雙循環(huán)新格局下酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

荊愛霞 范興忠 柴政

摘要：為保持酒泉農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。在分析酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、延長經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈以構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)圈”、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系、加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建提升市場(chǎng)知名度和產(chǎn)品價(jià)值、多形式拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道破解資金難題等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；出口導(dǎo)向型；雙循環(huán)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S-01? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2097-2172（2022）03-0211-05

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2022.03.004

Development Countermeasures on Modern Agriculture Development in Jiuquan under the New Development Patter of Dual Circulation

JING Aixia， FAN Xingzhong， CHAI Zheng

（Jiuquan Academy of Agricultural Sciences， Jiuquan Gansu 735000， China）

Abstract： To maintain agricultural and rural economic growth in Jiuquan and to provide reference for the transformation and upgrading of modern agriculture， based on the analysis of characteristics and existing problems of agricultural development in Jiuquan， development suggestions such as construction of new agricultural management industry alliance， extending the operation industry chain to form the economic circle of characteristic agricultural products， improving weak links in agriculture to expand and strengthen advantageous and characteristic industries， establishing standardized production and processing system， accelerating the branding in agriculture to improve market awareness and product value， and expanding the methods of investment for agricultural scientific and technological innovation to address the financial issues were put forward.

Key words： Modern agriculture; Export-oriented; Dual circulation; Issue; Countermeasure

酒泉市地處河西走廊西端，屬典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。2019年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)93.6億元，占生產(chǎn)總值的15.14%。經(jīng)過多年發(fā)展，酒泉市形成了獨(dú)特的“出口導(dǎo)向型”產(chǎn)業(yè)模式，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18 609元，農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)收入來源于制種業(yè)和蔬菜生產(chǎn)。“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)使酒泉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)的快速增長，但這種低成本、要素簡單的出口導(dǎo)向發(fā)展模式，因受核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平低等問題影響，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，酒泉市經(jīng)濟(jì)也順應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，走向了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局［1 - 2 ］。經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)包括區(qū)域循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)、國內(nèi)國際循環(huán)。當(dāng)前酒泉要要在繼續(xù)深入發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)“國際循環(huán)”的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)處于西北邊陲的地緣因素，與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、各類人才缺失；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較分散、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品容易滯銷，產(chǎn)品溢價(jià)能力弱，以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸路線長、信息閉塞、產(chǎn)品銷售渠道單一匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，考慮如何推動(dòng)酒泉市與國內(nèi)大中城市之間的經(jīng)濟(jì)“國內(nèi)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局［3 ］。

1? ?酒泉市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

1.1? ?“出口導(dǎo)向型”農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

酒泉市生產(chǎn)的各類玉米、蔬菜、花卉種子，洋蔥，棉花，酒花，蔬菜均用于出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市農(nóng)作物總播種面積達(dá)19.66萬hm2，其中糧食作物占總播種面積的29.39%，棉花、油料分別占1.51%、1.26%，蔬菜瓜果占25.01%（圖1、圖2）。20世紀(jì)80年代，酒泉市農(nóng)業(yè)即走向“出口導(dǎo)向型”的發(fā)展道路，以其獨(dú)特的地理氣候條件，逐漸形成高效蔬菜、現(xiàn)代制種、特色林果、中藥材、農(nóng)畜加工、戈壁綠色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)蔬菜花卉種子2.0萬t、玉米種子8.5萬t、酒花0.4萬t、蔬菜（含洋蔥）230.0萬t。其中50%的蔬菜花卉種子、99%的制種玉米種子、90%的洋蔥、50%的酒花、54.3%的蔬菜用于外銷。酒泉市也發(fā)展為世界主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，大宗蔬菜、干制辣椒、瓜類、酒花等出口、外銷基地。

以玉米制種為例，2010年酒泉市玉米制種面積僅有1.03萬hm2，2020年酒泉市達(dá)1.30萬hm2，10 a間增長26.20%，總產(chǎn)量達(dá)7.2萬t，經(jīng)濟(jì)收入4.51億元。截止2021年，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地3.60萬hm2，產(chǎn)值達(dá)35億元，其中玉米制種面積達(dá)到1.53萬hm2，生產(chǎn)玉米種子8.5萬t，占全國玉米用種量的10%，外銷量占99%；蔬菜、瓜類、花卉、牧草等種子生產(chǎn)面積2.07萬hm2，生產(chǎn)各類種子2.5萬t，其中蔬菜、瓜類、花卉年產(chǎn)量占國內(nèi)用種量的48%，出口量占全國種子出口量的50%［4 ］。經(jīng)過多年發(fā)展，酒泉已成為全國第二大玉米種子生產(chǎn)基地及全國重要的蔬菜花卉種子生產(chǎn)基地。

