用發(fā)揮不均衡的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題普遍存在。

一方面，學(xué)校對(duì)于參與校企合作的企業(yè)表現(xiàn)出較大的誠(chéng)意，并且也在努力地推進(jìn)校企合作的落實(shí)。另一方面，企業(yè)對(duì)校企合作的態(tài)度較為淡漠，在校企合作中往往較為被動(dòng)和消極，導(dǎo)致校企合作主體職能作用發(fā)揮不均衡。主要問(wèn)題在于學(xué)校與企業(yè)在合作中其獲得的利益以及存在的風(fēng)險(xiǎn)不高，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作是一種沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的行為，而且保證了職業(yè)學(xué)校的自身利益，職業(yè)學(xué)?？梢砸劳杏谄髽I(yè)生產(chǎn)車(chē)間、技術(shù)知識(shí)，以此減輕教學(xué)方面的壓力，并且完善了教學(xué)體系，提升了實(shí)踐教學(xué)成效。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校雖然有著人力成本支出和資金支出，但是和所獲得企業(yè)方面的支持相比較，其產(chǎn)生的價(jià)值是較大的，而且學(xué)校取得的教學(xué)成效是較為顯著的。

3.校企合作相關(guān)法律法規(guī)政策體系欠缺完善

職業(yè)教育中，校企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)，不但需要得到國(guó)家和地方政府的支持和鼓勵(lì)，而且還應(yīng)獲得完善的法律法規(guī)政策體系的保障。通過(guò)分析一些發(fā)達(dá)國(guó)家在落實(shí)職業(yè)教育教學(xué)合作的情況得知，這些國(guó)家建立了較為完善的法律法規(guī)制度，例如澳大利亞的新學(xué)徒制、德國(guó)的保障機(jī)制等。而這些國(guó)家是以法律的形式界定了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等相關(guān)主體在校企合作中所享受到的權(quán)利以及履行的職責(zé)義務(wù)，地方政府也針對(duì)法律法規(guī)、政策體系進(jìn)行了補(bǔ)充。這些具有強(qiáng)制性的政策規(guī)定對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育提出一定要求，而這使得企業(yè)必須要承擔(dān)提供技術(shù)技能支持的責(zé)任和義務(wù)[3-4]。

我國(guó)逐漸注重和落實(shí)職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律法規(guī)、政策體系建設(shè)，并出臺(tái)了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育以及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)相關(guān)的文件，而文件中也涉及一些支持并推進(jìn)職業(yè)教育校企合作相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容，這是國(guó)家為了約束和規(guī)范職業(yè)教育校企合作所制定頒布的文件，從而可以從政策方面為職業(yè)教育校企合作提供法律法規(guī)、政策支持和重要依據(jù)。我國(guó)建立了較為完善的校企合作法律法規(guī)政策體系，但是在落實(shí)方面，地方對(duì)于校企合作法律法規(guī)、政策體系方面的完善力度不夠，沒(méi)有在職業(yè)教育校企合作中積極履行職責(zé)義務(wù)以及發(fā)揮自身職能作用。相關(guān)的主體主要包括企業(yè)，在一定程度上所需要承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有詳細(xì)界定，造成地區(qū)職業(yè)教育校企合作往往相關(guān)主體較為獨(dú)立。而一些地方校企合作法律法規(guī)、政策體系欠缺完善，體系建設(shè)明顯滯后，而這已經(jīng)成為影響職業(yè)教育校企合作發(fā)展的重要因素。對(duì)于小組合作的實(shí)際需求，需要政府深入探究，制定并頒布滿足地方發(fā)展需要以及符合方校企合作要求相關(guān)的法律法規(guī)政策規(guī)定。

二、企業(yè)與中等職業(yè)教育合作的具體實(shí)施路徑

1.加強(qiáng)共同管理，制定校企合作模式保障

通過(guò)對(duì)當(dāng)下階段我國(guó)開(kāi)展校企合作的職業(yè)學(xué)校存在的問(wèn)題進(jìn)行分析得知，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理層往往有著良好關(guān)系，而在這種關(guān)系基礎(chǔ)上，促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間加強(qiáng)校企合作。這種情況體現(xiàn)了信任在校企合作中的發(fā)揮了重要作用，而從另一方面也體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作模式存在一些不足[5]。

