深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

■運(yùn)城市財(cái)政局

二十大召開(kāi)以來(lái)，運(yùn)城市財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與做好財(cái)政各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦中央和省、市重大決策部署，牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”意識(shí)，不斷加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢疫情防控和民生底線，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，肩負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)

一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好，原原本本學(xué)原文、扎扎實(shí)實(shí)悟真諦，推進(jìn)集中學(xué)與個(gè)人學(xué)、線上學(xué)與線下學(xué)相結(jié)合，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到財(cái)政保障各領(lǐng)域、貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程、體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各方面。

二是統(tǒng)籌貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹市委市政府決策部署結(jié)合起來(lái)，做到一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹、一體落實(shí)，更好發(fā)揮財(cái)政職能。

三是抓好重點(diǎn)工作。對(duì)照黨的二十大提出的一系列新理念、新目標(biāo)、新任務(wù)和省委、市委作出的各項(xiàng)部署要求，認(rèn)真做好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)籌抓好推進(jìn)年度目標(biāo)、加強(qiáng)組織收入、加快預(yù)算編制、疫情防控保障、財(cái)稅體制改革等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作持續(xù)提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、落實(shí)積極的財(cái)政政策，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序

一是財(cái)政收入保持在合理區(qū)間。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，加強(qiáng)組織收入，確保應(yīng)收盡收。

二是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。推動(dòng)政策優(yōu)惠快、穩(wěn)、準(zhǔn)落實(shí)，預(yù)計(jì)2022年運(yùn)城市新增減稅降費(fèi)規(guī)模50億元左右，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)降壓，提振市場(chǎng)信心。

三是爭(zhēng)取上級(jí)支持穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全省政府債券總限額減少20億元的情況下，爭(zhēng)取到全年政府債券65.42億元，其中專項(xiàng)債券額度50.4億元，規(guī)模在全省名列第二，共投向100個(gè)公益性項(xiàng)目。其中：市本級(jí)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）11個(gè)項(xiàng)目5.3億元，13個(gè)縣（市、區(qū)）89個(gè)項(xiàng)目45.1億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

四是盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)盤(pán)活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，統(tǒng)籌盤(pán)活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)，有序盤(pán)活長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程

一是加大財(cái)政投入強(qiáng)度。安排推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元，統(tǒng)籌用于科技研發(fā)、企業(yè)技改、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、小升規(guī)及掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、五抓一優(yōu)一促等方面。安排運(yùn)城蘋(píng)果、面粉、蔬菜品牌創(chuàng)建專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目資金600萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。安排專項(xiàng)資金1.7億元，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展，支持文旅經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。

二是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。根據(jù)中央、省、市關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的決策部署，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)落地。深入落實(shí)助企紓困40條，市級(jí)安排5700萬(wàn)元、縣級(jí)安排1200萬(wàn)元，主要用于支持科技創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、易返貧致貧人口發(fā)放一次性“愛(ài)心消費(fèi)券”2467萬(wàn)元。

三是整合政府性融資擔(dān)保平臺(tái)。完成政府性融資擔(dān)保市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革。市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)吸收合并7家縣級(jí)政府性融資機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)1.3億元，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本由2億元增資到3.3億元。建立“國(guó)家擔(dān)?；稹≡贀?dān)保集團(tuán)——市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系，與合作銀行建立了2∶2∶4∶2的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，擔(dān)保能力進(jìn)一步提高。

四、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

一是支持重點(diǎn)市政工程建設(shè)。統(tǒng)籌安排20億余元，推進(jìn)城市更新九大行動(dòng)，支持市政公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。集中改造中心城區(qū)13個(gè)積水點(diǎn)，建設(shè)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)雨污分流及道路提升工程，增強(qiáng)防洪排澇能力，不斷提升中心城市的承載力、輻射力。

二是全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于在建續(xù)建項(xiàng)目，籌措近6億元保障項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)于新建項(xiàng)目，完善資金保障流程，屬于政府專項(xiàng)債券的新建項(xiàng)目，要求各有關(guān)單位要加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)對(duì)接，盡快完成專項(xiàng)債券發(fā)行前期的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)工作；屬于市級(jí)財(cái)政投資的新建項(xiàng)目，各有關(guān)單位在完成項(xiàng)目前期審批、具備開(kāi)工條件后，及時(shí)向市級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要安排前期啟動(dòng)資金。

三是悉心保障承辦旅發(fā)大會(huì)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全力以赴做好大會(huì)經(jīng)費(fèi)保障工作，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，共落實(shí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目及周邊環(huán)境整治等資金1.45億元，其中旅發(fā)大會(huì)專項(xiàng)資金0.55億元、跨湖大道復(fù)鋪工程0.4億元、周邊環(huán)境整治0.5億元。省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金0.15億元，市本級(jí)承擔(dān)1.3億元。

五、強(qiáng)化資金保障，筑牢疫情防控和民生底線

加強(qiáng)市縣資金統(tǒng)籌。堅(jiān)持把疫情防控作為重大政治任務(wù)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，迅速籌措專項(xiàng)資金，暢通撥付綠色通道，全力強(qiáng)化資金保障。2022年以來(lái)，共投入疫情防控資金5.9億元，其中核酸檢測(cè)費(fèi)用2.4億元，設(shè)備和防控物資、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)補(bǔ)助等3.5億元，全力保障疫情防控工作有序開(kāi)展。

及時(shí)落實(shí)民生資金。積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，加強(qiáng)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、專戶銀行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付養(yǎng)老金和工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保待遇資金32.7億元，有力保障了全市人員基本生活、就醫(yī)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員（參公人員）、全額事業(yè)人員等工資績(jī)效改革，預(yù)發(fā)基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，解決好廣大干部職工關(guān)心事。

積極做好公共就業(yè)提升項(xiàng)目中央資金申報(bào)爭(zhēng)取工作。在省財(cái)政廳的大力支持下，積極對(duì)接人社部門(mén)，以鹽湖區(qū)零工市場(chǎng)建設(shè)為亮點(diǎn)，打造全市公共就業(yè)提升工程。運(yùn)城作為全省唯一的公共就業(yè)提升工程項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政部，并已完成財(cái)政部組織的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯。

六、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)財(cái)政工作開(kāi)展

一是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。健全完善“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)機(jī)制、黨務(wù)工作考核機(jī)制、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

二是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)大整頓。對(duì)照5個(gè)方面20個(gè)問(wèn)題，深入查擺剖析整改作風(fēng)建設(shè)方面短板弱項(xiàng)。修訂完善18項(xiàng)制度，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。安排6.9億元加強(qiáng)對(duì)基層治理和“五面紅旗”創(chuàng)建工作優(yōu)先保障，配合做好抓黨建促基層治理能力提升各項(xiàng)工作。按期辦結(jié)公開(kāi)承諾事項(xiàng)，科學(xué)調(diào)整會(huì)計(jì)考試時(shí)間，切實(shí)辦好民生事實(shí)。

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。持續(xù)運(yùn)用動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展重要崗位人員選配和職級(jí)晉升。開(kāi)展離退休干部示范黨支部創(chuàng)建工作。舉辦財(cái)政干部綜合能力提升培訓(xùn)班，編印財(cái)政政策讀本，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。