奮進(jìn)新時(shí)代邁向新征程開(kāi)創(chuàng)邯鄲水利高質(zhì)量發(fā)展新局面

□邯鄲市水利局

黨的十九大以來(lái)，邯鄲市水利系統(tǒng)立足新的歷史方位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)水利工作系列重要講話精神，在補(bǔ)齊短板、優(yōu)化配置、強(qiáng)化監(jiān)管、做美生態(tài)等方面重點(diǎn)攻堅(jiān)突破，取得了一系列突破性成就，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的水安全保障。

1.補(bǔ)齊工程短板，水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)鞏固

在生態(tài)修復(fù)工程、防洪減災(zāi)工程、農(nóng)村供水工程、灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程等方面加大投入，持續(xù)鞏固水利基礎(chǔ)設(shè)施，水旱災(zāi)害防御、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)節(jié)水保灌能力水平顯著提升。

1.1 滏陽(yáng)河全域生態(tài)修復(fù)成效突出

圍繞建設(shè)造福人民的幸福河，邯鄲把滏陽(yáng)河全域生態(tài)修復(fù)工程列入黨代會(huì)和人代會(huì)報(bào)告，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)和滏陽(yáng)河沿線9個(gè)縣、區(qū)強(qiáng)力攻堅(jiān)，在境內(nèi)全長(zhǎng)184km的滏陽(yáng)河上，規(guī)劃實(shí)施堤頂路修建257km、河道兩岸綠化261km，配套水利工程197處，治理卡口48個(gè)，實(shí)現(xiàn)了整條河流從上游到下游堤頂公路全線貫通、河道行洪全面提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境全域改善，已發(fā)揮出綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶和高質(zhì)量發(fā)展帶的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

1.2 水旱災(zāi)害防御能力大幅提升

圍繞提高旱澇災(zāi)害防御能力，積極實(shí)施了滏陽(yáng)河、支漳河、洺河、牤牛河等一批骨干行洪河道重點(diǎn)河段防洪整治，主城區(qū)防洪能力和主要河道行洪能力明顯提升。累計(jì)完成22座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、17個(gè)中小河流治理和3條山洪溝防洪治理項(xiàng)目，實(shí)施7座大中型水閘、46座小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全鑒定。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)責(zé)任、完善物資配套、強(qiáng)化工程調(diào)度，落實(shí)“四預(yù)、四情”措施，有效應(yīng)對(duì)了2019年旱災(zāi)和2021年暴雨洪澇災(zāi)害，防御處被評(píng)為全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體。

1.3 農(nóng)村供水保障水平明顯提高

圍繞提高農(nóng)村飲水安全水平，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系和農(nóng)村供水專(zhuān)業(yè)化管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率。農(nóng)村集中供水人口覆蓋率較2017年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了99.9%,自來(lái)水入戶(hù)人口覆蓋率提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.2%。

1.4 灌區(qū)現(xiàn)代化改造穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)4處大型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，對(duì)武安口上、涉縣青塔、漳南等中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，促進(jìn)了大中型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度規(guī)范。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程體系，挖掘井灌區(qū)節(jié)水潛力，推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提升農(nóng)業(yè)用水效率。全市大中型灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)到406.9萬(wàn)畝，較2017年增加18.4萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收和保障糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化水源配置，區(qū)域承載能力逐步提高

結(jié)合邯鄲東部平原、中部城市和西部山區(qū)的地域特點(diǎn)，實(shí)施水資源優(yōu)化配置，形成引江、引黃、引漳、引衛(wèi)統(tǒng)籌調(diào)配的水資源調(diào)配體系，區(qū)域水資源承載能力。

2.1 生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)逐步完善

按照“東蓄、中調(diào)、西治”建設(shè)思路，實(shí)施了引漳濟(jì)沁、邱縣生態(tài)水網(wǎng)、廣平縣環(huán)城水系等一批水網(wǎng)工程，新建了王安堡閘、東湖閘、蘇里閘等多處閘涵，形成了峰峰礦區(qū)滏陽(yáng)河國(guó)家濕地公園、經(jīng)開(kāi)區(qū)月愛(ài)湖公園、雞澤縣盟臺(tái)文化園等諸多生態(tài)節(jié)點(diǎn)，打通“水庫(kù)為根、河流為干、渠道為枝、坑塘閘壩為葉”河系連通脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境與地下水環(huán)境的統(tǒng)籌改善，河系治理與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，真正通過(guò)治河提升了群眾的幸福感和獲得感。