洋蔥是酒泉的特色蔬菜之一，生產(chǎn)面積和產(chǎn)量從1985年1.15萬hm2、3.5萬t發(fā)展到2021年的1.00萬hm2、105.0萬t ，是河西走廊鮮洋蔥和脫水洋蔥集散地，外銷洋蔥占總生產(chǎn)量的90%，也是全國最大的集種植、加工、流通、出口為一體的洋蔥產(chǎn)業(yè)化基地［5 ］。

酒泉市的農(nóng)業(yè)是典型的戈壁綠洲農(nóng)業(yè)，19.20萬km2的境內(nèi)耕地和綠地資源稀少，戈壁荒灘達(dá)? 1 134.20萬hm2，占全市土地面積的67.4%。為了充分利用廣袤的戈壁荒灘和充足的光熱資源，推動(dòng)酒泉農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，酒泉市從2015年起大力發(fā)展戈壁設(shè)施生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，通過“基質(zhì)”栽培，已累計(jì)發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)0.78萬hm2，收入達(dá)90萬～120萬元/hm2，成為全國最大的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和有機(jī)無土栽培示范基地。

1.2? ?“一縣一業(yè)” “一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)格局已形成

為突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，酒泉市大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，逐步形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。敦煌發(fā)展李廣杏、葡萄產(chǎn)業(yè)，形成了0.10萬hm2李廣杏、1.67萬hm2葡萄特色產(chǎn)業(yè)；瓜州大力發(fā)展蜜瓜、西瓜產(chǎn)業(yè)，截至2021年蜜瓜面積達(dá)0.53萬hm2；玉門清泉日光溫室人參果面達(dá)66.67 hm2。肅州區(qū)依托現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地建設(shè)，在肅州區(qū)、金塔縣、玉門市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種子生產(chǎn)基地3.59萬hm2（2020年）；金塔重點(diǎn)發(fā)展西甜瓜種子生產(chǎn)，年生產(chǎn)西甜瓜種子約140萬kg，占全國西甜瓜年用種量的48%左右。

1.3? ?以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著

為了提高酒泉市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，酒泉市大力培育農(nóng)業(yè)品牌，開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭力。截至2020年酒泉市通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)186個(gè)，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品16個(gè)，總量居全省第一?！肮现菝酃稀?“敦煌李廣杏” “酒泉洋蔥”等知名度高，市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)。祁連清泉牌人參果、祁連山牧場(chǎng)羊肉、沁馨韭菜、冰川珍珠小米、敦煌飛天番茄、金杏園李廣杏、杞老大枸杞、亞盛紅辣椒醬、西域風(fēng)蜜瓜、年公西瓜等獲2020年酒泉市“十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”。瓜州縣西湖鄉(xiāng)西湖村、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村2020年獲全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村稱號(hào)，玉門市花海鎮(zhèn)金灣村蜜瓜為全國“一村一品”示范村。

1.4? ?科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

酒泉市加快物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈人工智能、5G、智慧農(nóng)業(yè)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%（2019年）。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的研究方面，重點(diǎn)開展新品種、水肥一體化、節(jié)水灌溉、節(jié)水節(jié)肥、農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)質(zhì)研發(fā)、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、病蟲害綠色防控、中醫(yī)藥肥、小型農(nóng)機(jī)具及電腦程序化控制等技術(shù)；在戈壁綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方向，大力發(fā)展基質(zhì)加工、冷鏈、貯藏、育苗中心等配套設(shè)施，建成10萬m3基質(zhì)廠7個(gè)、300萬株的育苗中心12個(gè)，保鮮貯藏庫容達(dá)46萬t，從事綠色農(nóng)業(yè)的加工企業(yè)達(dá)300多家、倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流企業(yè)10多家，有年交易量10萬t以上的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)10個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)160萬t，延伸了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈［6 - 7 ］。

1.5? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式暢通了銷售渠道

酒泉市著力構(gòu)建流通體系，暢通銷售渠道，規(guī)范提升農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”模式實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)接。目前郵政服務(wù)已覆蓋酒泉市所有村鎮(zhèn)，順豐、圓通、韻達(dá)等40多家快遞物流業(yè)務(wù)覆蓋全市及7個(gè)縣市區(qū)，打通了農(nóng)村物流快遞“最后一公里”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)營銷使各類品牌農(nóng)產(chǎn)品通過線上線下、互動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展擴(kuò)大了銷售渠道。2017年敦煌李廣杏網(wǎng)上銷售100 t以上、玉門枸杞、辣椒、孜然等農(nóng)副產(chǎn)品銷售量達(dá)5 000 t以上，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售新突破，瓜州縣也成為甘肅省國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（2020年）［8 - 9 ］。

