新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探討

陳學(xué)紅

[關(guān)鍵詞]? 縣域經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)集聚

[作者單位]? 福建省委黨校

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?？h域作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)至關(guān)重要。

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)由不平衡不充分發(fā)展階段，逐步向要素資源平等自由流動(dòng)、持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、基本公共服務(wù)均等化的集約、創(chuàng)新、開(kāi)放、共享、協(xié)調(diào)、綠色及高效的階段轉(zhuǎn)變，也就是縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、動(dòng)力轉(zhuǎn)換及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。因此，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)，便是在縣域空間范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力新舊轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整、質(zhì)量不斷革新、效率不斷提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于過(guò)去，需要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念，持續(xù)提升發(fā)展效益與質(zhì)量，竭力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏的局面。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展的必由之路。第一，推進(jìn)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，能夠加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。第二，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，能不斷縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距，加快均等化步伐。同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活理念和方式的改變，使城鄉(xiāng)居民共同邁向幸福、優(yōu)質(zhì)生活，并縮小城鄉(xiāng)貧富差距，走向共同富裕。第三，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，能促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的更快融合。在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，會(huì)有更多農(nóng)村文化涌入城市、社區(qū)，也會(huì)有更多城市文化進(jìn)入鄉(xiāng)村，良好助力文化強(qiáng)農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣域，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的重要工作。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由城鄉(xiāng)要素資源的雙向流動(dòng)替代過(guò)去的單向流動(dòng);由城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化替代過(guò)去的不均等，城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要一視同仁，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村步入現(xiàn)代化的軌道，這既是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)和要求，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?？h域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也持續(xù)提升著農(nóng)民消費(fèi)與收入水平，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這無(wú)疑給高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供了重要契機(jī)。

一是高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，能增加更多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及就業(yè)崗位，吸引更多的人力資源向城鎮(zhèn)集聚。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能為更多農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近年，有關(guān)農(nóng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)也表明，城鎮(zhèn)地區(qū)成了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要方向。二是有效提升縣域公共服務(wù)建設(shè)與社會(huì)保障能力，體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以人民為中心的發(fā)展目的。同時(shí)，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷完善城鎮(zhèn)功能體系及產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。三是加快城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，推動(dòng)城鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展。

這主要體現(xiàn)在縣域缺乏特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，并未產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，有待進(jìn)一步延伸。雖然一些縣域發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，但普遍存在規(guī)模較小的情況，缺少專(zhuān)業(yè)程度高、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模體量大的區(qū)域性集約化的產(chǎn)業(yè)。一些地方只是簡(jiǎn)單地在區(qū)域地理上把企業(yè)集中起來(lái)，并未形成合理的利益關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作及專(zhuān)業(yè)化分工，企業(yè)之間并未形成較強(qiáng)的協(xié)作效應(yīng)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)集群缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，縣域集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)普遍存在科技人員少、技術(shù)水平低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品附加值偏低等問(wèn)題。這在很大程度上阻礙了縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升，如金融、文化、教育、保險(xiǎn)及旅游等產(chǎn)業(yè)。

許多縣域存在創(chuàng)新資源不夠集聚，科教支撐體系不健全，以及科技機(jī)構(gòu)與科研隊(duì)伍層次不高等情況。這導(dǎo)致縣域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏可用的高端人才，無(wú)力發(fā)展高端制造業(yè)。而縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有著缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量不高、規(guī)模較小等問(wèn)題，難以對(duì)高端人才形成較強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)管理體制也較為滯后、僵化，以低附加值、低收益、低價(jià)格及低技術(shù)等為基礎(chǔ)，無(wú)法很好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代下發(fā)展動(dòng)態(tài)的變化，難以從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)順利轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是否良好，也是衡量縣域經(jīng)濟(jì)踐行高質(zhì)量發(fā)展道路的重要指標(biāo)。綠色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的核心，而綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)則為企業(yè)。從近年的情況來(lái)看，縣域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，倡導(dǎo)企業(yè)要樹(shù)立綠色發(fā)展意識(shí)，由“我要環(huán)?！碧娲耙噎h(huán)保”，逐步實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，縣域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更為嚴(yán)峻，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的因素多元且復(fù)雜，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、新建工廠帶來(lái)的污染等，因此縣域面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境的矛盾和壓力。與此同時(shí)，縣域在環(huán)境管理方面缺乏人手、投入到環(huán)保方面的資金相對(duì)較少，缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，并且資源利用方式粗放、國(guó)土開(kāi)發(fā)模式不精細(xì)等情況依舊存在，進(jìn)一步加大了縣域地區(qū)的資源環(huán)境壓力，完成綠色發(fā)展任務(wù)的難度很大。

在邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代之后，國(guó)民對(duì)于環(huán)境質(zhì)量與生活質(zhì)量提出了更高的要求。但受到歷史、體制及政策等因素的影響，即便我國(guó)從改革開(kāi)放后，加大了縣域在民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，社會(huì)事業(yè)依舊面臨操作性、技術(shù)性及制度性的挑戰(zhàn)，公共服務(wù)較為滯后，所提供的服務(wù)及質(zhì)量沒(méi)能使當(dāng)前人民的實(shí)際需求得到良好的滿足，仍需進(jìn)一步提高社會(huì)治理能力，加強(qiáng)法治建設(shè)。

