積極踐行“十六字”治水思路持續(xù)增強(qiáng)水安全保障能力

□保定市水利局

黨的十九大以來，保定市水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行總書記“十六字”治水思路，在省水利廳的指導(dǎo)支持下，在保定市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部職工銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，不斷加大水利投入力度，實(shí)施了一大批重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)了一系列水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而未解決的涉水難題，辦成了許多過去想辦而未辦成的水利大事，順利完成了黨和人民交付的使命任務(wù)，全市水安全保障能力不斷提升。

1.五年來，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治水興水新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，水利改革發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善

結(jié)合保定水情，把握政策、謀劃全局，編制實(shí)施《保定市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》《保定市水土保持規(guī)劃》《保定市中型灌區(qū)節(jié)水改造配套規(guī)劃》等一系列涉及全市水利發(fā)展大局的規(guī)劃文件，重點(diǎn)圍繞服務(wù)支持保障雄安新區(qū)建設(shè)，以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，研究制定了《保定向雄安新區(qū)生態(tài)供水構(gòu)想》《保定保障雄安新區(qū)水安全構(gòu)想》《安格莊水庫向雄安新區(qū)起步區(qū)生態(tài)供水方案》等重要成果，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了《保定市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》《保定市地表水配置利用規(guī)劃》《保定市防洪規(guī)劃》，初步構(gòu)建了符合新時(shí)代水利發(fā)展形勢(shì)需要、明確保定水利戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)保定水利特點(diǎn)的治水管水規(guī)劃體系，奠定了推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.五年來，我們緊緊抓住雄安新區(qū)加速建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

從歷史遺留的河湖“四亂”問題入手，排查整改“四亂”問題，封堵非法排污口，取締非法采砂場(chǎng)，清除樹障暢通河道，設(shè)立各類警示牌、標(biāo)志牌，特別是2020年以來根據(jù)全省統(tǒng)一開展的清河補(bǔ)水行動(dòng)，累計(jì)投入資金2.4億元，動(dòng)用機(jī)械設(shè)備17056臺(tái)次，人員78300人次，清理渣土垃圾雜物74.3萬m3，整治河道283km。全市流域面積50km2以上127條、流域面積200km2以上46條、流域面積1000km2以上15條河道清理工作成效顯著，多年來積累的河道遺留問題得到有效解決。同時(shí)，緊緊抓住近年來降水充沛及南水北調(diào)水可用于生態(tài)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力度實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)水，2017年生態(tài)補(bǔ)水水量4.1億m3，2018年為6.5億m3，2019年為8.3億m3，2020年 為10億m3，2021年 達(dá) 到14.81億m3，上述措施有效保障了市域內(nèi)20余條河流的清水流動(dòng)，大大改善了白洋淀生態(tài)環(huán)境，白洋淀近年水位維持高位運(yùn)行，持續(xù)保持在8.3m～8.8m，水量3億m3～4.5億m3，水域面積達(dá)到250km2～300km2，“華北之腎”重新通絡(luò)，并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

3.五年來，我們把為民情懷貫穿到水利工作全過程，堅(jiān)持以人為本、生命至上，讓人民群眾從水利改革發(fā)展成果中分享到更多實(shí)惠

始終把解決農(nóng)村群眾飲水安全問題擺在改善民生的重要位置。依托國家和省農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，在全市9個(gè)脫貧縣累計(jì)投資8.25億元，解決了49.29萬人的飲水安全問題，自來水普及率由2017年的90%提高到94.27%，全市農(nóng)村群眾全部吃上干凈水、放心水。開展沙河、唐河、易水、勝利等5座大中型灌渠續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計(jì)完成渠道襯砌160km，建筑物配套440座，恢復(fù)和改善灌溉面積67.8萬畝，在保障糧食生產(chǎn)安全方面發(fā)揮了積極作用。投資2536萬元在全市建成了22個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，配置可獨(dú)立進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)的移動(dòng)式檢測(cè)車，基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，保證讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加大水庫移民后期扶持力度，2017年—2021年累計(jì)發(fā)放水庫移民后期直補(bǔ)資金4.2億元，爭(zhēng)取水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金7.13億元，年人均收入從2015年的5264元增長(zhǎng)到了2021年的11451元，移民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成了清河道署修繕及保定水利博物館建設(shè)布展，讓珍貴的水文化遺產(chǎn)重新煥發(fā)光彩。

