奮楫爭(zhēng)先踔厲勇進(jìn)衡水水利譜新篇

□衡水市水利局

黨的十九大以來(lái)，在衡水市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳精心指導(dǎo)下，衡水市水利工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”“十六字”治水思路和對(duì)水利工作系列重要指示批示精神，全市水利工作堅(jiān)持人水和諧、永續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化整合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、切合實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、合理布局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水城市，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大力開展地下水超采綜合治理，建成南水北調(diào)中線配套工程和引黃入冀補(bǔ)淀工程等重大水資源配置工程，水資源節(jié)約集約利用水平得到明顯提高。實(shí)施主要江河支流治理、中小河流治理、基層防汛預(yù)警體系建設(shè)、抗旱應(yīng)急等工程，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)全部完成，農(nóng)村水質(zhì)高氟問(wèn)題徹底解決，最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，水利改革穩(wěn)步推進(jìn)，涉水事務(wù)監(jiān)管能力全面提升，水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高，黨的十九大以來(lái)，累計(jì)完成水利建設(shè)項(xiàng)目投資49.59億元，為衡水市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。

1.地下水超采綜合治理成效初顯

開展地下水超采綜合治理工作以來(lái)，全市通過(guò)“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”等綜合措施，形成從水源到田間、從工程到農(nóng)藝、從建設(shè)到運(yùn)行的治理體系，發(fā)展井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉156萬(wàn)畝、地表水灌溉或井渠雙灌超過(guò)500萬(wàn)畝，實(shí)施季節(jié)性休耕69萬(wàn)畝、旱作雨養(yǎng)種植41萬(wàn)畝，年引調(diào)外來(lái)水達(dá)到8億m3以上。2021年累計(jì)壓減地下水超采量10.08億m3，地下水超采綜合治理考核獲“好”等次，位列河北省第四。根據(jù)河北省地下水位監(jiān)測(cè)結(jié)果，衡水市地下水位下降趨勢(shì)得到初步遏制，并且穩(wěn)回升。2021年10月以來(lái)，深層地下水位連續(xù)11個(gè)月回升。2022年8月深層超采區(qū)地下水位同比回升11.87m，全省第一。

2.河湖長(zhǎng)制度體系建立健全

全面推行河湖長(zhǎng)制，明確市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)河湖長(zhǎng)4125名，設(shè)立河湖長(zhǎng)信息公示牌4096塊，建立河湖全覆蓋河湖長(zhǎng)組織體系和制度體系。加強(qiáng)河湖水域岸線管控，衡水市147條河流和衡水湖納入河北省河湖保護(hù)名錄；全面完成147條河流及衡水湖（東湖）管理范圍劃定，并經(jīng)政府公告；以滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河為試點(diǎn)，實(shí)施河湖健康評(píng)價(jià)；完成衛(wèi)千渠、清涼江、江江河、索瀘河—老鹽河、天平溝、留楚排干6條河道和衡水湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。編制滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河、清涼江、江江河、索瀘河—老鹽河、石津干渠引江段“一河一策”；持續(xù)開展清河、治理、補(bǔ)水行動(dòng)，清除“四亂”問(wèn)題1691個(gè)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖面貌煥然一新，衡水湖、衛(wèi)—南運(yùn)河故城段、索瀘河衡水市棗強(qiáng)段、滏陽(yáng)河衡水市桃城段先后被評(píng)為“河北省秀美河湖”。創(chuàng)立河湖長(zhǎng)制研究中心，打造集教學(xué)、科研、培訓(xùn)、咨詢、評(píng)估為一體的綜合性平臺(tái)，努力成為全市河湖治理與管理保護(hù)的智庫(kù)。2021年度我市河湖長(zhǎng)制工作考核獲“優(yōu)秀”等次，位列全省第三。