2? ?酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1? ?產(chǎn)業(yè)規(guī)模小， 分散化的經(jīng)營模式占比高

目前酒泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，規(guī)模小、分散化的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使得一二三融合程度較低。部分特色產(chǎn)業(yè)“零、散、小”的生產(chǎn)狀況不利于科學(xué)技術(shù)的推廣和機(jī)械化作業(yè)，阻礙了先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，種植效益較低，規(guī)模效應(yīng)不突出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)速度緩慢［10 ］。

以酒泉市肅州區(qū)下河清鄉(xiāng)為例，下河清鄉(xiāng)是酒泉市優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)基地，平均每戶種植西瓜為0.40～0.67 hm2，種植規(guī)模不大；再比如酒泉市肅州區(qū)三墩鎮(zhèn)，是酒泉市干制辣椒主要生產(chǎn)基地，通過租賃方式，每戶的耕種面積可達(dá)3.3 hm2以上，但是由于土地分散，管理不便，采收困難等問題，干制辣椒生產(chǎn)也是一家一戶為主，生產(chǎn)面積在0.20～0.33 hm2，規(guī)模較小。

2.2? ?龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不合理，形不成強(qiáng)有力的合力

目前酒泉市有涉農(nóng)經(jīng)營主體1134家，龍頭企業(yè)142家（國家級(jí)4家、省級(jí)36家、市縣級(jí)102家）。雖然農(nóng)經(jīng)營主體數(shù)量較多，但能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)總量少，帶動(dòng)能力不足。多數(shù)企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營分散、單一、品牌規(guī)模小、產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，如洋蔥、蔬菜、辣椒等僅以制干為主，深加工不足，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，形不成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭力?！肮荆献魃纾r(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營模式雖然實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)，但還停留在合作社和農(nóng)戶只管生產(chǎn)、不管銷售，企業(yè)只管銷售的階段，合作社和農(nóng)戶沒有參與到利潤分配中，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，遇到市場(chǎng)行情變化，訂單農(nóng)業(yè)違約率高，存在合作方式簡單，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不合理，市場(chǎng)占有份額小等問題。

2.3? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前酒泉市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為256萬kW，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具11.35萬臺(tái)、各類配套農(nóng)機(jī)具40萬臺(tái)（套）。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為85%，玉米機(jī)械化水平達(dá)85%，小麥機(jī)械化收割率達(dá)為100%。但在高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、草食畜牧、戈壁農(nóng)業(yè)等方面機(jī)械化程度不高，缺乏相適宜的播種、移栽、中耕除草、授粉、采收、加工機(jī)械設(shè)備。

2.4? ?科技投入有限， 自主創(chuàng)新能力不足

目前酒泉市每年來自財(cái)政的科技創(chuàng)新資金在250萬元左右，要分散到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各個(gè)行業(yè)的50個(gè)項(xiàng)目中，能夠投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金少之又少。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢，社會(huì)資金更愿意投到見效快、投入小、風(fēng)險(xiǎn)低的其他行業(yè)，涉農(nóng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體能夠吸納的社會(huì)資金有限，科技投入有限，創(chuàng)新能力不足，對(duì)決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量少。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心—農(nóng)作物新品種為例，目前酒泉市除了小麥、棉花、西甜瓜、大蔥等部分作物的優(yōu)良品種為當(dāng)?shù)刈灾餮邪l(fā)，蔬菜品種多數(shù)依賴進(jìn)口，如洋蔥種子90%依賴進(jìn)口，娃娃菜、蘿卜、鮮食南瓜、鮮食番茄等主要從美國、荷蘭、韓國、日本等進(jìn)口。農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新求短求快，研發(fā)時(shí)間短，品種資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等積累不夠，難以形成有效的創(chuàng)新能力。

3? ?雙循環(huán)新格局下酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

3.1? ?建立以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，串接千萬農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、商品化的發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體逐漸向農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等的發(fā)展。要逐步建立由龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，邁入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

要多元化培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育養(yǎng)殖專業(yè)大戶、特色家庭大農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社、產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場(chǎng)供應(yīng)能力［11 ］。

