“1+X”證書制度下交通類高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)化研究*

宋 偉

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校 遼寧沈陽 110000）

截止至2019年，國務(wù)院對于國家職業(yè)教育提出了“1+X”證書制度，為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提供了更具時代特色的方案。而從另一層面上看，這種培養(yǎng)模式更具開放性和全面性特點，為新時代職業(yè)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向。交通類高職院校要在遵循“交通強國”政策意旨以及《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》要求基礎(chǔ)上，以“1+X”證書制度為引領(lǐng)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，可有效提升交通類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進新時代交通高等職業(yè)教育向更高水平、更具特色的方向發(fā)展[1]。

一、當前交通類高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)定位缺乏個性化

我國交通事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)院校專業(yè)定位提出了更高要求，但目前新時代交通職業(yè)教育專業(yè)培養(yǎng)特色不凸顯，有些受普通教育的影響而傾向?qū)W科性，有些是單一的技術(shù)培養(yǎng)，課程結(jié)構(gòu)設(shè)計與社會崗位聯(lián)系缺少緊密性和機動性，仍以批量生產(chǎn)為主，忽略學(xué)情差異化和個性化的規(guī)劃與安排，這種泛泛性的專業(yè)定位造成學(xué)生知識與能力結(jié)構(gòu)的分散和膚淺，也導(dǎo)致學(xué)生學(xué)而不精和對專業(yè)興趣缺失。

2.人才培養(yǎng)創(chuàng)新表面化

當前社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在巨大變革中，行業(yè)企業(yè)發(fā)展在快速更新，為促進適應(yīng)新時期發(fā)展需求的人才培養(yǎng)，逐漸形成了產(chǎn)教融合、校企合作開放辦學(xué)的體制機制和德技并修、工學(xué)結(jié)合等育人模式，但在推行實施上存在表面化現(xiàn)象，難以貫徹落實到實際人才培養(yǎng)過程中，導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)、崗位中不斷更新的需求難以迅速被吸收到職業(yè)教育教學(xué)中[2]。

3.參與培養(yǎng)主體單一化

交通類高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)、規(guī)范的育才工程，需要行業(yè)企業(yè)等多方力量介入，并參與共同建設(shè)。但受利益沖突和長效機制不完善的影響，導(dǎo)致交通類高職教育人才培養(yǎng)主體仍是以學(xué)校為主的單一、單向主體形式，雖然持續(xù)促進產(chǎn)教融合、校企合作，但行業(yè)企業(yè)的參與度和積極性并不高，校企之間的合作不夠持久、深入，在人才培養(yǎng)實踐中發(fā)揮的主體作用仍然有限[3]。

二、交通類高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)化必要性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對高素質(zhì)技術(shù)人才的需求越來越大，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式所培養(yǎng)出來的人才已經(jīng)無法滿足當今時代的需求，因此，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念勢在必行。

1.職業(yè)教育類型重要地位的確定

十三屆全國人大黨委會第三十四次會議于2022年4月20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法，并于2022年5月1日實施。新職業(yè)教育法明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這意味著職業(yè)教育社會地位的提升，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通院校培養(yǎng)的學(xué)生享有平等的機會。國家大力塑造職業(yè)教育與普通教育同等類型教育的社會共識，這就要求職業(yè)教育要持續(xù)內(nèi)涵式高質(zhì)量的發(fā)展。

2.交通強國建設(shè)的使命

面對當前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和交通行業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展等多重要求，交通行業(yè)企業(yè)崗位對人才提也提出了較高的要求，需具有較強專業(yè)性、嚴謹?shù)膶嵺`動手能力、高職業(yè)素養(yǎng)以及嚴格的勞動紀律等綜合能力，這其中關(guān)注的不僅僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)能力的發(fā)展，還包含有職業(yè)教育中的工匠精神的滲透以及職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，以此為國家培養(yǎng)出綜合能力過硬的高素質(zhì)人才，為國家交通強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供人才支撐[4]。

3.職業(yè)院校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展需求

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，需要增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，并能高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟社會，因此，推動可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式高質(zhì)量職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需要職業(yè)院校進一步創(chuàng)新優(yōu)化人才培養(yǎng)，更加凸顯職業(yè)教育類型的教育特色，以示職業(yè)教育人才的特點及優(yōu)勢。

三、“1+X”證書制度對人才培養(yǎng)優(yōu)化的價值

面對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及當下信息技術(shù)的進一步發(fā)展，各種重要戰(zhàn)略部署油然而生，在這種環(huán)境下，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)。同時，我國社會的用人需求在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于高級技術(shù)型人才的數(shù)量以及人才質(zhì)量有了更高的需求。而“1+X”證書制度的出現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了職業(yè)教育的重要性，也是完善職業(yè)教育體系、深化產(chǎn)教融合的一項重要舉措，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)建設(shè)提供更為全面、靈活和多元的改革思變可能性和創(chuàng)新發(fā)展空間。