3.水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成

2016年建成南水北調(diào)中線配套工程，2017年建成引黃入冀補(bǔ)淀工程（渠村引黃），形成引調(diào)江水、黃河水、衛(wèi)運(yùn)河水、水庫(kù)水多源互濟(jì)新格局。2018年以來(lái)，充分利用位山引黃、渠村引黃、潘莊引黃、中線引江、東線引江、引衛(wèi)（引岳）、引崗黃和滹沱河生態(tài)補(bǔ)水等多條線，全力加大外調(diào)水力度，黨的十九大以來(lái)，全市共引蓄外調(diào)水55.37億m3，年 均引 水 量11.07億m3，有 力保 障全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。南水北調(diào)中線配套工程地表水廠全部實(shí)現(xiàn)水源切換，2018年—2021年累計(jì)消納長(zhǎng)江水7.03億m3，受 益人 口420多 萬(wàn)，取 得顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2018年—2021年，累計(jì)引調(diào)崗黃水庫(kù)水11.56億m3，引 調(diào) 黃 河 水11.5億m3，引調(diào)衛(wèi)運(yùn)河基流和岳城水庫(kù)水3.68億m3，為農(nóng)田灌溉和地下水壓采提供強(qiáng)有力的水源支撐。以2018年滹沱河列入華北地區(qū)地下水超采河湖生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)為契機(jī)，大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，2018年—2021年累計(jì)補(bǔ)水量3.08億m3。2021年，利用雨洪資源豐沛有利時(shí)機(jī)，積極引蓄洪瀝水2.43億m3，有效改善河流生態(tài)環(huán)境，沿線地下水位回升明顯。2022年以來(lái)，利用南水北調(diào)東線一期北延供水、引黃水、水庫(kù)水，實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線貫通。

4.水旱災(zāi)害防御工作扎實(shí)有力

滹沱河、滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河等骨干行洪河道、6條（段）中小河流重點(diǎn)河段以及市區(qū)水系得到治理，累計(jì)治理河長(zhǎng)300多km。實(shí)施應(yīng)急度汛項(xiàng)目22項(xiàng)，水毀閘涵、堤防等得到及時(shí)修復(fù)。完成6個(gè)縣農(nóng)村基層防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)基層與省、市級(jí)之間視頻會(huì)商、調(diào)度指揮，通過(guò)群測(cè)群防體系建設(shè)，提高人民群眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。加快推進(jìn)河道內(nèi)村莊防洪整治，安平、饒陽(yáng)2縣29個(gè)村莊27561名群眾全部搬出安置。2021年，面對(duì)夏汛、秋汛疊加，全市平均降水量較常年偏多79%的嚴(yán)峻形勢(shì)，水利系統(tǒng)取消休假，全員在崗在位，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，深入一線巡查防守，全市未發(fā)生水利工程垮塌事件和人員傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全度汛。

5.水系連通整治深入推進(jìn)

編制完成《衡水市水資源均衡集約利用規(guī)劃》《衡水市地表水配置利用規(guī)劃》，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)施水系連通清理整治。爭(zhēng)取省級(jí)資金2.36億元，全面完成滏陽(yáng)河、滹沱河全段及清涼江部分河段共241km河道清理整治，河道形態(tài)得到恢復(fù)，過(guò)水能力有效提升，新增蓄水能力1052萬(wàn)m3。采用PPP模式實(shí)施主城區(qū)水系生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，迎賓河水體景觀煥然一新，胡堂排干實(shí)現(xiàn)污水截流，黑臭水體全部清零，市區(qū)水環(huán)境明顯改善。在全市開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，至2021年底，共計(jì)投入5.57萬(wàn)人次，清理河渠801km，清淤土方1656萬(wàn)m3，新增蓄水能力5000余萬(wàn)m3。2022年以來(lái)地表水灌溉面積達(dá)到510萬(wàn)畝，比2021年增加67萬(wàn)畝，初步形成河湖、溝渠、坑塘互聯(lián)互通的水系格局，與使用地下水灌溉相比，灌溉成本平均每畝降低近50元，實(shí)現(xiàn)澆一水為農(nóng)民群眾節(jié)省資金1億元以上。衡水市經(jīng)驗(yàn)做法被河北省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組作為黨史學(xué)習(xí)教育為民辦實(shí)事的重大典型，在國(guó)家、省主要媒體報(bào)道。2021年8月20日衡水市水利局主管局長(zhǎng)作為全省5位代表之一，在省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的全省“我為群眾辦實(shí)事”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上分享衡水市經(jīng)驗(yàn)做法，受到廣泛好評(píng)。2022年以來(lái)，結(jié)合2021年秋澇秋汛表現(xiàn)出來(lái)的農(nóng)田排水問(wèn)題繼續(xù)深入開展河湖水系連通整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，截至目前，全市清理河渠847km，清淤土方量1069萬(wàn)m3，修復(fù)、重修、新建橋閘涵泵站等水利工程408項(xiàng)，增加地表水灌溉92萬(wàn)畝。