職業(yè)教育校企合作模式是一種大范圍的教育模式，而社會(huì)層面的校企合作不能長(zhǎng)久依賴(lài)個(gè)體關(guān)系進(jìn)行落實(shí)，需要考慮到當(dāng)前現(xiàn)代化職業(yè)教育其開(kāi)放性特點(diǎn)，社會(huì)、企業(yè)、家庭、政府等都在參與到校企合作模式中。如果僅僅依靠個(gè)體私人關(guān)系，那么則不能協(xié)調(diào)相關(guān)主體的主體價(jià)值以及利益需求，所以建立學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)共同管理平臺(tái)，制定校企合作模式保障，不但是職業(yè)教育校企合作未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，而且也是校企合作展開(kāi)的基本要求，是達(dá)成學(xué)校與企業(yè)深化融合發(fā)展的基本需要。建立校企合作共同管理平臺(tái)，需要職業(yè)學(xué)校與企業(yè)明確自身主體責(zé)任，在此基礎(chǔ)上公平公正協(xié)調(diào)運(yùn)作，建立以政府主導(dǎo)、相關(guān)合作主體參與決策以及行動(dòng)執(zhí)行的模式，以體系制度、組織架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制推動(dòng)校企合作有效落實(shí)。

首先，職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)教育觀念和管理理念，突破機(jī)械保守觀念的局限，能夠從思想觀念方面建立以企業(yè)為代表的相關(guān)主體積極參與的管理模式。

其次，企業(yè)應(yīng)與職業(yè)學(xué)校共同探求創(chuàng)新型系統(tǒng)管理機(jī)制，以包容、開(kāi)放、合作、共贏的態(tài)度認(rèn)識(shí)進(jìn)行管理平臺(tái)的建立和完善，促進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。另外，需要調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)，完善企業(yè)參與教育管理組織體系。企業(yè)在參與過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮完善職業(yè)學(xué)校管理架構(gòu)作用。

最后，政府需要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，不但可以調(diào)動(dòng)相關(guān)合作主體管理的積極性，而且可以滿足相關(guān)主體利益需求，并且能對(duì)于校企合作模式產(chǎn)生積極的影響。

2.促進(jìn)院校改革，形成理念體系，培育師資隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制

校企合作，其核心則是要促進(jìn)社會(huì)主體層面的產(chǎn)教融合，不但體現(xiàn)了教育模式改革的必要性，而且能夠從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)模式，突破職業(yè)教育的瓶頸，所以職業(yè)學(xué)校應(yīng)加快推動(dòng)校企合作進(jìn)程，不能停留在人才培育以及實(shí)踐教學(xué)層面，應(yīng)從職業(yè)學(xué)校教育改革以及可持續(xù)發(fā)展角度認(rèn)識(shí)校企合作，從教育理念、合作機(jī)制、人才培育、師資隊(duì)伍建設(shè)方面推動(dòng)改革。

首先，需要轉(zhuǎn)變理念。職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)明確現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)意識(shí)到校企合作對(duì)于職業(yè)學(xué)校教育工作展開(kāi)和實(shí)施以及提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要性。積極轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，敢于面對(duì)職業(yè)教育校企合作教育模式的困境。一方面職業(yè)學(xué)校需要摒棄傳統(tǒng)教學(xué)中側(cè)重于理論知識(shí)教學(xué)而忽視技術(shù)技能教育的觀念，應(yīng)增加技術(shù)技能教學(xué)在教學(xué)體系中的比重，確保職業(yè)教育回歸技術(shù)型、技能型、職業(yè)型本質(zhì)。另一方面，職業(yè)學(xué)校應(yīng)逐漸削弱人才培育行政規(guī)劃的屬性特點(diǎn)，將教育工作目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)槿肆Y源方面，培養(yǎng)人才以及提供技術(shù)服務(wù)、提高職業(yè)教育價(jià)值，以此獲得企業(yè)的認(rèn)可和肯定。

其次，建立合作機(jī)制。職業(yè)學(xué)校需要將傳統(tǒng)封閉式的管理模式優(yōu)化改進(jìn)，并推動(dòng)開(kāi)放包容式管理模式發(fā)展，應(yīng)從單一管理轉(zhuǎn)向?yàn)槎嘣芾?，在平等、互助、協(xié)作、協(xié)商基礎(chǔ)上建立校企合作共贏機(jī)制。只有院校與企業(yè)制定雙方認(rèn)可的協(xié)議規(guī)定，針對(duì)雙方在合作中享有的權(quán)利、履行的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，從而可以確保校企合作擁有重要指導(dǎo)依據(jù)和規(guī)章制度，進(jìn)而可以在一定程度上避免出現(xiàn)校企合作雙方產(chǎn)生糾紛矛盾情況。