1.精準定位培養(yǎng)目標

新時代的職業(yè)教育不再是以遵循單一“一技之長”為人才培養(yǎng)目標，還肩負著實現(xiàn)個體與職業(yè)崗位結(jié)合，并可持續(xù)和全面發(fā)展的重要職能?！?+X”證書制度可將教育界的學(xué)歷證書和社會界的職業(yè)技能等級證書有機融合起來，以實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的統(tǒng)一為實施目的?！?+X”證書制度的推行也再次明確和強調(diào)了培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標。

2.促進產(chǎn)教深度融合

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，要創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)以及社會評價組織在職業(yè)教育中人才培養(yǎng)的重要作用，也要聯(lián)合企業(yè)以及社會評價組織，制定出相應(yīng)的標準以及質(zhì)量考核評價模式?！?+X”證書制度通過引入社會評價組織，激發(fā)和調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和動力，引導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化發(fā)展，因此，“1+X”證書制度的有效實施促進了高職院校與社會產(chǎn)業(yè)之間的合作，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制機制的創(chuàng)新。

3.完善終身教育體系

“1+X”證書制度將職業(yè)技能等級標準、內(nèi)容、考核與人才培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)標準、課程內(nèi)容、教學(xué)過程的融合與銜接，實現(xiàn)了學(xué)歷與若干個職業(yè)技能等級證書的學(xué)習(xí)成果之間相互認可和轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造了機制和條件，也為構(gòu)建國家資歷框架制度提供了有效的支撐和輸送了高標準的資歷類型[5]。

四、交通類高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)化實施路徑

交通類高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)是一個循序漸進，且需要系統(tǒng)規(guī)范地教學(xué)與管理的過程，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)具有綜合職業(yè)性的體現(xiàn)。交通類高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)化建設(shè)通過以“1+X”證書制度為引領(lǐng)，統(tǒng)籌各界教育資源，深入開展 “三教”改革、產(chǎn)教融合，強化雙師型師資隊伍建設(shè)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價模式，積極有效地推進學(xué)歷與職業(yè)技能等級證書的有機融通，以適應(yīng)社會對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。

1.深化“三教”改革

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務(wù)，目的是提升高職院校學(xué)生知識水平、職業(yè)崗位適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展力，進一步培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以“1+X”證書制度實施為契機深化“三教”改革是提升交通類高職院校教育辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要實施途徑。

首先，規(guī)范專業(yè)標準。專業(yè)教學(xué)標準是高職專業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成要素，而標準又是質(zhì)量的保障，以“1+X”證書制度為指導(dǎo)，以“邊改邊建、邊建邊用、邊用邊改”為實施原則完善、修訂教學(xué)標準體系，同時，還要保持教學(xué)規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的張力與平衡。交通類高職專業(yè)教學(xué)標準主要涉及課程體系、教學(xué)資源和質(zhì)量保障等方面，與職業(yè)技能等級標準的銜接融合，能夠同頻實現(xiàn)職業(yè)教育的教師、教材、教法改革?！?+X”證書制度的執(zhí)行需要專業(yè)教師不僅具有全面的專業(yè)理論知識，還需要具有行業(yè)企業(yè)的崗位職業(yè)技能，方可實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生不同等級的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，雙師型教師是確保學(xué)生獲得知識、技能及能力的保障者，是專業(yè)教學(xué)標準和職業(yè)技能等級標準融通的主導(dǎo)者。對標交通職業(yè)技能領(lǐng)域的職業(yè)技能等級標準，實施教材等教學(xué)資源標準化、規(guī)范化建設(shè)，形成完整的交通類高職院校教育教學(xué)方案，體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，無縫對接企業(yè)生產(chǎn)實際和行業(yè)的發(fā)展趨勢。高職院校應(yīng)模擬企業(yè)崗位工作流程進行課堂創(chuàng)新，充分利用線上線下混合方法，以情景化、項目式、模塊化等形式組織課堂教學(xué)活動，增強學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)適應(yīng)性。職業(yè)技能等級標準的引入，為當下交通類高等職業(yè)教育的改革提供了更加全面的指導(dǎo)，確保培養(yǎng)的科學(xué)性以及有效性。其次，增強教師、教材及教法的聯(lián)動性?！叭獭狈謩e是教學(xué)的主體、載體、導(dǎo)體，貫穿于教與學(xué)的全過程，在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)中肩負著同等的重任?！叭獭备母镆鳛橐粋€整體協(xié)同推進，均衡發(fā)展的教師、教材、教法，在教育過程中表現(xiàn)為相互依存、相互促進、相得益彰，形成教師與教材相適應(yīng)、教師與教法相契合、教材與教法相匹配的良性循環(huán)改革動力機制。

