創(chuàng)建“1+2+6+N”立體模式 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

中國船舶集團(tuán)上海外高橋造船有限公司黨委（以下簡稱：外高橋造船黨委）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)查研究、聚焦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合中國船舶行業(yè)企業(yè)工作實(shí)際，創(chuàng)建了“1+2+6+N”立體模式，探索創(chuàng)新高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法。

“1”即一個(gè)管理目標(biāo)：通過高質(zhì)量黨建工作體系建設(shè)，筑牢邁向世界一流企業(yè)的“根”和“魂”，全面提升黨對國企基層治理的成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“2”即兩個(gè)內(nèi)涵模型：一是高質(zhì)量黨建內(nèi)涵模型；二是高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵模型。既是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐指引，也是引領(lǐng)成效的評價(jià)方向。

“6”即六個(gè)融合體系：以外高橋造船為例，總結(jié)梳理了六個(gè)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的融合體系。

“N”指N個(gè)融合品牌：總結(jié)了課題研究實(shí)踐中打造的百花齊放的黨建融合載體品牌，彰顯了高質(zhì)量黨建的生命力。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建國企高質(zhì)量黨建內(nèi)涵模型。外高橋造船黨委以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基層黨建工作高能效，構(gòu)建了船舶行業(yè)國企高質(zhì)量黨建內(nèi)涵模型，其內(nèi)涵為：企業(yè)治理體系高質(zhì)量，制度優(yōu)勢強(qiáng)。建立了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢。黨建工作體系高質(zhì)量，支部黨員活力強(qiáng)。建立了規(guī)范系統(tǒng)、運(yùn)行高效的黨建工作體系，支部黨員活力強(qiáng)。黨建工作體系含黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、計(jì)劃管理體系、黨建制度體系、考核評價(jià)體系等。深度融合體系高質(zhì)量，兩個(gè)作用發(fā)揮強(qiáng)。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立了有效的黨建業(yè)務(wù)深度融合體系， 黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用凸顯，提升了企業(yè)核心競爭力。文化創(chuàng)新融合高質(zhì)量，黨建品牌特色亮。形成了與企業(yè)文化創(chuàng)新融合的黨建文化體系，黨建品牌特色成效顯著。企業(yè)改革發(fā)展高質(zhì)量，治理效能指標(biāo)優(yōu)。企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，治理效能指標(biāo)優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)好。這既是高質(zhì)量黨建的核心目標(biāo)，也是黨建高質(zhì)量發(fā)展的成效。

以保值增值為目標(biāo)構(gòu)建國企高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵模型。結(jié)合調(diào)查研究和中國船舶系統(tǒng)企業(yè)實(shí)際，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵模型。即人才隊(duì)伍高質(zhì)量：擁有一支符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。治理體系高質(zhì)量：建立了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)展理念先進(jìn)、組織設(shè)計(jì)科學(xué)、管理運(yùn)行高效、方法手段創(chuàng)新的現(xiàn)代化國企治理體系。產(chǎn)業(yè)格局高質(zhì)量：產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)，適應(yīng)市場變化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。發(fā)展方式高質(zhì)量：打造了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品戰(zhàn)略和發(fā)展方式。運(yùn)營結(jié)果高質(zhì)量：具有品牌影響力、市場競爭力，經(jīng)營發(fā)展指標(biāo)居于行業(yè)領(lǐng)先地位。

“123456”的工作模型。聚焦一個(gè)目標(biāo)，即高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。遵循兩個(gè)規(guī)律，即黨建工作規(guī)律和造船行業(yè)發(fā)展規(guī)律。著眼三個(gè)層面：即黨委、黨支部、黨員。突出四個(gè)重點(diǎn)，即黨的方針政策執(zhí)行、黨性錘煉和理想信念教育、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員職工崗位建功。覆蓋五個(gè)體系，黨建目標(biāo)體系、黨建責(zé)任體系、黨建計(jì)劃體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、考核評價(jià)體系。實(shí)施六大工程，即鑄魂工程、強(qiáng)基工程、干凈工程、育人工程、文化品牌工程、智慧黨建工程。