第一，立足縣域的資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律理性地規(guī)劃、引導(dǎo)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并竭力營(yíng)造有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境。第二，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合縣域的重點(diǎn)及配套產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的更快轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀、骨干企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，從推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面，有效扶持領(lǐng)軍企業(yè)。其次，注重招商引資機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，加強(qiáng)招商引資，發(fā)揮重大項(xiàng)目在對(duì)外開(kāi)放、招商引資方面的載體作用。最后，大力支持重點(diǎn)企業(yè)走科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市及資產(chǎn)重組的道路。第三，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力度，以使縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)。同時(shí)，注重科技成果的應(yīng)用推廣，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深入、全面融合，著手建立健全電子商務(wù)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。此外，要立足縣域創(chuàng)新資源有限的實(shí)際情況，如高端科研設(shè)備、高端人才等，積極與周邊中心城市合作，從而使縣域內(nèi)涌入更多中心城市的優(yōu)秀人才及先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)可建設(shè)“創(chuàng)新飛地”于周邊中心城市。

一方面，樹(shù)立和踐行“兩山”理念，即綠水青山就是金山銀山。減少生活、生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)消耗，基于市場(chǎng)需求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，跟上消費(fèi)升級(jí)腳步，大力發(fā)展擁有較高附加值的綠色農(nóng)業(yè)，增加中高端供給，而低端無(wú)效供給要逐漸減少，著重生產(chǎn)市場(chǎng)缺、品質(zhì)高、銷(xiāo)路好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，將更多精力投入到深層次農(nóng)業(yè)，環(huán)境優(yōu)化型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推行生態(tài)循環(huán)和綠色種養(yǎng)等綠色生產(chǎn)方式，營(yíng)造生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源永續(xù)利用的局面，并切實(shí)將鄉(xiāng)村特色資源變?yōu)樽陨淼漠a(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，加快發(fā)展綠色工業(yè)。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)技術(shù)改造，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綜合利用，盡可能精細(xì)化利用物質(zhì)資源，并積極推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備，建立健全節(jié)能減排體系，增效降本，真正做到綠色發(fā)展。同時(shí)，要重視污染防治，做好水資源的合理利用與保護(hù)，加強(qiáng)城市污水及重點(diǎn)河流水環(huán)境的治理，強(qiáng)化居民環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)踐行“兩山”理念，維護(hù)縣域自然生態(tài)。

首先，要增強(qiáng)縣城的承載力?？h城應(yīng)加強(qiáng)和周邊城市的互動(dòng)、對(duì)接，竭力改變自身以往交通不暢、閉塞的缺陷，與周邊中心城市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，將縣城基礎(chǔ)設(shè)施的短板有效補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)縣城公共服務(wù)能力的顯著提升。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行精細(xì)管理，增強(qiáng)綜合承載能力，更大程度發(fā)揮縣城建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的輻射與帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，要積極建設(shè)小城鎮(zhèn)。將更多目光投放到有著較為完善功能設(shè)施、較高資源環(huán)境承載能力、較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的特色小城鎮(zhèn)與新市鎮(zhèn)，更大程度發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)村及帶動(dòng)周邊發(fā)展方面的作用。再次，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得以拓展，變得更為廣闊，突破縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。要重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊中心城市在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的多維度、全方位的協(xié)同發(fā)展，針對(duì)科技型、研發(fā)型、高端服務(wù)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)招商引資，以推進(jìn)縣域的投資、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易升級(jí)。

積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得以拓展，變得更為廣闊，突破縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。

一方面，要圍繞全域的整體規(guī)劃理念，對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)展規(guī)模展開(kāi)合理規(guī)劃，引導(dǎo)要素、產(chǎn)業(yè)及人口集聚，從而能夠協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和落戶，應(yīng)予以支持，確保人口城鎮(zhèn)化能和土地城鎮(zhèn)化保持步調(diào)一致。要注重中心城市周邊縣（市、區(qū)）的發(fā)展，將中心城區(qū)的文化、醫(yī)療及教育等資源，良好延伸到縣域共建共享。還要結(jié)合各地的優(yōu)勢(shì)資源、地理?xiàng)l件、民俗鄉(xiāng)風(fēng)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，做好鄉(xiāng)村振興的分類(lèi)推進(jìn)，竭力改善農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。

另一方面，要合理調(diào)整縣域的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，既注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及現(xiàn)代化，也要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、組織化及社會(huì)化。同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)不斷完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的跨界配置及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制的改革，積極推進(jìn)農(nóng)民變股東、資金變股金、資源變資產(chǎn)的“三變”改革，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)賦予活力和動(dòng)能。

第一，要進(jìn)一步提高農(nóng)村能源的保障能力。具體而言，為保證農(nóng)村供電能力和供電的穩(wěn)定性，要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施和農(nóng)村電網(wǎng)的優(yōu)化工作，促使城鄉(xiāng)均等化供電。同時(shí)，調(diào)整農(nóng)村能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，注重清潔能源開(kāi)發(fā)和利用規(guī)模的擴(kuò)張，逐漸將縣城的天然氣管網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)村。要立足地方實(shí)際靈活推行多種天然氣供應(yīng)方式，如CNG、LNG等。第二，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通通達(dá)能力更強(qiáng)。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸到鄉(xiāng)村，如污水處理、垃圾處理、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制。并且，為促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)及共建共享，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通信及電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施層面保證農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。第三，重視農(nóng)村信息化建設(shè)。升級(jí)換代基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，合理統(tǒng)籌、科學(xué)設(shè)計(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，保證網(wǎng)絡(luò)容量和良好的多業(yè)務(wù)承載能力，健全電信普遍服務(wù)機(jī)制，完成下一代互聯(lián)網(wǎng)的超前布局。

總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)代下面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要求縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)自身定位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。要清楚認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展的必由之路，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，有利于城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮短，保證城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，需要我們根據(jù)新的情況新的問(wèn)題，具體分析當(dāng)前存在的困境，并結(jié)合實(shí)際探索破解之道，從而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，加快把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供基礎(chǔ)支撐，并最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。