2.2 引水調(diào)水力度持續(xù)加大

按照“多源互補(bǔ)、統(tǒng)籌兼顧、豐蓄枯用”調(diào)蓄思路，利用境內(nèi)1200余km生態(tài)水網(wǎng)骨干河渠，1000余座閘涵樞紐，聯(lián)合調(diào)度好境內(nèi)、境外水源，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水進(jìn)行調(diào)配，充分保障各方用水需求。2018年以來(lái)，累計(jì)引供水50億m3，每年引調(diào)水量均在8億m3以上、灌溉面積220萬(wàn)畝次以上，取得了較好的綜合效益。邯鄲生態(tài)水網(wǎng)贏得了廣大群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和稱(chēng)贊，成為全省水系建設(shè)的標(biāo)桿。

2.3 江水消納能力不斷提升

按照“指標(biāo)控制、范圍延伸、逐步置換”拓展思路，從城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、農(nóng)村居民生活用水置換工程、工業(yè)企業(yè)江水直供規(guī)劃等方面著手，破解用水瓶頸，延伸供水范圍，不斷提升邯鄲江水消納能力，城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用水量逐年穩(wěn)步提高，江水消納各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成。境內(nèi)80km南水北調(diào)總干渠通過(guò)5個(gè)分水口門(mén)，向配套工程306km管道供水，累計(jì)利用江水超12億m3，每年都超額完成省分配消納江水任務(wù)。

2.4 節(jié)約用水工作逐年強(qiáng)化

按照“節(jié)水優(yōu)先、行業(yè)帶頭、全面提高”推進(jìn)思路，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，建立用水總量紅線控制和用水效率控制指標(biāo)體系，逐年分解計(jì)劃用水指標(biāo)，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，探索推廣水資源稅改革模式，開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、節(jié)水型機(jī)關(guān)和節(jié)水型企業(yè)等創(chuàng)建工作。邯鄲成為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市，創(chuàng)成全國(guó)節(jié)水型城市、河北省節(jié)水型城市，11個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。

3.強(qiáng)化行業(yè)管理，水利治理能力全面提升

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局和重點(diǎn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)有效做好水利領(lǐng)域各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)為水利行業(yè)爭(zhēng)光、為水利事業(yè)添彩。

3.1 地下水超采綜合治理有新進(jìn)展

堅(jiān)持以工程建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水置換、打通河渠最后一公里、實(shí)施坑塘治理工程，實(shí)現(xiàn)地下用水向地上用水轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以規(guī)模施治為手段，推進(jìn)井灌區(qū)高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)種植業(yè)節(jié)水、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)粗放用水向高效節(jié)水轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)水位水量管控、水權(quán)水價(jià)管理、水利工程管護(hù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)序開(kāi)采向良性運(yùn)行轉(zhuǎn)變，累計(jì)壓減地下水5.70億m3，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和水位穩(wěn)步回升。

3.2 河湖長(zhǎng)制落實(shí)有新亮點(diǎn)

構(gòu)建起河長(zhǎng)制責(zé)任體系，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)4158名。創(chuàng)建了河長(zhǎng)、警長(zhǎng)、督查長(zhǎng)的“三長(zhǎng)治河”工作體系，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)河道警長(zhǎng)246名，市、縣2級(jí)河道督查長(zhǎng)413名，形成了“河長(zhǎng)主導(dǎo)、督查長(zhǎng)推動(dòng)、警長(zhǎng)參與”的工作落實(shí)格局。健全河長(zhǎng)提示卡、問(wèn)題清單、河長(zhǎng)交辦、承辦專(zhuān)報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)、約談通知六項(xiàng)制度平臺(tái)，形成河湖問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、交賬、驗(yàn)收”閉環(huán)工作機(jī)制，每年簽發(fā)市級(jí)總河長(zhǎng)令，貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作任務(wù)。

3.3 行業(yè)監(jiān)督管理有新突破

加強(qiáng)水法律法規(guī)體系建設(shè)，制定出臺(tái)或修訂了《邯鄲市躍峰渠保護(hù)條例》等6件地方性法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂等水事違法行為。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，在建項(xiàng)目進(jìn)度全部達(dá)到規(guī)定進(jìn)度，水利工程揚(yáng)塵治理和農(nóng)民工工資等措施得到嚴(yán)格落實(shí)。加強(qiáng)水土保持流失綜合治理，新增治理面積817km2，審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案500余個(gè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，多次獲得水利部和省、市級(jí)安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 水利服務(wù)保障能力有新提升