6.全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)實(shí)現(xiàn)突破

建立健全節(jié)水法律制度，在全省率先出臺(tái)《衡水市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》和《衡水市節(jié)約用水信用管理暫行辦法》，使節(jié)水工作有法可依。率先在全省建立由市政府分管副市長(zhǎng)為召集人的衡水市節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，縣級(jí)節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市節(jié)水工作高效快速協(xié)調(diào)。大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降至84m3/萬(wàn)元（2015價(jià)），萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至13m3/萬(wàn)元（2015價(jià)），在2021年和2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)水工作會(huì)議上，衡水市均作典型發(fā)言。積極開展示范創(chuàng)建，2019年6月獲評(píng)“河北省節(jié)水型城市”，2021年1月正式被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)命名為“國(guó)家節(jié)水型城市”。市區(qū)建成48家省級(jí)、135家市級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院被命名為“節(jié)水型高?！保⒈辉u(píng)為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者。以全省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩會(huì)在衡水市召開為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，截至2021年底，9個(gè)縣完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，覆蓋率達(dá)到82%，全省第二。饒陽(yáng)縣榮譽(yù)當(dāng)選“2021年度河北省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范縣（區(qū)）”（全省4個(gè)）。2022年以來(lái)，積極推動(dòng)景縣、武強(qiáng)縣開展創(chuàng)建工作，到2022年底可提前3年達(dá)到省委省政府提出的縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建全覆蓋任務(wù)目標(biāo)。

7.農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏固提升

以新建改造供水工程、完善配套設(shè)施、健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元，在武邑、阜城、棗強(qiáng)、饒陽(yáng)、故城、武強(qiáng)、冀州、景縣、桃城9個(gè)縣區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口50.6萬(wàn)人，其中貧困人口12.27萬(wàn)人，提前1年完成省定規(guī)劃任務(wù)。全面完成改水降氟任務(wù)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)608個(gè)村36.36萬(wàn)農(nóng)民群眾徹底告別飲用高氟水，農(nóng)村供水安全得到根本性轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活水源置換工程，2019年，時(shí)任河北省常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利對(duì)衡水市農(nóng)村生活水源置換工作給予充分肯定，并批示“推廣衡水市做法，高效用好引江水”。2021年6月底，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)江水村村通，比省委省政府要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前了半年。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升和完善。

8.涉水事務(wù)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)

聚焦解決水利行業(yè)突出矛盾和問(wèn)題，逐步健全完善法規(guī)體系，起草《衡水市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《衡水市非常規(guī)水開發(fā)利用管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件，已由衡水市人大和衡水市政府頒布實(shí)施；今年制定出臺(tái)《衡水市節(jié)約用水信用管理暫行辦法》，率先在全省建成節(jié)水信用管理制度。嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性管理制度，建立覆蓋市、縣2級(jí)用水總量和地下水開采量紅線控制指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉地下水取水許可全覆蓋，農(nóng)灌用水得到有效管控。推進(jìn)取水井清理規(guī)范，全市85160眼機(jī)井統(tǒng)一安裝電子標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“身份證”式管理。故城縣借鑒河長(zhǎng)制模式，創(chuàng)新建立“井長(zhǎng)制”，機(jī)井管控、節(jié)水灌溉成效明顯，并在全市推廣。完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，水利工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。建立健全農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任人”制度，推進(jìn)農(nóng)村集中供水專業(yè)化管護(hù)，農(nóng)村自來(lái)水普及率和農(nóng)村集中式供水人口比例均達(dá)到100%，供水安全更有保障。

9.灌區(qū)成立工作謀劃有序

按照省水利廳有關(guān)部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)衡水市灌溉水源置換工程管理，完善管理體制機(jī)制，確保工程良性運(yùn)行和效益發(fā)揮，改寫衡水市歷史上無(wú)灌區(qū)現(xiàn)狀。就灌區(qū)成立相關(guān)事宜，衡水市水利局積極向省水利廳匯報(bào)溝通，積極邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)衡水市指導(dǎo)成立灌區(qū)相關(guān)工作，并就灌區(qū)進(jìn)入水利部名錄事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，并實(shí)地對(duì)衡水市水利局實(shí)施的灌溉水源置換情況進(jìn)行深入調(diào)研，為成立灌區(qū)奠定良好理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，衡水市水利局組織召開農(nóng)村水利調(diào)度工作會(huì)議，對(duì)做好納入大中型灌區(qū)名錄工作進(jìn)行安排部署，積極推動(dòng)市滏南灌區(qū)、故城運(yùn)河灌區(qū)申報(bào)工作。

進(jìn)入新時(shí)代，邁向新征程，衡水市水利局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐?！?/p>