其次，提升人才培育質(zhì)量。對(duì)于院校人才培育，需要對(duì)接企業(yè)人才要求標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)于學(xué)生的職業(yè)認(rèn)識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)技能的教育，輔助學(xué)生制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立校企合作教育平臺(tái)，促進(jìn)院校培育人才與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工匠精神的培養(yǎng)，確保學(xué)生在參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中有所收獲。在結(jié)束以后，學(xué)生則能夠得到企業(yè)的肯定，從而實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)培養(yǎng)和輸送滿足企業(yè)發(fā)展需求以及符合崗位工作要求的高水平、高素質(zhì)、技能型人才，以此確保了企業(yè)在校企合作中的利益。

最后，教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在合作過(guò)程中需要進(jìn)行深入的溝通和交流，包括教育工作的交流以及人才之間的交流，突破院校與企業(yè)之間的隔閡。而職業(yè)學(xué)校需要提供有利條件和良好機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系建設(shè)、教育管理以及教學(xué)任職。而企業(yè)應(yīng)積極參與院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提供有利條件，讓職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)修鍛煉，以此促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的有效展開(kāi)。

3.注重制度建設(shè)，鞏固校企合作基礎(chǔ)

制度建設(shè)是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校校企合作的必要條件，同時(shí)也是基礎(chǔ)工作，以此可以有效地約束校企合作相關(guān)主體行為，提升校企合作質(zhì)量，降低合作成本以及管理成本，從一定程度上確保了校企合作相關(guān)合作主體的利益，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)主體利益最大化。

首先，需要積極推進(jìn)校企合作法律體系建設(shè)，積極完善校企合作制度架構(gòu)。政府需要在明確職業(yè)教育發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，制定校企合作法律法規(guī)，促進(jìn)校企合作法律法規(guī)，與國(guó)家層面法律法規(guī)有效結(jié)合，以確保相關(guān)政策得到落實(shí)。通過(guò)完善校企合作法律法規(guī)建設(shè)，從而認(rèn)識(shí)到企業(yè)在參與到校企合作辦學(xué)中需要承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，確保企業(yè)在技術(shù)技能人才培育方面發(fā)揮的作用以及所處于的地位，以保證企業(yè)承擔(dān)自身社會(huì)職責(zé)。

其次，需要逐漸完善集團(tuán)化教育制度。集團(tuán)化教育是達(dá)成職業(yè)教育校企合作模式有效應(yīng)用的重要依據(jù)，同時(shí)也是探求院校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家庭的相關(guān)主體參與到職業(yè)教育市場(chǎng)化教育模式的一種體現(xiàn)和嘗試。院校需要優(yōu)化創(chuàng)新集團(tuán)化教育模式，建立并完善多形式的組織架構(gòu)和管理模式，積極落實(shí)與企業(yè)合作作為根本的現(xiàn)代化職業(yè)教育制度，逐漸鞏固集團(tuán)化教育教學(xué)體系，推進(jìn)職業(yè)教育由粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化管理模式。

另外，需要完善企業(yè)參與到職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)與高職院校在加強(qiáng)合作過(guò)程中，往往投入較多，而回報(bào)收益較少，所以如果采取強(qiáng)硬制約措施，那么則會(huì)產(chǎn)生不利影響。所以需要注重建立并完善企業(yè)參與到職業(yè)教育中的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)管理層與企業(yè)職工參與到校企合作辦學(xué)的積極性，輔助其發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。國(guó)家則應(yīng)從頂端設(shè)計(jì)方面積極鼓勵(lì)支持產(chǎn)教融合，提供相關(guān)優(yōu)惠政策，比如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)助等方面，以體系化、制度化進(jìn)行優(yōu)化。地方政府應(yīng)依據(jù)地方職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)企業(yè)格局有目的地制定和采取校企合作激勵(lì)機(jī)制和有效措施。

結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)代背景下，企業(yè)參與中等職業(yè)教育辦學(xué)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然路徑。中等職業(yè)學(xué)校需要加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，深入剖析在校企合作中存在的問(wèn)題以及面臨的困境并進(jìn)行反思，分析問(wèn)題背后發(fā)生的原因。在明確了相關(guān)問(wèn)題后，能夠在地方政府以及法律法規(guī)和政策制度的監(jiān)督執(zhí)行下，探尋出新型的校企合作路徑，以此解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中就業(yè)難、招工難的矛盾問(wèn)題，并且通過(guò)校企合作，讓職業(yè)教育明確辦學(xué)目標(biāo)，并有機(jī)結(jié)合企業(yè)需求，創(chuàng)新教育模式，開(kāi)辟出一條適合雙向發(fā)展的合作之路。