4.五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，水旱災(zāi)害防御工作成效突出

在認(rèn)真分析我市暴雨洪水發(fā)生規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照大清河水系“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販焙托郯残聟^(qū)起步區(qū)“外擋洪水，內(nèi)排瀝水”的防御原則，成功應(yīng)對(duì)了以“7·19”“7·24”為代表的27次暴雨洪水襲擊，最大限度地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕了災(zāi)害損失，在具體措施及成效上93座水庫完成除險(xiǎn)加固，全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施9條（段）中小河流和4條重點(diǎn)山洪溝治理，開展53項(xiàng)應(yīng)急度汛工程建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)抗旱應(yīng)急水源工程和68項(xiàng)抗旱應(yīng)急項(xiàng)目，防汛抗旱工程設(shè)施漸趨完善；完成48項(xiàng)山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系項(xiàng)目，初步建成覆蓋全市的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；逐級(jí)落實(shí)了水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等行政、技術(shù)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移各級(jí)各類防汛責(zé)任人7600余人，壓緊壓實(shí)防汛工作責(zé)任，補(bǔ)充和調(diào)整市、縣兩級(jí)水旱災(zāi)害防御專家?guī)?93人。成立由水利、氣象、水文、排水、地災(zāi)救援等專業(yè)的16名技術(shù)專家組成的保定市防汛抗旱指揮部專家組。配備專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍108支6830人，落實(shí)衛(wèi)星電話、公網(wǎng)一呼通等防汛通訊器材379部，儲(chǔ)備46個(gè)品種價(jià)值3112萬元的防汛物資，其中市級(jí)專儲(chǔ)1095萬元、縣級(jí)專儲(chǔ)2017萬元，代省儲(chǔ)備19個(gè)品種854萬元。經(jīng)過各級(jí)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，保定和雄安新區(qū)防汛工作實(shí)現(xiàn)了“人員無傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失、保安全多蓄水”的全面勝利。

5.五年來，我們不斷強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)剛性約束，堅(jiān)持控制總量、提升效率，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、全民節(jié)水和水效能領(lǐng)跑者行動(dòng)加快實(shí)施，大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證和取水許可管理制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化水資源監(jiān)控能力建設(shè)，完善飲用水水源地保護(hù)措施，全社會(huì)用水效率大幅提高。5年來，累計(jì)開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證4487個(gè)，關(guān)停城鎮(zhèn)自備井8524眼，建設(shè)非農(nóng)水量監(jiān)測(cè)站1079處，建設(shè)完成西大洋水庫、王快水庫飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離工程。累計(jì)投入6.87億元實(shí)施地下水超采綜合治理，完成地下水高效節(jié)水灌溉面積40.77萬畝；落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉水源置換6.88萬畝；完成了168.86萬人的農(nóng)村生活水源江水置換任務(wù)。與2016年相比，2021年全社會(huì)用水總量從21.99億m3上升至22.57億m3，取用地下水總量從18.04億m3下降到10.92億m3。

6.五年來，我們始終把改革創(chuàng)新作為水利事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持機(jī)制帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，水利改革紅利得到有效釋放