多渠道爭(zhēng)取資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，水利項(xiàng)目投資額穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了水利支持。多方面整合資源，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雨水計(jì)量站等為基礎(chǔ)的“水利一張圖”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。多舉措抓好黨建，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，建立完善制度機(jī)制，狠抓整改落實(shí)，提升了整體工作狀態(tài)。多領(lǐng)域提高能力，抓好發(fā)電供電、人才建設(shè)、后勤保障、老干服務(wù)等工作，確保了邯鄲水利系統(tǒng)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.實(shí)施全域治水，推動(dòng)水利事業(yè)快速發(fā)展

當(dāng)前，邯鄲水利發(fā)展總體向好，但不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，下步將以黨的二十大為新的起點(diǎn)，緊盯“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施全域治水，不斷開(kāi)創(chuàng)邯鄲水利高質(zhì)量發(fā)展新局面。

4.1 完善防洪減災(zāi)工程體系，推進(jìn)水災(zāi)害防治

按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡牧饔蚍篮榉结樅凸こ滩季?，重點(diǎn)建立完善河流、水庫(kù)、南水北調(diào)、區(qū)域、非工程措施等五大防洪體系。開(kāi)展滏陽(yáng)河、洺河、漳衛(wèi)運(yùn)河三大行洪干流及重要支流治理工作，提升河道行洪能力，保障河道安全暢泄。加快推進(jìn)茅嶺底水庫(kù)建設(shè)，加快婁里水庫(kù)工程前期論證，開(kāi)展水庫(kù)常態(tài)化安全鑒定工作，及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。實(shí)施山洪溝治理工程，開(kāi)展平原除澇工作，對(duì)城區(qū)易澇積水點(diǎn)進(jìn)行治理。完善非工程保障體系，在加強(qiáng)組織保障、制度保障、構(gòu)建智慧化調(diào)度體系的同時(shí)，力爭(zhēng)做到預(yù)報(bào)更“準(zhǔn)”、預(yù)警更“快”、預(yù)演更“真”、預(yù)案更“實(shí)”，牢牢把握防御工作的主動(dòng)權(quán)。

4.2 構(gòu)建全域現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)，推進(jìn)水資源有效利用

以“三綱、四目、五結(jié)”為重點(diǎn)，建立“河湖溝渠連通、多源疊加互補(bǔ)、水量豐枯調(diào)劑、灌排蓄輸多用、信息現(xiàn)代管理”的全域現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)。以滏陽(yáng)河、民有渠、東風(fēng)渠（引黃入冀補(bǔ)淀干渠）三大骨干河渠為“綱”，提升完善水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈建設(shè)。以引漳、引江、引黃、引衛(wèi)等四大外調(diào)水源為“目”，大力度從境外引水調(diào)水，保障全市工農(nóng)業(yè)和生態(tài)供水安全。以三里屯、鐘樓寺、北張莊、蓮花口、黃口等五大閘涵樞紐為“結(jié)”，連通三大動(dòng)脈、四大外調(diào)水源和岳城、東武仕水庫(kù)兩庫(kù)水源，使外調(diào)水和本地水疊加調(diào)度更為靈活自如。

4.3 開(kāi)創(chuàng)節(jié)水型社會(huì)新局面，推進(jìn)節(jié)水工作有序開(kāi)展

貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，持續(xù)深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)地表水源置換工程，從嚴(yán)管控深層取水井。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水價(jià)機(jī)制、節(jié)水“三同時(shí)”等管理工作。加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)工作，對(duì)全市大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

4.4 全面深化完善河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)

按照“全面保護(hù)、系統(tǒng)治理”的思路，以全面深化完善河湖長(zhǎng)制為抓手，系統(tǒng)開(kāi)展河湖綜合治理、水土流失治理、持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。全面加強(qiáng)河長(zhǎng)制“三長(zhǎng)治河”組織體系。以全面完成滏陽(yáng)河全域生態(tài)修復(fù)工程為節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。建設(shè)人工濕地凈化河流水體，全面提升地表水水質(zhì)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、惡意排污和不正常使用污染治理設(shè)施行為，確保全市河流水質(zhì)安全?！?/p>