2.推動校企合作、產(chǎn)教融合

高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，對保證社會經(jīng)濟發(fā)展人才需求具有重要作用，因此，產(chǎn)教之間信息保持對稱至關(guān)重要。通過實施“1+X”證書制度，強化校企合作，促進學(xué)校和企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享以及優(yōu)勢互補的狀態(tài)，讓企業(yè)和學(xué)校之間聯(lián)系更加緊密，同時也要開展產(chǎn)教融合活動。開放式的人才培養(yǎng)模式，需要主動對接相關(guān)企業(yè)，更要進一步推動專業(yè)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其相互適應(yīng)，及時得到社會市場需求標準信息，明晰社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能型人才需求和培養(yǎng)規(guī)格，推行面向企業(yè)崗位真實生產(chǎn)工作環(huán)境的項目式、任務(wù)式課程教學(xué)模式，將學(xué)校的課堂模擬實際生產(chǎn)工作環(huán)境、課程教材變?yōu)轫椖抗位蛉蝿?wù)書、教學(xué)內(nèi)容變?yōu)楣ぷ魅蝿?wù)或問題解決，全面實現(xiàn)校內(nèi)外實訓(xùn)基地、教學(xué)過程與實際生產(chǎn)過程、理論知識與技術(shù)技能的縱向融合?？偠灾Ｆ髤f(xié)同育人機制是交通類高職教育改革和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的有效實施途徑。

3.優(yōu)化創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)

職業(yè)教育的特性決定了教師既要具有理論知識傳授的能力，又要具備嫻熟的實踐操作技能，因此，“雙師型”教師教學(xué)能力是高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標對教師教學(xué)能力的客觀要求。一是在“1+X”證書制度背景下嚴格把關(guān)教師人才的引入，拓寬人才引進渠道，從企業(yè)、社會一線崗位或國家技能大賽獲獎中引入有豐富實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)、高標準的人才；二是借助“1+X”證書試點申報，引導(dǎo)教師參與社會培訓(xùn)評級組織開展的“1+X”證書制度師資培訓(xùn)及考評員的考核，提升教師職業(yè)技能等級證書方面的專業(yè)理論、技術(shù)技能實踐能力和教學(xué)及培訓(xùn)水平；三是以“1+X”證書制度為契機建立人才培養(yǎng)機制，積極推進“技能大師工作室”“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”等機構(gòu)的建立，為教師到企業(yè)一線崗位實戰(zhàn)經(jīng)驗提供便利條件。同時，將名師講學(xué)、交流研討等教研活動開展常態(tài)化，拓展教師教學(xué)思路和創(chuàng)新能力。四是鼓勵、支持教師積極參加省、國家等各級別職業(yè)院校技能大賽，通過參與備賽、比賽過程等提高教師教學(xué)標準及理論、實踐等綜合能力。

4.完善職業(yè)教育評價體系

教育評價事關(guān)交通類高職院校教育發(fā)展方向，是教育管理過程中必不可少的環(huán)節(jié)，完整的教育評價體系應(yīng)是全方位、多角度的。隨著高職院校開放辦學(xué)，以往單一評價主體的質(zhì)量評價觀已無法滿足新時代職業(yè)教育多元化發(fā)展和訴求。因此，構(gòu)建系統(tǒng)化、類型化、高質(zhì)化、科學(xué)化的綜合性高等職業(yè)教育評價體系是發(fā)展新時代交通類高職院校教育的必備要素。

第一，建立多方教育評價主體。教育評價主體應(yīng)該是具有一定的教育需要、具備一定的教育利益相關(guān)性、能夠?qū)嶋H參加教育評價活動的人或組織，是目的評價的發(fā)起者、任務(wù)執(zhí)行的督導(dǎo)者。參與職業(yè)教育評價的主體分兩個主要部分，分別是內(nèi)部和外部，內(nèi)部是由學(xué)校管理部門、師生等異質(zhì)性主體構(gòu)成，外部是由政府部門、行業(yè)企業(yè)、第三方評價機構(gòu)主體構(gòu)成，參與職業(yè)教育評價的不同主體代表著不同的期望和立場，評價是對事物所產(chǎn)生價值的判斷，教育評價表達的是需求主體對教育的滿意度。因此多方主體評價的建立可以引領(lǐng)交通類高職院校教育的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量保障。

第二，促進各主體間關(guān)系的建構(gòu)。在新時代高等職業(yè)教育中，政府、學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生以及社會其他相關(guān)者均屬于教育評價活動的主體，他們承擔社會角色義務(wù)，在履行職責時對社會又有期待程度，所以，在不同的評價環(huán)境下，評價主體又均可作為評價對象，教育評價主體與評價對象是可相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。因此，協(xié)調(diào)、平衡好主體間的關(guān)系，促進形成一個全面的、多元的且優(yōu)勢互補的良好評價生態(tài)系統(tǒng)，能夠客觀有效地反映人才培養(yǎng)制定和實施的質(zhì)量。