牢固樹立法治思維，出臺(tái)《保定市河道管理?xiàng)l例》，填補(bǔ)了我市河道法規(guī)的空白?！侗６ㄊ泻拥啦缮肮芾頃盒修k法》《保定市王快等五座水庫周邊綠化開發(fā)管理辦法》等規(guī)范性文件相繼實(shí)施。全面推行和深化河湖長(zhǎng)制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)河湖長(zhǎng)5088名，基層巡河員2893名，河湖長(zhǎng)技術(shù)參謀56名，河道警長(zhǎng)341名，建立起了橫向到邊、縱向到底的組織體系。在全國率先開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，截至2022年8月，已累計(jì)完成74期7.35億m3的非農(nóng)水資源稅水量核定工作，累計(jì)核定農(nóng)業(yè)用水量38.0765億m3，對(duì)水資源節(jié)約利用及優(yōu)化配置起到了積極作用。不斷深化農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革，21個(gè)縣（市、區(qū)）的184萬農(nóng)戶完成農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，完成水價(jià)改革面積114萬畝。與此同時(shí)完成了76條、1463km的河道劃界豎樁任務(wù)，明確了河道管理范圍和責(zé)任，為河道科學(xué)治理奠定了基礎(chǔ)。

7.五年來，我們積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，有效促進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)

以小流域綜合治理為抓手，全市累計(jì)完成水土流失治理面積801.82km2，工程區(qū)減沙效果明顯。清西陵水土保持科技示范園區(qū)被水利部確定為國家水土保持科技示范園區(qū)。組織編制了全市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，“基于植被配置的水資源高效利用技術(shù)研究”完成項(xiàng)目科研任務(wù)，通過省科技廳組織的專家成果評(píng)價(jià)，成果獲評(píng)國際先進(jìn)。與北京師范大學(xué)開展合作，掛牌“北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院易縣崇陵流域科學(xué)教學(xué)科研基地”，并作為水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心國家站點(diǎn)、海委示范站點(diǎn)、省重點(diǎn)中心站，2021年承擔(dān)全省水土保持監(jiān)測(cè)資料整編任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐，緊密服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。十九大以來，全市運(yùn)行的小水電站累計(jì)發(fā)電8.21億kW·h，減少薪柴消耗88.67萬t，保護(hù)森林植被面積3.7萬畝，相當(dāng)于減少二氧化碳排放43.1萬t，減少二氧化硫排放9523t，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排做出了水利貢獻(xiàn)。組織實(shí)施府河、漕河、南拒馬河等重點(diǎn)河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)，完成了白溝河綜合治理工程前期工作。推進(jìn)河道綜合整治，全面改善河道水質(zhì)及兩岸生態(tài)環(huán)境。2022年白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目水利部門牽頭的達(dá)到5項(xiàng)，總投資5.55億元，涉及5個(gè)縣（區(qū)）5條河道（金線河、九龍河、孝義河、瀑河、拒馬河），主要包括河道清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸、底泥清理、濕地凈化、應(yīng)急導(dǎo)排等建設(shè)內(nèi)容，工程項(xiàng)目實(shí)施后將有效改善白洋淀上游河流水生態(tài)環(huán)境。目前，淶源拒馬河綜合整治項(xiàng)目正在施工，已完成總工程量的58%；望都縣九龍河生態(tài)功能修復(fù)工程已完成總工程量的65%，其他3個(gè)項(xiàng)目正在緊張有序地進(jìn)行前期工作。

8.五年來，我們持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

加強(qiáng)黨對(duì)水利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決筑牢意識(shí)形態(tài)高地。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列活動(dòng)，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善具有水利特色的懲防體系，在市紀(jì)委駐局紀(jì)檢組的有力指導(dǎo)下，監(jiān)督問責(zé)力度得到有效加強(qiáng)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一批違規(guī)違紀(jì)問題得到嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批肯干事、能干事、干成事的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。完成了水利局及所屬單位的機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，突出了主責(zé)主業(yè)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，干部隊(duì)伍更加年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，保定市水利局將把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際悟、立足崗位行，全力以赴扛起時(shí)代責(zé)任、擔(dān)起歷史使命。我們將緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)二十大精神激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為做好水利工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)二十大精神的成果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，著力提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，為全面建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城提供強(qiáng)有力的水安全保障。同時(shí)，我們將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持不懈打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，全力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>