淺談動(dòng)物檢疫

礎(chǔ)魯

（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局，內(nèi)蒙古 巴彥浩特 750300）

1 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作內(nèi)容

2021年5月1日新修訂頒布的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定：屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。實(shí)施檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，檢疫對(duì)象包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動(dòng)物；肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等動(dòng)物產(chǎn)品。

動(dòng)物檢疫是中華人民共和國動(dòng)物防疫法賦予縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。動(dòng)物檢疫的目標(biāo)就是保證動(dòng)物源性食品的質(zhì)量，保證人民舌尖上的安全。開展動(dòng)物檢疫能夠掌握動(dòng)物健康狀況，并能夠及時(shí)了解動(dòng)物疫情信息，以便做好動(dòng)物疫病防控工作和保證調(diào)運(yùn)的動(dòng)物的健康和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)物檢疫工作能夠促進(jìn)養(yǎng)殖動(dòng)物免疫工作的落實(shí)，并在屠宰檢疫過程中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)未表現(xiàn)出癥狀或處在疾病潛伏期的患病動(dòng)物，做到及時(shí)處理。

2 當(dāng)前動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管問題

當(dāng)前動(dòng)物檢疫的監(jiān)管問題較為突出。體制銜接不暢、基層動(dòng)物檢疫體系弱化以及相關(guān)人員缺乏法律意識(shí)，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作缺乏必要的監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管缺失、監(jiān)管不合格等問題[1]。偏遠(yuǎn)地區(qū)由于交通條件和檢疫人員不足，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作耗費(fèi)大量時(shí)間，甚至出現(xiàn)檢疫人員缺失的情況。

2.2 檢疫設(shè)備和技術(shù)問題

檢疫技術(shù)參差不齊、檢疫檢測(cè)設(shè)備缺乏等問題也是導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作無法真正開展的重要原因。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的檢疫人員長(zhǎng)期駐扎在當(dāng)?shù)?，缺乏培?xùn)機(jī)會(huì)，致使自身的檢疫技術(shù)不過關(guān)。此外，偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)也缺乏足夠的資金購買動(dòng)物檢疫所需的檢測(cè)設(shè)備，以上問題都會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物檢疫不合格，令不符合要求的肉類及其制品流入市場(chǎng)。

2.3 檢疫效率問題

當(dāng)前我國動(dòng)物檢疫工作一是面向規(guī)?；髽I(yè)，二是面向個(gè)體散養(yǎng)戶，散養(yǎng)戶分散經(jīng)營的格局導(dǎo)致了動(dòng)物檢疫工作無法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)而導(dǎo)致檢疫效率過低。

2.4 執(zhí)法力度不足

部分檢疫人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不精，存在斷章取義、模棱兩可的現(xiàn)象，致使執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。還有的只顧簡(jiǎn)單罰款，做不到追根溯源和依法處置。

3 建議

3.1 強(qiáng)化管理

從主管部門角度講，有必要從加大監(jiān)管力度與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備兩個(gè)方面入手開展工作。首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作能夠正常開展。在積極利用現(xiàn)階段出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定符合本地實(shí)際情況的動(dòng)物檢疫工作監(jiān)管政策，合理劃分不同部門的工作職責(zé)，做到各部門相互配合，并使工作深入至基層。其次，增加財(cái)政撥款，組織檢疫人員赴先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水平和技術(shù)水平。

3.2 提高工作質(zhì)量

檢疫人員首先應(yīng)時(shí)刻注重提升自身專業(yè)水平。在日常工作中必須堅(jiān)決保證每個(gè)檢疫環(huán)節(jié)的落實(shí)。必要時(shí)，還可上門宣傳，向養(yǎng)殖戶講解動(dòng)物檢疫工作的必要性[2]。