四個(gè)層面分類分群建立黨建責(zé)任體系。外高橋造船黨委牢牢抓住黨建責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，聚焦黨委、黨委書記、黨委委員、黨支部四個(gè)層面分類分群從制度上明確從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。

“311”黨建計(jì)劃管理體系。外高橋造船黨委從整體上規(guī)劃、系統(tǒng)上設(shè)計(jì)《黨建質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。建立了以黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)、黨建年度工作計(jì)劃為指導(dǎo)、黨支部年度月度計(jì)劃為執(zhí)行依據(jù)的黨建計(jì)劃管理體系。

“5+3”黨建制度標(biāo)準(zhǔn)體系。外高橋造船黨委突出“融入中心、創(chuàng)造價(jià)值”的工作主線，對接黨的“新五大建設(shè)”，打造“五維一體”的制度體系，數(shù)據(jù)側(cè)重不同，分為基本制度和專有制度。打造三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，即一套制度文本，出臺(tái)了一套覆蓋黨支部日常管理要求的《黨建制度匯編》；一套工作標(biāo)準(zhǔn)，出版了一本《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》；建立了《黨支部書記考核辦法》和《星級黨支部創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》。

“書記+中干”黨建考評體系。兩個(gè)結(jié)合規(guī)范黨支部書記履職考核評價(jià)。外高橋造船黨委建立實(shí)施基層黨支部書記半年度述職答辯和年度書面述職相結(jié)合、月度線上考核和半年度現(xiàn)場考核相結(jié)合的履職評價(jià)機(jī)制，對全體干部均實(shí)施黨建考核。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理體系融合，掌舵高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

堅(jiān)持黨建“進(jìn)治理”，突出黨委全面領(lǐng)導(dǎo)。外高橋造船黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，通過制度和程序設(shè)計(jì)，落實(shí)黨建進(jìn)企業(yè)章程，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，構(gòu)建了“黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、股東會(huì)依規(guī)履職、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營、職工群眾有序參與”的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)體系。

堅(jiān)持黨建“進(jìn)決策”，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展航向。外高橋造船黨委完善《“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則》《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》，從制度上確保黨委對企業(yè)重大事項(xiàng)決策全程參與、全程把關(guān)，促進(jìn)黨建與決策管理有效銜接。

堅(jiān)持治理“到基層”，打通最后一公里。外高橋造船黨委堅(jiān)持把黨支部建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，結(jié)合新時(shí)代黨支部職能定位，突出政治建設(shè)和融入中心，發(fā)布了《基層黨（總）支部議事規(guī)則》。

黨的思想建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信念信心

五項(xiàng)任務(wù)，學(xué)深悟透“新思想”。外高橋造船黨委聚焦提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治領(lǐng)導(dǎo)力和治理能力，深化中心組月度學(xué)習(xí)分享機(jī)制。聚焦強(qiáng)化黨員職工思想引領(lǐng)力和戰(zhàn)略執(zhí)行力，實(shí)施“五個(gè)一”任務(wù)包，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為踐行高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。

靶向調(diào)研，種好戰(zhàn)略“責(zé)任田”。外高橋造船黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與破解高質(zhì)量發(fā)展難題相結(jié)合，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人靶向調(diào)研任務(wù)包，努力把調(diào)研過程轉(zhuǎn)化為深度學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、解決問題、推動(dòng)戰(zhàn)略落地的過程。

初心講堂，打造擔(dān)當(dāng)“加油站”。外高橋造船黨委打造“初心大講堂”常態(tài)教育模式，通過黨委委員二十場主題黨課到黨支部、黨支部書記百場專題黨課到班組、全體黨員千場微型黨課話初心“十百千”黨課機(jī)制，讓新思想和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略入腦入心到行動(dòng)。

黨的組織建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)融合，打造高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)能

堅(jiān)持組織架構(gòu)協(xié)同，強(qiáng)化支部建設(shè)。外高橋造船黨委堅(jiān)持支部建在“連”上、建在部門上，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織架構(gòu)、管理模式上的變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨支部組織設(shè)置，確保黨支部與行政部門相匹配，成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“作戰(zhàn)部”。