重點(diǎn)培養(yǎng)一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)具有技術(shù)強(qiáng)、規(guī)模大、品牌效應(yīng)凸出、銷售渠道廣、經(jīng)營模式多元化等特點(diǎn)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)大戶通過與龍頭企業(yè)結(jié)盟，可以更好地利用龍頭企業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在連接農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、推廣應(yīng)用、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、開發(fā)深加工產(chǎn)品等方面的作用，建立融合“生產(chǎn)+加工+貯藏+銷售+信息服務(wù)”為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.2? ?延長經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈， 構(gòu)建京津冀、 粵港澳、 江浙瀘、 川陜渝特色農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)圈”

在當(dāng)前國際國內(nèi)雙循環(huán)大背景下，利用國家RCEP自貿(mào)區(qū)建設(shè)、一帶一路交流合作等機(jī)遇，積極擴(kuò)大國際交流，促進(jìn)酒泉市農(nóng)產(chǎn)品的外循環(huán)；針對(duì)國內(nèi)不同消費(fèi)群體，突出地方特色發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接、電子商務(wù)等方式延長經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈；積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)，通過各種農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)交會(huì)、展銷會(huì)，擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)與京津冀、粵港澳、江浙瀘、川陜渝等地中高端菜市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建京津冀、粵港澳、江浙瀘、川陜渝特色農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)圈”，建立長期穩(wěn)定的市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，開展GMP、GAP、HACCP等國際通行的各類產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)內(nèi)銷與出口雙循環(huán)［12 ］。

3.3? ?補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板， 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)酒泉市農(nóng)業(yè)耕地小，土地分散的特點(diǎn)，要加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快田、土、路、水、林、技、管等基礎(chǔ)改造建設(shè)，將碎片化、零散化的土地整合為集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。重點(diǎn)抓好耕地保護(hù)、地力提升、高效節(jié)水灌溉等技術(shù)推廣工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快酒泉市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面緊盯現(xiàn)代制種、高效蔬菜、特色林果、藥食同源、農(nóng)畜加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“一縣一業(yè)”大發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育具有酒泉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域性蔬菜良種繁育基地、中國-以色列綠色生態(tài)園建設(shè)，以及省、市級(jí)科技示范園建設(shè)，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4? ?建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境凈化和保護(hù)，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系，推進(jìn)綠色防控、健康養(yǎng)殖、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)藥減施，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，制定綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種養(yǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、加工運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)程、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力提升。

3.5? ?加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建， 提升市場(chǎng)知名度

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，要掌握四個(gè)原則，即品牌定位要準(zhǔn)、品牌優(yōu)勢(shì)凸出、容易引發(fā)聯(lián)想、推廣要精準(zhǔn)。因此，要圍繞酒泉市已經(jīng)形成的“瓜州蜜瓜” “敦煌李廣杏” “酒泉洋蔥”等品牌效應(yīng)，結(jié)合酒泉農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、地域優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“酒泉”這個(gè)品牌。支持、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸特色農(nóng)業(yè)品牌的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重質(zhì)量和形象，強(qiáng)化自身建設(shè)和管理，積極參加博覽會(huì)、展銷會(huì)，要勇于亮牌，善于塑品牌，提升企業(yè)整體形象。

3.6? ?拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道， 破解資金難題

目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金主要來源于政府投入，部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)公司可以申請(qǐng)到銀行貸款，很難吸納到社會(huì)資金。因此要加大金融支持，拓寬融資渠道，建立農(nóng)業(yè)融資需求信息庫及農(nóng)業(yè)融資信用體系，通過創(chuàng)新政策性投融資機(jī)制吸納廣泛的社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、專業(yè)合作社等有效融資、紅利共享。建立健全支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與各銀行和金融機(jī)構(gòu)合作，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，多渠道吸納社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展［13 ］。

3.7? ?建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟， 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

科技是第一生產(chǎn)力。要打破當(dāng)?shù)夭块T、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立科研院所、學(xué)校、企業(yè)、推廣銷售服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作社、種植戶共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科教興農(nóng)強(qiáng)大合力。積極與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)及省內(nèi)外院士、專家合作，開展重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)酒泉市科研院所、企業(yè)和合作社持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物高效栽培、新品種引育、農(nóng)產(chǎn)品安全、土壤改良、節(jié)水灌溉、綠色防控、農(nóng)機(jī)研發(fā)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才成長和創(chuàng)新環(huán)境， 改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制平臺(tái)，吸引高端人才、外地人才來酒泉市發(fā)展，還要以項(xiàng)目為依托，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)人才、優(yōu)秀科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持［14 ］。

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收稿日期：2022 - 04 - 19

基金項(xiàng)目：甘肅省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目（20YF8NF163）。

作者簡介：荊愛霞（1970 — ），女，甘肅酒泉人，副研究員，主要從事蔬菜育種與綠色高效生產(chǎn)研究工作。Email：jqjingax@163.com。