強化能力建設(shè) 延伸服務鏈條

王成行 焦強

近年來，石家莊市市場監(jiān)管局連續(xù)出臺深化檢驗檢測監(jiān)管改革措施，推動檢驗檢測服務業(yè)健康發(fā)展。截至目前，全市共有各類檢驗檢測機構(gòu)506家，覆蓋生態(tài)環(huán)境、食品藥品、建工建材、機械電子等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新監(jiān)管模式 提升治理能力

石家莊市市場監(jiān)管局積極探索以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，綜合運用各種監(jiān)管方式，著力提升監(jiān)管效能。該局建立健全檢驗檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法監(jiān)管人員、技術(shù)專家名錄庫，制定檢查作業(yè)指導書，實現(xiàn)監(jiān)管的標準化；建立全鏈條監(jiān)管體系，探索出一套行之有效的檢查、通報、約談、對標、質(zhì)量提升全鏈條監(jiān)管模式，通過分行業(yè)、分領(lǐng)域召開質(zhì)量提升推進會，樹立典型標桿，開展對標活動，組織專業(yè)培訓考核等方式，提高檢查效果，達到規(guī)范提升的目的；建立縱向聯(lián)動機制，理順市、縣兩級監(jiān)管事權(quán)，明晰屬地監(jiān)管責任，構(gòu)建起事權(quán)明確、責任清晰、上下聯(lián)動、監(jiān)管高效的監(jiān)管體系；積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，開展檢驗檢測機構(gòu)誠信經(jīng)營倡議活動，400余家機構(gòu)簽訂從業(yè)承諾，提高了企業(yè)的自律意識。

檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管涉及多個部門，石家莊市市場監(jiān)管局突出結(jié)果導向，立足自身職責，積極做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢和監(jiān)管優(yōu)勢，形成了多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。在監(jiān)管實踐中，該局加強與生態(tài)環(huán)境、住建、公安交管等行業(yè)主管部門聯(lián)系，建立情況通報制度，相互間及時通報監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。如在機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管方面，建立市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管定期聯(lián)合檢查機制，三部門從不同角度、不同專業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理水平。

著眼檢驗檢測機構(gòu)主體責任落實，石家莊市市場監(jiān)管局多次組織企業(yè)管理者、授權(quán)簽字人、技術(shù)負責人等參加業(yè)務和法律知識考試，提高機構(gòu)管理層的法律意識和技術(shù)能力；開展實驗室能力驗證活動，鼓勵各檢驗檢測機構(gòu)參加國內(nèi)、國際高水平能力驗證，全方位檢驗自身的分析能力和質(zhì)量控制水平；采取示范單位現(xiàn)場觀摩、專題交流等形式，推廣先進的質(zhì)量管理體系和標準，提高行業(yè)整體現(xiàn)代化管理水平。

拓展內(nèi)涵外延 培育發(fā)展動能

石家莊市市場監(jiān)管局積極推動《關(guān)于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施（試行）》《關(guān)于支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》等政策落地，聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，推動檢驗檢測機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大技術(shù)投入，提升檢驗能力，實現(xiàn)同頻共振、協(xié)同發(fā)展。該局為相關(guān)機構(gòu)提供政策咨詢和技術(shù)幫扶，助力擴大檢測項目，實現(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認；支持機構(gòu)走專精特新發(fā)展之路，積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、工信、發(fā)改、科技等部門，幫助中旭檢測建成全省首家二噁英檢測實驗室，助力生活垃圾焚燒行業(yè)綠色發(fā)展，服務大氣污染防治工作大局。

通過政策引導和示范引領(lǐng)，石家莊市市場監(jiān)管局鼓勵檢驗檢測機構(gòu)集聚發(fā)展，推動機構(gòu)向該市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹿泉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，打造技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前全市已有145家檢驗機構(gòu)入駐園區(qū)。該局完善行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，營造良好的品牌成長環(huán)境，推動形成檢驗檢測品牌化發(fā)展優(yōu)勢，已有40多家檢驗檢測機構(gòu)獲得實驗室認可，實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果在亞太和國際實驗室認可合作框架下的互認和采信，助力中國產(chǎn)品、中國服務走向世界。

為激發(fā)檢驗檢測機構(gòu)創(chuàng)新活力，石家莊市市場監(jiān)管局完善檢驗檢測公共服務體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)認定、上市融資等方面提供政策支持與幫助。目前該市已有52家檢驗檢測機構(gòu)獲得高新技術(shù)企業(yè)認定，為實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建了更廣闊的平臺。該局支持檢驗檢測機構(gòu)創(chuàng)新、融合發(fā)展，積極參與科技部門大型儀器設(shè)備共享平臺和石家莊研發(fā)公共服務平臺建設(shè)，協(xié)助將檢驗檢測機構(gòu)大型儀器設(shè)備納入共享平臺，推進儀器設(shè)備、實驗環(huán)境、標準物質(zhì)等要素資源社會共享共用，發(fā)揮大型儀器設(shè)備利用效率和科研效益，提高機構(gòu)的經(jīng)濟收益和創(chuàng)新能力；推動檢驗檢測與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等技術(shù)融合發(fā)展，引導檢驗檢測數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，不斷提升檢驗檢測服務的智能化水平；鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與檢驗檢測儀器設(shè)備、試劑耗材、標準物質(zhì)的設(shè)計研發(fā)，加強對檢測方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護。

借助“質(zhì)量月”“世界認可日”等契機，石家莊市市場監(jiān)管局積極組織開展技術(shù)培訓、實驗室開放、便民檢測、科普宣傳等活動，增進社會公眾對檢驗檢測行業(yè)的了解和信任，廣泛宣傳檢驗檢測服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用成效，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠信有為成為檢驗檢測行業(yè)的價值導向和時代精神。該局還通過開展檢驗檢測服務下基層活動，為企業(yè)、社會組織提供精準服務，找準其在設(shè)計、規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)癥結(jié)所在，提出科學建議，不斷延伸服務鏈條，強化檢驗檢測技術(shù)支撐作用。