堅(jiān)持職級待遇協(xié)同，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。外高橋造船黨委從制度上明確黨支部書記為中層正職級、副書記為中層副職級，確保同職級同待遇；把黨務(wù)工作經(jīng)歷列入干部優(yōu)先選拔任用條件，打通專兼職黨務(wù)工作者成長通道。

堅(jiān)持黨務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新，配設(shè)黨建干事。外高橋造船黨委在管理幅度大、隊(duì)伍規(guī)模大的生產(chǎn)部門配設(shè)基層管理職級專職黨建干事，發(fā)布《黨建干事管理辦法》，加快培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的復(fù)合型、專業(yè)化黨建人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持素質(zhì)提升協(xié)同，注重“三力”建設(shè)。外高橋造船黨委每年開展“四個(gè)一”黨支部帶動(dòng)力培訓(xùn)，每季度一次黨支部委員組織力培訓(xùn)，每月一次黨建干事勝任力培訓(xùn)。

堅(jiān)持干部能上能下，落地職業(yè)雙通道。外高橋造船黨委堅(jiān)持“做精職務(wù)序列，做大非職務(wù)序列”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《非職務(wù)序列專業(yè)人員管理辦法（試行）》，規(guī)范了生產(chǎn)、技術(shù)、管理、黨群各類崗位職工職業(yè)發(fā)展路徑。

黨的宣傳工作與企業(yè)文化建設(shè)融合，提升高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

把宣傳品牌與文化育人融合，打造同心同向的“價(jià)值之槳”。外高橋造船黨委建立黨建微信公眾號(hào)、官方微信公眾號(hào)、《外高橋船訊》《黨建工作年報(bào)》“兩微兩報(bào)”宣傳陣地，促進(jìn)黨的宣傳工作與企業(yè)文化的價(jià)值融合。以“愛黨、愛國、愛造船”為主題，打造了年度廠慶升旗儀式、企業(yè)發(fā)展論壇、道德講堂、集體婚禮、青年大講堂、企業(yè)文化故事大賽等文化品牌。

把匠心文化與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營融合，打造精益求精的“定力之錨”。外高橋造船黨委大力弘揚(yáng)新時(shí)代勞模精神、工匠精神，為企業(yè)文化注入匠心文化新因子，著力打造一支技術(shù)過硬的“工匠級”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。兩年多來，形成了200余名工匠人才庫，并培育出國家級、上海市級及以上勞模、工匠30余人，“匠心文化”成為了職工崗位建功的內(nèi)生動(dòng)力。

把關(guān)愛文化與愛國愛企融合，筑牢做強(qiáng)做優(yōu)的“聚力之纜”。外高橋造船黨委成立職工關(guān)愛服務(wù)小組，深化暖心工程，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，讓職工心無旁騖投入生產(chǎn)經(jīng)營。

黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)合規(guī)管理融合，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控

聚焦履職盡責(zé)，深化大聯(lián)合大監(jiān)督體系。外高橋造船黨委把公司治理體系中的監(jiān)事會(huì)作用與黨的紀(jì)律檢查、政治巡察、專題監(jiān)察、專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)籌整合，形成“1+4>5”的監(jiān)督格局。

黨建考核指標(biāo)與改革發(fā)展目標(biāo)融合，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

構(gòu)建黨建績效與組織績效“雙捆綁雙嵌入”的考核評價(jià)體系。外高橋造船黨委建立了“考核指標(biāo)相互捆綁，考核結(jié)果互為系數(shù)，評價(jià)等地嵌入否決”的考核評價(jià)體系，黨建責(zé)任制考核和生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果互為系數(shù)，推動(dòng)各級黨員干部把管黨治黨主體責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上。

強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作“多維度全方位”的過程督導(dǎo)機(jī)制。外高橋造船黨委深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同檢查、同部署，推行“一崗雙責(zé)”履職月報(bào)、內(nèi)部巡察、書記述職、專項(xiàng)工作評審、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、每半年階段考核相結(jié)合的督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制。

打造“4+x”型特色支部，讓基層黨建“亮”起來。外高橋造船黨委找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)“深度融合”的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，打造“4+x”（服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效益型）特色黨支部。三年來，超過60%的黨支部被評為特色黨支部。

構(gòu)建“12345”大項(xiàng)目黨建模式，讓郵輪建造“快”起來。大型郵輪項(xiàng)目是國家戰(zhàn)略工程，是中國船舶集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級的一號(hào)工程。外高橋造船黨委系統(tǒng)構(gòu)建了大項(xiàng)目黨建體系（12345）?！?”即圍繞一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保大型郵輪按時(shí)保質(zhì)交付?！?”即遵循兩個(gè)規(guī)律：黨建工作規(guī)律、項(xiàng)目管理規(guī)律?！?”即覆蓋三個(gè)層面：黨委、黨支部、黨員職工。“4”即著力四項(xiàng)創(chuàng)新：聚焦大型郵輪建造中的瓶頸難點(diǎn)問題進(jìn)行組織形式創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、組織內(nèi)容創(chuàng)新、活動(dòng)載體創(chuàng)新?！?”即打造五項(xiàng)工程：聚焦大型郵輪設(shè)計(jì)建造的里程碑節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)等，打造郵輪雙爭工程、攻關(guān)工程、提能工程、干凈工程、文化工程。首制國產(chǎn)大型郵輪于2020年11月10日提前下船塢，標(biāo)志著中國船舶工業(yè)正式跨入大型郵輪建造新時(shí)代。

創(chuàng)新“三維度積分”管理體系，讓先鋒示范“活”起來。外高橋造船黨委 “三維度”搭建黨員先鋒積分量化評價(jià)體系，設(shè)置基礎(chǔ)分、先鋒分、倒扣分三大類40項(xiàng)具體指標(biāo)。

強(qiáng)化“領(lǐng)航示范”工程，讓作用發(fā)揮“實(shí)”起來。外高橋造船黨委堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成骨干，強(qiáng)化日常工作中的賦能挑擔(dān)。聚焦重點(diǎn)船舶產(chǎn)品建造、重大科技攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)，深化黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊(duì)、勞模創(chuàng)新工作室等“黨員領(lǐng)航，先鋒示范”工程。

深化“雙星”評先機(jī)制，讓兩個(gè)作用“強(qiáng)”起來。一是建立星級黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理體系。外高橋造船黨委以提升組織力為目標(biāo)，發(fā)布《星級黨支部爭創(chuàng)驗(yàn)收管理辦法》。二是建立星級黨員常態(tài)化評選機(jī)制。以促進(jìn)崗位建功為目標(biāo)，發(fā)布實(shí)施《星級黨員爭創(chuàng)評選管理辦法》，明確創(chuàng)新之星、技能之星、效率之星等十大星級標(biāo)準(zhǔn)，每年評選各類星級黨員200余人。

鍛造共建聯(lián)建品牌，讓攻堅(jiān)力量“合”起來。外高橋造船黨委創(chuàng)新黨支部建設(shè)思路，引領(lǐng)基層黨支部開門搞黨建，聚焦改革發(fā)展難題打造黨支部共建聯(lián)建品牌，加強(qiáng)行業(yè)交流，協(xié)同內(nèi)外資源，凝聚攻堅(jiān)合力。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會(huì)2020年度優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)）

（責(zé)任編輯：王 超）

編者心語

黨的十九大明確了不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的總要求，如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和時(shí)代課題。本課題以中國船舶集團(tuán)尤其是外高橋造船以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為例進(jìn)行了新實(shí)踐新探索，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個(gè)層層鋪開、相互聯(lián)系、創(chuàng)新開放，突出系統(tǒng)性、突出融入性的“1+2+6+N”立體模式?！?”即一個(gè)目標(biāo)：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；“2”即兩個(gè)模型：高質(zhì)量黨建內(nèi)涵模型和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵模型；“6”即聚焦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的六個(gè)融合體系； “N”即打造了N個(gè)融合特色品牌。課題所研究的圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展開展的融合體系創(chuàng)新和融合品牌建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)及特色做法，為國企高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒和啟發(fā)。